COOPERACION HORIZONTAL LABORALES DE LAS AMERICAS FRENTE A LOS DESAFIOS LABORALES DE LAS AMERICAS Unidad de Desarrollo Social y Educación de la OEA Secretaría Técnica de la CIMT Dra. Sofialeticia Morales Garza, Directora UDSE Presentación ante la Reunión de Grupos de Trabajo Washington, DC Mayo de 2004

ESTRATEGIA DE COOPERACION HORIZONTAL COOPERACION HORIZONTAL CONOCIMIENTO CENTRALIZADO COOPERACION HORIZONTAL

ORGANISMOS INTERNACIONALES PROCESO MINISTERIAL Cooperación Horizontal SOCIEDAD CIVIL UDSE - OEA ORGANISMOS INTERNACIONALES

ESTRATEGIA DE COOPERACION HORIZONTAL ETAPAS SITUACION ACTUAL 1. Identificación de programas consolidados Identificados 2. Elaboración de un Portafolio Permanente de Programas Consolidados Elaborado 3. Coincidencia de oferta y demanda 4. Talleres de intercambio 5. Lecciones aprendidas, seguimiento y proyecto piloto

TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y REFLEXION Historia momento actual Histórico Descripción: ¿Qué? ¿Quién? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Porqué? Planeación y Evaluación Sistematización Planeación Enfoque de proyectos Aprendizaje colaborativo Prospección APOSTARLE A LO GRANDE Coyuntura Coyuntura Actores Escenarios Fuerzas en Pugna Áreas de oportunidad

Taller sobre Salud y Seguridad Ocupacional La experiencia Subregional de CERSSO San Salvador, El Salvador 29 y 30 de abril de 2004 Ministros de Trabajo: Belice Costa Rica El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala Los representantes de los Ministerios de Trabajo Antigua y Barbuda Argentina Chile Canadá Dominica Grenada México Perú Republica Dominicana Suriname Trinidad y Tobago Órganos Asesores CEATAL y COSATE Expertos Centros e Instancias de Salud y Seguridad Ocupacional Organismos Internacionales OEA, OPS, OIT y FISO.

TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y REFLEXION - CERSSO - CERSSO: Disminuir el numero de accidentes y enfermedades vinculados al trabajo Descripción: ¿Qué?

TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y REFLEXION - CERSSO - Consejo de Ministros de Centroamérica, Panamá y Republica Dominicana en el marco de la Asamblea de Ministros de Trabajo dentro de la SIECA en el 2000 Descripción: ¿Qué? ¿Quién?

TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y REFLEXION - CERSSO - Etapa 1 (2000-2004) Creación del CERSSO y sustentabilidad financiera en USDOL Etapa 2 (2004-2008) Transito de CERSSO a FUNDACERSSO. Desafío: sustentabilidad financiera. Descripción: ¿Qué? ¿Quién? ¿Cómo? ¿Cuándo?

TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y REFLEXION - CERSSO - Etapa 1 CERSSO Regional (con sede en El Salvador) con participación e impacto en 8 países. Etapa 2 FUNDACERSSO: junta directiva conformada por delegados de cada consejo nacional, con cargos de junta directiva rotativa CERSSO se convierte en Dirección Ejecutiva. Descripción: ¿Qué? ¿Quién? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde?

TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y REFLEXION - CERSSO - Legitimidad de su personal técnico y administrativo en los tres sectores de los 8 países. Capacidad de coordinar y propiciar intercambio interagencial, Desarrollo de metodologías y contenidos técnicos que han impactado en mas de 80,000 personas de la región. Sistemáticamente se ha encontrado una relación costo beneficio a favor de la inversión en SST de 3 a 33 veces. Al invertir en SSO se incrementa la productividad y la competitividad empresarial Representa el 11% PIB al reducir la siniestralidad laboral Descripción: ¿Qué? ¿Quién? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Porqué?

TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y REFLEXION - CERSSO - Histórico Se conjuga: Voluntad política al mas alto nivel: ministros de trabajo de 8 países Voluntad política y financiera de cooperación de los Estados Unidos 1991: Protocolo de Tegucigalpa SICA – SIECA apoyo al sistema de integracion centroamericano Negociación del Tratado del Libre Comercio Centroamérica – EEUU y Centroamerica-Canada Voluntad de las agencias y organismos de apoyar el proceso de integración centroamericano Conjunción de proyectos que abordaban la problemática, OPS, OIT, USAID, OMS Creación y revitalización de Consejos Nacionales de SS Elaboración de planes de acción estratégicos SSO Visiones nacionales – Vision subregional Descripción: ¿Qué? ¿Quién? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Porqué?

TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y REFLEXION - CERSSO - Histórico Ministros de Trabajo (Isidoro Nieto) y USDOL (Paula Church) Directores de CERSSO: Marvin Lund, Rafael Amador Agencias: Abt Assoc., OPS, OIT, BID, SIDA. Descripción: ¿Qué? ¿Quién? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Porqué? Coyuntura Actores

TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y REFLEXION - CERSSO - Histórico Presente: Concluye CERSSO como Proyecto (Se termina el financiamiento de USDOL en junio de 2004) Se transforma en FUNDACERSSO 2. Factible: con la sustentabilidad financiera en los países y con proyectos de apoyos externos. Descripción: ¿Qué? ¿Quién? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Porqué? Coyuntura Actores Escenarios

TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y REFLEXION - CERSSO - Histórico Dependiente – interdependiente – Independiente Sector Empresarial – Sector Sindical (trabajadores) – Sector Gobierno Sustentabilidad – Financiamiento subregional – financiamiento internacional Descripción: ¿Qué? ¿Quién? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Porqué? Coyuntura Actores Escenarios Fuerzas en Pugna

TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y REFLEXION - CERSSO - Histórico Fortalecer la integración centroamericana Fortalecer el trabajo intersectorial Fortalecer la capacidad de competitividad Espacio de trabajo Interamericano, Comité Tripartito TLC (OEA-BID-CEPAL) IV Cumbre de las Américas y la XIV CIMT Descripción: ¿Qué? ¿Quién? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Porqué? Coyuntura Actores Áreas de Oportunidad Escenarios Fuerzas en Pugna

TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y REFLEXION - CERSSO - Histórico Transición CERSSO – FUNDACERSSO Instancia de homologación, coordinación y consenso en los 8 países Transferencia Critica a las otras regiones Descripción: Planeación y Evaluación ¿Qué? Sistematización ¿Quién? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Porqué? Coyuntura Actores Áreas de Oportunidad Escenarios Fuerzas en Pugna

TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y REFLEXION - CERSSO - Histórico Lecciones de otras subregiones (Estrategia EIC) Uso de los medios de comunicación Incorporación de contenidos de SSO en pregrado y posgrado Vinculación con la academia Sistemas de información Nacional / Regional Descripción: Planeación y Evaluación ¿Qué? Sistematización ¿Quién? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Porqué? Coyuntura Actores Áreas de Oportunidad Escenarios Fuerzas en Pugna

TRANSFERENCIA CRITICA PROCESO DE ACCION Y REFLEXION - CERSSO - Desafíos Respeto a derechos y principios laborales. Adaptación de las estructuras de los Estados frente a los retos de la globalización. Trabajo informal Trabajo de poblaciones vulnerables VIH/SIDA Fortalecimiento, homologación de marcos legales. Creación y mejoramiento de sistemas de información. Histórico Descripción: Planeación y Evaluación ¿Qué? Sistematización ¿Quién? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Dónde? ¿Porqué? Coyuntura Actores Áreas de Oportunidad Escenarios Fuerzas en Pugna

RECOMENDACIONES FINALES FUNDACERSSO FUNDACERSSO como una acción que responde a los compromisos de la Cumbre de las Américas y de la XII y XIII CIMT a nivel de los 8 países de la región Centroamericana y Republica Dominicana. Gestión de un proyecto de apoyo a FUNDACERSSO con el respaldo de la OIT y la OPS ante el Fondo Especial Multilateral del CIDI de la OEA. Promover la experiencia de FUNDACERSSO en los Foros Internacionales (Foro Hispano y XVII Congreso Mundial de Salud y Seguridad). Mayor colaboración entre el Centro Canadiense de Seguridad y Salud Ocupacional (CCOHS) y FUNDACERSSO, así como con otras iniciativas subregionales.

