Lección 3 La Administración en la Constitución Derecho administrativo y Constitución de 1978

Derecho privado y Derecho administrativo Derecho privado: igualdad de las partes –Art Cc: autonomía de la voluntad –Los sujetos privados resuelven sus conflictos ante el juez Derecho administrativo: posición de superioridad de la Administración –Actos: art LRJ-PAC –Contratos: art LCAP –Conflicto: se recurre antes a la Administración luego a los tribunales

Tres fenómenos Huida del Derecho administrativo Privatizaciones Regulación de sectores económicos ¿Se ha producido una disminución del Estado y de la intervención pública?

Dos formas de huida del Derecho administrativo a) Derecho privado sólo en la forma de actuación b) Derecho privado en la forma de organización

Límites a la huida del Derecho administrativo ¿La Administración puede utilizar el derecho privado? ¿Es constitucional? Reservas constitucionales de Administración publica? –reserva absoluta –reserva parcial

Reservas parciales de Administración y de D. administrativo Selección y régimen jurídico del personal de la Administración pública Ejercicio de autoridad Fomento Universidades Públicas Gestión de la sanidad pública

Condiciones para la iniciativa pública en economía Justificar el interés público Aplicación del principio de igualdad Técnica de los actos separables Doctrina del “levantamiento del velo” Respeto al reparto de competencias

Principios a los que ha de someterse la Administración bajo Derecho privado Igualdad Respeto derechos fundamentales Prohibición de arbitrariedad Publicidad y concurrencia Libertad de acceso a bienes y servicios Controles Ley General Presupuestaria

Privatización de sectores públicos a) Venta de propiedades y empresas de titularidad del Estado a sujetos privados b) Atribución de las tareas o servicios hasta entonces gestionados por el Estado a sujetos privados –b.1) La actividad sigue siendo servicio público y la gestionan sujetos privados –b.2) Se despublifica determinado ámbito y se permite una actividad total de la iniciativa privada

Atribución de tareas o servicios públicos a particulares El Estado mantiene instrumentos de control e intervención Monopolio público: se sustituye por un conjunto de normas Servicio universal

Regulación de telecomunicaciones Servicio universal de telecomunicaciones Servicios obligatorios Otras obligaciones de servicio público impuestas por razones de interés general