Las Leyes Agrarias de EE.UU. Farm Security and Rural Investiment Act, FSRIA Food Conservation and Energy Act Juan Sebastián Castillo Valero UCLM Enero 2009

APOYO A SECTORES PRODUCTIVOS a) AYUDAS FIJAS Continuación de las ATAS de Ahora son Fijas Ampliables a OLEAGINOSAS AMTA = Superficie base histórica x Rmto x Qu Ayuda Ej.: trigo 19, 11 $/Tn(Periodo de referencia= ) Factor corrección: 0.85 (Cierto “Acoplamiento”) b) LOAN RATES -Precios sostén o de garantía: Asociados a Créditos de Campaña (comercialización) -Percepción diferencia: Lr – P.Local (PAGO DEFICITARIO) Ej.: Lr Trigo: $/Tn c) PAGOS CONTRACÍCLICOS - Nueva versión del Tarpet Price eliminado en Sustituyen a las Ayudas de Emergencia de la Fair act. (Por comercialización pérdidas) Pagos diferenciados= Pago Cc = P.Objetivo – Lr + AMTas Ej.: P0 de trigo = $/Tn COMMODITIES LEY AGRARIA EE.UU (Farm Securuty and Rural Investiment Act, FSRIA) Sustituye a la FAIR ACT de 1996 (ruptura y vuelta al intervencionismo)

OTRAS MEDIDAS FSRIA 2002 PROGRAMA CONSERVACIÓN DE TIERRAS CPR COMERCIO Y AYUDA ALIMENTARIA EXTERIOR AYUDA ALIMENTARIA INTERNA DESARROLLO RURAL ENERGÍA Programa de acceso a mercados MAP PROMOCIÓN Alimentos para el Progreso FPP AYUDA ALIMENTARIA? Absorbe gran parte del presupuesto Cupones de alimentos Inmigrantes Escuelas Infraestructuras Incentivos fiscales Biomasa y Biocombustibles

DATOS de la FSRIA TIPOS de GASTO PRESUPUESTARIO GASTO POR CULTIVOS

GASTOS PRESUPUESTARIOS COMMODITIES DESVIACIÓN REAL POR PROGRAMAS (mill $)

NUEVA LEY AGRARIA FCEA 08 Food Conservation and Energy Act Aprobada en Junio de 2008 (contexto precios muy altos) INSTUMENTOS APOYO COMMODITIES a) AYUDAS DIRECTAS b) LOAN DEFICIENCY PAYMENT (Préstamos Comercialización) c) PAGOS CONTRACÍCLICOS PCC d) PROGRAMA ACRE -Vigencia a partir del Alternativa a Pcc (sum Pcc modificado por el factor rendimiento) SISTEMA DE GARANTIA DE RENTAS (Evita problemas bajas cosechas/bajos precios) Ingresos de Referencia=Rendimientos medios 5 años x Pr Me 2 últimos años s.a. 20% Ayudas Directas ∆ 30% Loan Rats Con precios altos de referencia (2 últimos años) Programa muy atractivo Incremento Precio Objetivo (menos arroz y cacao) Incremento Tasas Referencia Préstamos (Loan Rate) Trigo Avena Oleaginosos Azúcar Idénticos a FSRIA 2002

Comparación entre la Ley Agrícola 2002 y la Ley Agrícola 2008: Título de Commodities InstrumentoCultivo Ley Agrícola 2002 U$S/bushelLey Agrícola 2008 U$S/bushel Pagos Contracíclicos Precio Meta (target price) para la ley 2002 se muestra precio para Trigo Maíz Sorgo Cebada Avena Algodón de Altura Arroz Soja Oleaginosas Maní / libra / libra / libra 495/ ton 4.17 en en en en Igual 6.0 en en igual

InstrumentoCultivo Ley Agrícola 2002 U$S/bushel Ley Agrícola 2008 U$S/bushel Préstamos de Comercialización Tasas de Préstamo (Loan Rate) Para la Ley 2002 se muestran tasas para Trigo Maíz Sorgo Cebada Avena Algodón de altura Arroz Soja Oleaginosas Maní Lana de Calidad Lana mohair Caña de Azúcar Remolacha Azucarera / libra 0.065/ libra / libra 355/ tonelada 1/ libra 4.20/ libra cent/ libra 22.9 cent/ libra 2.94 en Igual en Igual / libra Igual 18 cent/ libra en 2008; en 2011y 2012 Tasa igual al 128.5% de la tasa del préstamo de la caña de azúcar para

VALORACIÓN NUEVA LEY Continuidad Farm Bill Contexto precios altos mundiales podría soslayar la incompatibilidad con los postulados de la OMC -Única novedad: AVERAGE CROP REVENUE ELECTION PROGRAM; índice aceptación 90% -Gran aumento programas alimentarios (inclusión F. y H.) -Azúcar: caso muy especial: doble precio interno vs mundiales. Reserva 85% mercado interno. Excesos garantía compra Estado para Etanol (Ej.: NAFTA-México) -Ayudas (Incentivos Fiscales) a Biocombustibles ¿Debe estar en la caja Ámbar de la OMC? -Dudas e incertidumbres de las inclusiones tradicionales en la Caja Verde (Ej.: ATAS o Ayudas alimentarías) -Disociación a Chequeo Médico PAC -A pesar de que los Pcc del algodón fueron declarados ilegales, se afianza la filosofía en el resto de cultivos -Cambio sistema pagos a lácteos es más coherente -Modulación: límites & AD LDP $ - 1Millón $ (Renta Anual) total