INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES (IDE) DELEGACIÓN DE PLANIFICACIÓN, SANIDAD E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA SERVICIO DE POLÍTICA TERRITORIAL INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES (IDE) DEL CABILDO INSULAR DE LA PALMA En los últimos años hemos asistido a un importante proceso de informatización de las Corporaciones Locales La Informática y las Comunicaciones han representado el instrumento técnico más adecuado para implantar los procesos de reforma y modernización de la administración, así como potenciar las relaciones interadministrativas y el acercamiento a los ciudadanos Las tecnologías de la información aportan a las Corporaciones medios técnicos para hacer realidad la igualdad de oportunidades, la capacidad de decisión y la participación ciudadana a partir de la difusión por todos los medios actualmente disponibles de los servicios, recursos y programas que la Administración ofrece.

Objetivos: Promover el intercambio de información, programas, experiencias y procedimiento con otras administraciones a través de la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) Promover la difusión de la información territorial como infraestructura de desarrollo, posibilitando el acceso a los ciudadanos a través de la IDE. Servicio Geoportal Ofrecer un servicio GRATUITO, eficaz, riguroso y de criterio Optimizar y compartir los recursos financieros, humanos, y tecnológicos. Promover la modernización y aumentar la calidad de los servicios 1 La implantación del Sistema de Información Geográfica (SIG) corporativo en El Cabildo Insular, como infraestructura de desarrollo que ayude en la gestión, análisis y planificación del Territorio 2 Promover el intercambio de información, programas, experiencias y procedimiento con otras administraciones a través de la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) 3 Promover la difusión de la información territorial como infraestructura de desarrollo, posibilitando el acceso a los ciudadanos a través de la IDE. Servicio Geoportal 4 Ofrecer un servicio GRATUITO, eficaz, riguroso y de criterio 5 Optimizar y compartir los recursos financieros, humanos, y tecnológicos. 6 Promover la modernización y aumentar la calidad de los servicios

Objetivos: Potenciar la información como infraestructura de desarrollo Centralizar e Integrar los procedimientos para la actualización y el mantenimiento de las distintas unidades de información. Potenciar la información como infraestructura de desarrollo Introducir la cultura geográfica como un elemento complementario, cada vez más imprescindible 7 Centralizar e Integrar los procedimientos para la actualización y el mantenimiento de las distintas unidades de información. 8 Potenciar la información como infraestructura de desarrollo 9 Introducir la cultura geográfica como un elemento complementario, cada vez más imprescindible Todas estas consideraciones nos han llevado a elaborar un DOCUMENTO que sienta las bases del SIG corporativo, integrado y ambicioso que se puede implantar gradualmente de acuerdo con los criterios de adecuación a las posibilidades y recursos, rentabilidad y seguridad.

La infraestructura es: 1. Integrado, 2. Distribuido, 3. Corporativo, 4. Dinámico, 5. Progresivo, 6. De calidad, 7. Con referencias geográficas precisas y homogéneas. 8. Histórico. 9. Actualizado, 1 Integrado, ya que tiene que integrar los datos de los diferentes suministradores (internos y externos). Impulsa la integración de las informaciones dentro de cada una de las distintas Áreas del Cabildo y ofrece una información territorial integrada 2 Distribuido, de manera que facilite el trabajo específico de cada una de las áreas. La homogeneización de los procedimientos y nomenclatura del sistema, no solo no requiere la centralización de la información, sino que facilita su descentralización. 3 Corporativo, ya que las características anteriores (integrador y distribuido) lo configuran como un sistema del conjunto del Cabildo, en el que cada área tiene su participación, mayor o menor. 4 Dinámico, abierto a los requerimientos evolutivos y crecientes de los demandantes de información, las nuevas ofertas de los productores y las posibilidades que ofrezca la evolución tecnológica 5 Progresivo, definido para ir incrementando el número y extensión de sus componentes, las relaciones entre ellos, etc. 6 De calidad: los flujos de entrada que hayan de integrar el sistema han de satisfacer unos estándares de calidad, ya que las deficiencias en uno de ellos repercutirían peligrosamente sobre el conjunto. Por otra parte, la vinculación de la información al territorio constituye un elemento cualificado de validación de dicha información. 7 Con referencias geográficas precisas y homogéneas: para que la integración de la información referida al territorio sea correcta, es imprescindible que el soporte geográfico aporte definiciones precisas y únicas. 8 Histórico, ya que ha de mantener las series temporales de información relativa al territorio, pero también asegurar la función de custodia de los datos que cabe esperar de una eficiente administración. 9 Actualizado, Referente para la gestión, en la medida que debe aportar la información geográfica que precisen los diferentes gestores, con el mantenimiento más adecuado y capacidad para integrar las demandas de actualización que la gestión ponga de manifiesto