RECOMENDACIONES FINALES CENTROAMERICA Reunión de Ministros de Trabajo de Centroamérica con las autoridades del BID, la OEA, la OIT y la OPS para explorar mecanismos de apoyo a FUNDACERSSO. Buscar mecanismos para fortalecer los sistemas de información de la Región Centroamericana. CARICOM Apoyar al CARICOM y a las pares de OECS en el fortalecimiento de un mecanismo subregional en SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

RECOMENDACIONES FINALES ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Troika presenta el tema de SSO en la siguiente Reunión del Consejo Directivo de la OPS – Ministros de Salud Mecanismos virtuales y presenciales para Maestría y otros Diplomados en Salud y Seguridad Ocupacional: Portal Educativo de las Américas de la OEA, la Organización Universitaria Interamericana (OUI), la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Panamericana de la Salud. Iniciativas subregionales, inspiradas en las lecciones aprendidas de cohesión subregional de CERSSO con énfasis en el trabajo tripartito. Trabajar con la Unidad de Comercio de la OEA para fortalecer la discusión reflexiva de este tema en el marco de los acuerdos comerciales.

RECOMENDACIONES FINALES MINISTROS Incluir en el Plan de Acción de la XIV CIMT el tema de la SSO como un eje temático fundamental. Mayor vinculación y trabajo entre Ministros de Trabajo y de Salud, y entre Ministros de Trabajo y de Educación Plan de coordinación de acciones en SSO a través de los presidentes de los consejos de Ministros de Trabajo de MERCOSUR, Comunidad Andina de Naciones, CARICOM y Centroamérica, Republica Dominicana, Panamá y Belice. Red de puntos focales en Salud y Seguridad Ocupacional para el trabajo conjunto de OEA/IACD, OPS, OIT y Unión Europea. Talleres anuales de Salud y Seguridad Ocupacional organizados por los Ministros de Trabajo de las distintas subregiones con el apoyo de la OEA, la OPS, OIT, BID y otras agencias.

ANALISIS POR SUBREGIONES NORTEAMERICA Incrementar las relaciones intergubernamentales Procesos de Integración: reforzar leyes nacionales, fortalecimiento de la capacidad de administraciones laborales, compromiso con los principios y derechos de la Declaración de la OIT. ANDINOS Y MERCOSUR Procesos de Integración: sistemas de información sobre accidentes y enfermedades profesionales, perfiles demográficos, laborales y de desarrollo económico, capacitación y asistencia técnica Sur/Sur y Sur/Norte. Proceso de consulta con Ministros para la aprobación de los Acuerdos entre países y Subregiones. Presentación en el Grupo de Trabajo II Coordinación intersectorial Trabajo - Salud. Acciones prioritarias en trabajo informal, trabajo infantil, atención a las nuevas y viejas epidemias de riesgos profesionales.

ANALISIS POR SUBREGIONES CENTRO AMERICA Grupos de trabajo subregionales especializados en SSO. Suscribir convenios y compartir materiales y metodología de CERSSO, ampliar número de países participantes y beneficiarios. Procesos de Integración: reuniones periódicas regionales de Comités Nacionales de SSO, armonización de normativas legales. Sistema de información y registro sobre accidentes y enfermedades profesionales. “siendo el tema de la seguridad en el trabajo de tanta importancia, considerar “institucionalizar” actividades como el Taller Internacional sobre Salud y Seguridad en el Trabajo en el marco de la XIII CIMT, a efecto de que se lleve a cabo anualmente, con sede itinerante y propuesta por los países miembros, año con año especializándose en un determinado sector (maquila, construcción, minas, etc).” Iniciativas coordinadas Salud – Trabajo.

ANALISIS POR SUBREGIONES COMPROMISO CARICOM Carta de Compromiso: “Sugerimos enfáticamente que se discuta este tema en la Agenda de la próxima reunión de Ministros de Trabajo de CARICOM, en la cual será examindada la experiencia de Belice como participante en CERSSO, con el objetivo de analizar la mejor manera de adaptarla para cubrir las propias necesidades, a la luz de la necesidad de establecer estándares comunes ante la inevitable ocasión del ALCA. CERSSO, la OPS y la OEA apoyarán a Belice en la presentación de la iniciativa de CERSSO en la Reunión de Ministros de CARICOM”.