Propuesta de un modelo de gestión empresarial SEMINARIO INTERNACIONAL “AGUA SEGURA A SU ALCANCE” PROYECTO: “AGUA POTABLE EN CINCO COMUNIDADES ZONA SUR-OESTE DEL DISTRITO DE NAMORA – Cajamarca ” Propuesta de un modelo de gestión empresarial

El proyecto Municipalidad del Distrito de Namora ha construido la primera etapa del proyecto de agua potable, en donde se construyó la captación, línea de conducción y el reservorio. Con apoyo financiero del Fondo Perú Alemania y la Municipalidad de Namora se ejecutó la segunda etapa del proyecto, que consistía en la instalación de reservorios pequeños, la red de distribución y la organización del servicio de agua potable.

El objetivo Incrementar el acceso al agua potable, mejorar la calidad de vida de las familias beneficiarias y formar una organización local para la gestión del servicio de agua potable. Implementar un modelo de gestión empresarial

La población beneficiaria

El contexto y su Problemática El abastecimiento del agua era en más del 50% de manantiales distribuidos en las diferentes comunidades, cuya calidad no se puede ver garantizada puesto que carecen de una protección segura. La otra forma de abastecimiento era por intermedio de pozos los cuales sobre todo en la época de invierno se llenan con el agua de lluvia.

Uso del agua

El modelo de gestión empresarial CRITERIO BASE PARA EL MODELO EMPRESARIAL Definición de la propiedad Rol de las Juntas Vecinales Marco Legal (Sector agua y saneamiento y Ley de Municipalidades) Implementación de sistemas de medición de consumo

Una mirada sobre el tema que buscamos superar

Las Instancias que intervienen Usuarios Capacitación, en educación sanitaria, uso del agua Gobierno Local Instancia mas representativa Juntas Vecinales Organizadas en forma participativa y reconocidas legalmente por el GL. Unidad de Consulta y Negociación Formada por 4 personas, Juez de paz, Junta Vecinal, Gobierno Local , Sector Salud. Empresa.- EIRL Contrato con la Municipalidad y las Juntas vecinales

Lo que buscamos rescatar de las Juntas Vecinales Según Ley supervisa: La prestación de servicios públicos locales El cumplimiento de las normas municipales La ejecución de obras municipales Participar en las sesiones de concejo municipal Otros servicios que se especifiquen en la ordenanza municipal.

El Esquema General del Modelo de Gestión GOBIERNO LOCAL Representación Legal Personería Jurídica Propietarios 1.Representantes de juntas vecinales 2.Representantes del Gob Local 3.Representante de la Empresa 4.Representantes legales 5.Centro de Salud Unidad De Consulta Y Negociación Administrador Operador Empresa De Servicios De Agua Y Saneamiento COMUNIDAD Samaday COMUNIDAD Cose COMUNIDAD Guayan COMUNIDAD Chilca COMUNIDAD Chilacat

La Dinámica del Proceso A nivel de los candidatos y de los usuarios Proceso de capacitación Las juntas vecinales informan sobre la selección de la empresa Las comunidades seleccionan sus candidatos Aprobación de la propuesta empresarial por parte de la Municipalidad y las Juntas Vecinales La municipalidad apoya la instalación de los medidores y refrenda la tarifa Inicio de diálogo y presentación de la propuesta empresarial Fortalecimiento de las nuevas capacidades

Proceso de Selección de la Empresa Solo tiene vigencia temporal Decisión Política Se conforma un comité evaluador Municipalidad Distrital Representante de los Usuarios Juez de paz Teniente Gobernador La Municipalidad emite una resolución para legalizar el proceso de conformación de la empresa de servicios de agua Selección de las personas que se conformaran en empresa Bases legales para realizar el concurso (participan beneficiarios de las comunidades) Proceso de constitución, reforzamiento y consolidación

Empresa de Servicios AyS Operación y Administración ESQUEMA DE FUNCIONES BÁSICAS GOB LOCAL COMUNIDAD Propietario Se otorga la administración del servicio (..años) Proceso de selección Comunal Empresa de Servicios AyS Unidad de Consulta y Negociación Operación y Administración Mediador UOD UOD UOD UOD UOD UOD Contrata y controla a los operarios Contrato de servicios Pago de Tarifas USUARIOS Consumo

La estructura tarifaría / usos

La recaudación y distribución de los recursos Distribución recaudación Operación 53% (dos personas) Mantenimiento 18% Fondo de reserva 29 %

Las lecciones / recomendaciones Pese a lo avanzado, sigue existiendo, un riesgo latente por el accionar de la municipalidad, especialmente cuando hay cambio de gobierno. Actualmente la nueva gestión, ha solicitado que se revise las funciones de la empresa. La idea es que se implemente un comité el que lo administre. Se aduce altos costos de operación. El proceso recupera, fortalece y empodera a las Juntas Vecinales (JV) como instancia que participa en la toma de decisiones para el manejo de los servicios. La propiedad del sistema, no es absolutA, se comparte la gestión, evitando la dependencia absoluta del municipio, pero a su vez comprometiendo su apoyo en la asistencia técnica. El servicio funciona las 24 horas del día, los consumos hasta la fecha no pasan de 30 litros por persona día. Se espera evaluar el periodo de sequía, para conocer los promedios. Los medidores y la tarifa son dos obstáculos para que muchas personas sigan promoviendo la cultura del no pago.

GRACIAS RAFAEL ESCOBAR PORTAL rescobar@itdg.org.pe www.itdg.org.pe