Líneas de actuación: 1 ANÁLISIS DE LOS REQUERIMIENTOS DESARROLLO DE UN PLAN ESTRATÉGICO PROYECTO PILOTO DESARROLLO DE APLICACIONES MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIONES FORMACIÓN ADMINISTRACIÓN EXPLOTACIÓN 9 POTENCIAR LAS RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS ANÁLISIS DE LOS REQUERIMIENTOS: ¿QUÉ QUEREMOS OBTENER DEL SIG? QUE USUARIOS UTILIZARÁN LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Y COMO. DESARROLLO DE UN PLAN ESTRATÉGICO: ¿CÓMO SERÁ EL SIG DENTRO DE LA CORPORACIÓN?. PROYECTO PILOTO: TESTEADO DEL SISTEMA DESARROLLO DE APLICACIONES (BD, Visor, gvSIG, etc) MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIONES FORMACIÓN: DE LOS USUARIOS QUE TENDRÁN ACCESO A ESTA INFORMACIÓN ADMINISTRACIÓN: INTEGRACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA DIGITAL CON LAS BASES DE DATOS ALFANUMÉRICAS PROCEDENTES DE OTROS SUBSISTEMAS, EL ORDEN DE LOS DATOS, * LA CALIDAD DE LOS DATOS * LA PERMANENTE ACTUALIZACIÓN QUE NECESITA UNA REALIDAD TERRITORIAL CAMBIANTE. EXPLOTACIÓN: DE LA INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA * SIG CORPORATIVO (INTRANET) SERVICIO INTERNO * IDE (INTERNET) SERVICIO AL CIUDADANO. EMPRESAS Y OTRAS ADMINISTRACIONES 9 POTENCIAR LAS RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS

¿Por qué una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE)? LA PROBLEMÁTICA ACTUAL: la escasez de datos la dificultad de localización, el desconocimiento de sus características, calidad, elevado precio integración. Las dificultades que se presentan en el uso de esta información geográfica se basan en: la escasez de datos la dificultad de localización, el desconocimiento de sus características, calidad, elevado precio y sobre todo en los obstáculos para su integración (diversidad de formatos) en otros sistemas de información diferente del organismo que los genera. La Comisión Europea, consciente de esta problemática y con el objetivo de eliminar las barreras de integración de la información geográfica entre los países miembros, decidió en 2001 iniciar los trabajos para la consolidación de una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) como “conjunto de tecnologías, políticas, estándares y recursos humanos necesarios para adquirir, procesar, almacenar, distribuir y mejorar la utilización de la información geográfica”.

PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA UNIÓN EUROPEA EL DIRECTIVA INSPIRE Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea (Inspire) PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA UNIÓN EUROPEA EL 25 DE ABRIL DE 2007 . Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea (Inspire) Este conjunto de actuaciones se engloban dentro de la Directiva INSPIRE (Infrastructure for Spatial Information in Europe), la cual establece las normas generales en materia de armonización, difusión y utilización de la información geográfica y de interoperabilidad entre sistemas. A su vez se basará en infraestructuras de información espacial establecidas y gestionadas por los Estados miembros. En España el Consejo Superior Geográfico actúa como organismos integrador

LA ORGANIZACIÓN COMO PILAR BÁSICO DE LAS IDE

IDE y Administración Local Reducción de costes Mejora la comunicación con los equipos redactores de Proyectos Mejora la comunicación con el ciudadano Garantías de futuro Una IDE responde ante las necesidades de cooperación proporcionando los medios y el entorno necesario a través de internet, con ello las ventajas se centran en: 1. Reducción de costes al evitar la duplicidad de trabajos y el compartir recursos 2 Mejora la comunicación con los equipos redactores de Proyectos al ofrecerle de forma gratuita un servicio de información cartográfica online de calidad, estandarizado, normalizado e interoperable; lo que les permite visualizar la información desde cualquier programa adaptado a la normativa internacional de la OGC (Autocad, Microstation, ArcView, gvSIG etc) (Servicio WMS) 3 Mejora la comunicación con el ciudadano al ofrecerle de forma gratuita un servicio optimo de información cartográfica online. Geoportal 4 Al estar desarrollado sobre estándares internacionalmente reconocidos y programado con software libre las garantías de futuro de este proyecto son incuestionables desde el punto de vista técnico. En definitiva Promover la difusión de la información territorial como infraestructura de desarrollo, posibilitando el acceso a los datos (Planeamiento, EIEL, Vial, Recursos, etc) Concientes de los elevados costes de los programas, el Cabildo ha apostado por la implantación del software libre gvSIG desarrollado con Open Source (código abierto) y adaptado a la normativa de la OGC, lo que permite trabajar de forma óptima con la mayoría de los formatos comerciales, además de posibilitar el desarrollo de nuevas aplicaciones y su libre difusión.

ACCESO A LA INFORMACIÓN www.cabildodelapalma.es Servicio Básico GEOPORTAL www.mapasdelapalma.es En definitiva una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) como herramienta de conexión interadministrativa estandarizada, normalizada e interoperable, ofertando los servicios: Servicio Básico GEOPORTAL, (basado en WMS) servicio que permite el acceso libre a la información a través de internet Servicio Avanzado Servicio WMS (Web Map Service), servicio que permite la conexión via internet al servidor de datos del Cabildo, utilizando estándares definidos por la OGC, asegurando así la lectura de datos cartográficos desde distintos programas (Autocad, ArcView, gvSIG) Servicio Avanzado 13 Servicio WMS con 48 capas Servicio WMS (Web Map Service)

USUARIOS: Servicio Básico GEOPORTAL www.mapasdelapalma.es Necesito un mapa de la isla de la palma y no tengo ni idea de programas de cartografía!!! USUARIOS: Servicio Básico Usuario con conocimientos limitados que accede a la información cartográfica mediante su navegador de internet (Internet explorer, netscape, mozilla) a través de: GEOPORTAL

Servicio WMS (Web Map Service) USUARIOS: Servicio Avanzado Necesito la cartografía de los Espacios Naturales de la isla de la palma para incorporarla en mi proyecto!!! Servicio WMS (Web Map Service) Usuario avanzado que accede a la información mediante los distintos software SIG disponibles que requieren instalación. Tiene capacidad de edición según control de acceso. Puede acceder mediante: gvSIG (gratuito) ArcView (licencia) AutoCad/Microstation (licencia) Otros adaptados a OGC

gvSIG (opensource) Degree (opensource) ArcGIS 9.2 AutoCad MAP 2007 ¿CON QUE PROGRAMA PODEMOS ACCEDER AL SERVICIO WMS? CON CUALQUIERA QUE CUMPLA OGC gvSIG (opensource) Degree (opensource) ArcGIS 9.2 AutoCad MAP 2007 Microstation V8 Geomedia Mapinfo Otros adaptados a OGC

DESARROLLADO POR ASISTENCIA TÉCNICA EMPRESA ADJUDICATARIA: IVER TI SA. Tecnologías utilizadas SERVICIO WMS Protocolo WMS 1.1.1 del OGC (Open Geospatial Consortium) GEOPORTAL extensible de forma que pueda interaccionar con otros servicios estándar del OGC como la consulta de metadatos (Servicio de Catálogo) o la búsqueda de topónimos (Nomenclator). El desarrollo del Geoportal se ha realizado utilizando las siguientes tecnologías: Java/Javascript/XML/XSTL.

