Proyecto de Ley de Envases Vacíos de Fitosanitarios- Coexistencia con la Ley N°

Tipo de Ley PLEVFLEY DE RRPP PMPA: Establece estándares mínimos de protección ambiental que las jurisdicciones locales (provincias y municipios) DEBEN cumplir y PUEDEN maximizar. MIXTA: la ley queda sujeta a la aprobación posterior por parte de las provincias (adhesión). También contiene normas federales, de derecho común y normas administrativas.

Sistema Jurídico Ambiental PLEVFLEY DE RRPP Al ser posterior a la reforma constitucional de 1994 que introduce el art. 41 el dominio de los recursos naturales corresponde a las provincias mientras que la jurisdicción es concurrente (PROVINCIAS- NACIÓN). Es una norma anterior a la reforma de 1994 por lo tanto cada provincia podía establecer su sistema local sin que exista una estandarización a nivel nacional.

Interpretación de la Ley (Subprincipio de Prevalencia – LGA) PLEVFLEY DE RRPP Se trata de un proyecto de ley especial en lo que respecta a la gestión de los envases vacíos de fitosanitarios. Es un proyecto de ley de PMPA bajo el MARCO de la LGA N° y su ART.3° Es una ley general de residuos peligrosos con lo cual, en materia de envases vacíos de fitosanitarios, se encuentra vigente en la medida en que no se contraponga con lo dispuesto por la ley especial.

Operatividad PLEVFLEY DE RRPP Contiene principios que funcionan como pautas de interpretación flexibles, pero obligatorias para los poderes públicos y los sujetos regulados. Prácticamente no contiene principios sino reglas rígidas que no admiten mayor interpretación. Estas quedan obsoletas más fácilmente tornando abstracta y de cumplimiento imposible a la norma.

Clasificación PLEVFLEY DE RRPP La ley clasifica a los envases en dos tipos: tipo a y tipo b, estableciendo un SISTEMA DE GESTIÓN diferenciado para cada uno de ellos. La ley no clasifica por tipo de envases sino que se refiere a las categorías sometidas a control Y4-Y48 sin establecer sistema de gestión alguno.

Registro PLEVFLEY DE RRPP Se establecen lineamientos mínimos para las tareas de registro y autorizaciones en cabeza de las provincias. A través de la ley se crearon registros nacionales, provinciales, normativa complementaria, entre otras herramientas, que podrán ser utilizadas en la medida que resulten compatibles con los presupuestos mínimos de la nueva ley.

Control y Fiscalización PLEVFLEY DE RRPP Ejercido por las provincias bajo los principios de simplificación de procedimientos e interjurisdiccionalidad. Se crean los ATER para facilitar la implementación de los mismos. Intervienen las provincias, y la Nación para casos de interjurisdiccionalidad. Se generan “ventanillas múltiples” y excesiva burocracia.

Incentivos PLEVFLEY DE RRPP La REP es un incentivo para que los registrantes analicen el ciclo de vida de sus productos, mejoren los diseños de los envases y busquen desarrollar nuevas MPGD. Quien desarrolle un sistema que genere menores costos económicos y ambientales, podrá cobrar más barato su producto y no tendrá consecuencias jurídicas. No tiene incentivos económicos estratégicos para que los sujetos sean sustentables. Es una norma de estricto “comando y control”.

Ciclo de Vida PLEVFLEY DE RRPP Visión de la “cuna a la cuna”, jerarquizando la valorización de residuos. Visión “de la cuna a la tumba”

◦ Dres. Agustín Matteri y Gustavo Rinaldi, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación. Coordinación y Enlace del Proyecto de Ley de Envases Vacíos de Fitosanitarios: Contacto: Agustín Matteri: