Observaciones de CONAPACH a Proyecto INDESPA Comisión de Pesca Cámara Diputados 13 de mayo 2015

Queremos un Instituto Para la Pesca Artesanal Que sea una Institución con capacidad de generar e implementar políticas de largo plazo y no un fondo dependiente del Subsecretario de Pesca para enfrentar contingencias del corto plazo Que contemple la participación de los pescadores en el Consejos Directivo. Que sea un motor para el desarrollo productivo y comercial de nuestras caletas prestando asistencia técnica y financiamiento para las iniciativas de los pescadores y sus organizaciones Que considere la capacitación permanente de los pescadores artesanales Que tenga presencia regional y local Que fomente la asociación de los pescadores artesanales y no el individualismo. Que se desarrollen programas inclusivos a todas las categorías, especialmente a los pescadores propiamente tales, ya que hoy se concentran en los armadores los beneficios Se considere a los trabajadores anexos que no se inscriben en el Registro Artesanal como las encarnadoras, fileteadoras, asistentes de caleta Que tenga un rol relevante en la implementación y financiamiento de los planes de manejo, hoy esto lo ve pesquerías, que no da el ancho para abordar variables económicas, sociales y ambientales.

Organización del Indespa Es un fondo a disposición de la Subsecretaría de Pesca que preside su Consejo Directivo. El director ejecutivo sólo implementa acuerdos del Consejo No tiene una estructura ni independencia que permita generar conocimiento, no tiene Oficina de Estudios y Políticas Pesqueras que vea el largo plazo El cerebro de este Fondo queda radicado en Gabinete de Subsecretaría de Pesca No es una institución es un fondo.

Organización del Indespa Atribuciones concentradas en el Consejo Directivo, especialmente: (Artículo 7°) Aprobar los proyectos y/o convenios referidos al otorgamiento de asistencia técnica, apoyo social, de capacitación y Aprobar los aportes no reembolsables de conformidad con la ley, Sancionar la calificación técnica de los proyectos desarrollados por el INDESPA;

Organización del Indespa Ausencia de Pescadores Artesanales en el Consejo Directivo de INDESPA ……..hoy el FOPA lo considera.

Indespa y Vinculación con el Manejo de las Pesquerías No hace referencia al financiamiento de los planes de manejo. Se mantiene en el presupuesto de subpesca la actual facultad del FAP de financiar los programas de recuperación en pesquerías colapsadas, 173 letra f) El Indespa queda ajeno al diseño e implementación de los planes de manejo

Beneficiarios Se incorporan a los pescadores artesanales individualmente considerados como beneficiarios directos de los proyectos sin mediación de una organización …..hoy el fopa es exclusivo para organizaciones de pescadores artesanales no es individual Se incorporan a acuicultores de pequeña escala, personas naturales y jurídicas mejor preparados para cumplir con las normativas o con más ingresos para ofrecer aporte propio a sus iniciativas. ……hoy el fopa es exclusivo para organizaciones de pescadores artesanales El proyecto afecta a la organización de los pescadores artesanales, desincentiva su asociación y termina constituyéndose en una medida antisindical considerando que esta es la principal forma de asociación de nuestro sector.

Funciones Se habla de facilitar acceso al crédito, cuando el modelo de fomento actual es de aporte no reembolsable. Nos importa se aclare si el actual esquema de aporte reembolsable del FOPA y FAP con aporte propio se mantendrá

Registro de Acuicultura de Pequeña Escala Artículo 13 a) regla general del primer requisito: Que Sean titulares de hasta 2 concesiones de acuicultura vigentes o de áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos en cuyo plan de manejo se hayan autorizado el desarrollo de actividades de acuicultura. b.) excepción: La citada limitación no se aplicará tratándose de organizaciones de pescadores artesanales que cuenten con más de 2 concesiones o áreas de manejo, en la medida que la superficie total de las áreas en que se desarrolla la actividad de acuicultura no supere las 40 hectáreas;……con esta excepción se está excluyendo a organizaciones que pudieran llegar a producir más de 40 hectáreas, además no tiene sentido porque en dos áreas o incluso en un área, se podría llegar a tener más de 40 hectáreas, especialmente tratándose de algas, creemos que debiera mantenerse sólo la regla general.

Conclusiones Generales Se elimina el FOPA y la exclusividad de un fondo para organizaciones de pescadores artesanales. El Instituto propuesto no tiene autonomía, está centralizado en el Subsecretario de Pesca y no considera participación de los pescadores Desincentiva la organización, especialmente sindical del sector al incorporar a las personas naturales como beneficiarios directos. Es sólo un fondo no generará conocimiento ni tendrá a cargo la elaboración de políticas para el sector La implementación de los programas quedará sujeto a la coordinación con otros organismos, no ejecutará solo administrará recursos financieros.