Software utilizado Para el desarrollo del proyecto se ha utilizado software sin coste de licencias. A continuación se detalla el software utilizado: • Sistema operativo: Ubuntu Server. • Cliente de mapas: Para el desarrollo del cliente web se ha utilizado la librería Mapbuilder. Esta librería permite desarrollar clientes de mapas que interaccionen con servidores de mapas que cumplan los protocolos de OGC (WMS, WFS-, WMC, etc.), siendo compatible con los navegadores modernos (Firefox 1.0+, Internet Explorer 6.0+, Mozilla 1.3+, Navigator 6+). • Servidor de mapas: Para la generación de las imágenes de los mapas que se visualizan en el cliente de mapas, siguiendo el protocolo WMS, se ha utilizado el servidor de mapas Mapserver 4.8.X. • Base de datos: Postgres 8.1.5+Postgis (extensión para almacenar datos espaciales). SDK Java 1.5 • Servidor de aplicaciones: Tomcat 5.5.

Hardware El servidor en el que estará alojado el Geoportal del Cabildo tiene las siguientes características técnicas: • Procesador: Intel Xeon Core Duo 2 Ghz • Memoria: 4 Gb • Discos duros: Disco de sistema: 32 Gb SCSI Disco de datos: 400 Gb.SCSI

¿Por qué optamos por software libre? Independencia tecnológica Proyecto de cooperación El principio de eficiencia administrativa Libertad para mejorar el programa y hacer públicas las mejoras En la medida de nuestras posibilidades!!

Para el desarrollo de este proyecto nos hemos basado en: Directiva Inspire Recomendaciones OGC Recomendaciones IDEE Ejemplo del Catastro

Proyectos en desarrollo: Toponimia detallada (para el futuro desarrollo del nomenclator) Guía de recursos de la Isla de La Palma Geoportal: incorporación de búsqueda por callejero Incorporación de busquedas por poligono/parcela catastral Paserela Google Earth Adquisición y tratamiento de fotografías aéreas históricas (Catastro 1956, 1978, 1982, etc)

En desarrollo: Acercamiento de la IDE del Cabildo a otras administraciones locales (Ayuntamientos, etc) y potenciar la implicacaion de los mismos. Proyectos de Colaboración para el desarrollo de la IDE Construcción de un Escenario 3D de Cartografía dinámica de la Isla de La Palma para consulta via internet/intranet Formación y difusión a todos los niveles (SIG, IDE) Proyecto I+D “Plataforma para el control y gestión de parámetros meteorológicos” con consulta libre via internet de las estaciones (¿futuro servicio SWE: Sensor Web Enablement?)

En proyecto: Metadatos-NEM Catálogo 2º fase de la IDE Nomenclator

En proyecto: 2º Fase de la IDE: Implantación de nuevos servicios OGC para la IDE . WCS, Catalogo y Nomenclator Fase: Pendiente de adjudicación Proyecto de Geo-Buscadores de nueva Generación (Técnica de web semántica aplicada a la explotación de Geodatos). Proyecto I+D+I en colaboración con la Universidad Jaume I e IVER TI SA Fase: Pendiente subvención Implantación de una IDE para los ayuntamientos de ls Isla de La Palma (e-learning)

CONVENIOS Contrato con GRAFCAN de acceso a la Base de Dato Cartográfica Convenio firmado con la Asociación para el Desarrollo Rural de Isla de La Palma (ADER) para el desarrollo de la IDE de la Isla de La Palma Plena Colaboración con el Gobierno de Canarias y el SITCAN Futuro Convenio de colaboración con lo Ayuntamientos de la Isla Futuros Convenios de Colaboración con las Universidades Canarias (específico)

ACTIVIDADES ORGANIZADAS Con el objeto de responder a la necesidades actuales de disponibilidad de la información geográfica, garantizando la interoperabilidad y los formatos estándar, El Cabildo Insular de La Palma apuesta por un sistema basado en software libre que de forma pionera en Canarias pondrá gratuitamente a disposición de las administraciones locales y ciudadanos de la Isla.

Difusión y Cursos de formación Más de 10 cursos y jornadas impartidas de difusión sobre Sistemas de Información Geográfica e Infraestructura de Datos Espaciales en la Isla de La Palma Introducción a los SIG Introducción a las IDE gvSIG Geoportal etc…

Actividades: WWW.SIGLAPALMA.ES

28 ponentes 150 asistentes IDEE Generalitat Valenciana Instituto Cartográfico de Andalucía Catastro Registro Gobierno de Canarias GRAFCAN Cabildo de Tenerife Cabildo de Gran Canaria Cabildo de la Palma Ayuntamiento de Las Palmas Ayuntamiento de SC de Tenerife Universidad de Las Palmas Universidad de La Laguna 150 asistentes

Conclusiones: Desarrollar este tipo de Foros de encuentro y su libre acceso, que permiten a todos los asistentes compartir ideas y proyectos. Se considera necesario establecer una continuidad en este tipo de Jornadas. Facilitar el derecho a conocer la existencia de la Información geográfica de Canarias, tal y como se establece en la legislación vigente. Facilitar el acceso libre y gratuito a la información territorial generada por la administración pública (salvo la especialmente protegida por la Ley de protección de Datos de carácter personal o de carácter estratégico) Proponer al Gobierno de Canarias la dinamización del Consejo Cartográfico de Canarias como “órgano de planificación, asesoramiento y coordinación en materia cartográfica y de sistemas de información geográfica en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Canarias” ya que entre sus funciones consta la de “Promover la mayor difusión de la información cartográfica del territorio total o parcial de Canarias, facilitando la utilización de soportes cartográficos básicos normalizados de las Administraciones y ciudadano”

Conclusiones: 5- Proponer al Gobierno de Canarias que se estudie la creación del “Centro Cartográfico de Canarias” como órgano de la Comunidad Autónoma Canaria para la producción, administración, gestión y difusión de la Cartografía Oficial en Canarias, tal y como estipula el Plan Regional de Ordenación de la Información Geográfica (PROIG), 6- Potenciar las relaciones interadministrativas y acceso al ciudadano en materia de información geográfica, a través del desarrollo de una Infraestructura de Datos Espaciales a nivel regional, impulsada desde el Gobierno de Canarias, planificada y estructurada y en la que participen las distintas Administraciones, Organismos, Universidades y Empresas generadores de información geográfica. 7- Crear una Red de usuarios de información geográfica de Canarias que disponga de un portal web de encuentro con noticias, foro, etc. 8- Establecer y potenciar los vínculos con las Universidades Canarias en esta materia, con el fin de establecer la formación y cultura geográfica como pilar básico de la investigación, la innovación y el desarrollo. 9-Proponer el estudio del software libre como posible alternativa al software propietario.

Juan Antonio Bermejo Domínguez GRACIAS POR SU ATENCIÓN Juan Antonio Bermejo Domínguez Técnico GIS Área de Planificación, Sanidad e Innovación Tecnológica Exmo. Cabildo Insular de La Palma Avda. Marítima 34 CP:38700  Santa Cruz de La Palma - ESPAÑA Tfn:  922 423458 Fax: 922 423311 email: juan.bermejo@cablapalma.es