Cuatro Desafíos del Quinquenio Dr. César Peñaranda Castañeda 2011-2016 Dr. César Peñaranda Castañeda IEDEP Abril 2011

CRECIMIENTO SOSTENIBLE INSTITUCIONALIDAD INDICE TEMATICO QUO VADIS 2011 POBREZA Y EQUIDAD FORMALIZACIÓN

CRECIMIENTO SOSTENIBLE Crecimiento es indispensable, condición necesaria … … aunque no suficiente. César Peñaranda Castañeda* * Libro: "Agenda Económica para el Cambio“

Umbrales de crecimiento del PBI (Var % real) El crecimiento económico ha sido volátil e insuficiente a excepción del último quinquenio Perú: PBI real (Var % promedio anual) Umbrales de crecimiento del PBI (Var % real) Sin considerar el crecimiento registrado en el 2009 4.0% 3.4% Pobreza Empleo Crecimiento mínimo requerido para mantener las condiciones vigentes. Volatilidad* En el periodo 1971 – 2005 el crecimiento promedio anual se situó en 2.4%. 2.8% 3.6% 8.6% 5.2% 3.3% Fuente: BCRP Elaboración: IEDEP/CCL * Desviación de la tasa promedio anual de crecimiento del PBI real. 4

El Perú corrió en trocha, los países asiáticos en autopista PBI per cápita en PPP (% del PBI pc de los EE.UU) CAGR* 1950-2009 Recién en la última década (2001-2010) el Perú mostró un acelerado ritmo de crecimiento (5.7% de crecimiento por año). 6.5% 7.5% 7.1% 6.8% 3.7% Fuente: The Conference Board Elaboración: IEDEP/CCL * Var% promedio anual del PBI real entre 1950 y 2009. 5

Las economías asiáticas multiplicaron sus ingresos hasta 24 veces, el Perú solo por dos 1950 2009 PBI* pc $ PPP PBI* pc $ PPP PERU HONG KONG 3,798 45,437 HONG KONG TAIWAN 3,500 35,221 TAIWAN COREA DEL SUR 1,525 29,580 COREA DEL SUR CHINA 1,236 8,805 CHINA PERU 453 8,570 * PBI per cápita en US$ medido en términos de paridad de poder de compra (PPP) Fuente: The Conference Board Elaboración: IEDEP/CCL 6

Debemos mantener dinámica de crecimiento de último quinquenio para resolver principales desafíos Informalidad (% PBI) Corea del Sur Taiwán Hong Kong Perú 29% 28% 17% 61% Pobreza (%) 15% 1% 18% 35% Resta mucho por hacer para alcanzar los niveles de informalidad y pobreza de las economías del sudeste asiático. Fuente: CIA World Factbook, Banco Mundial, Consejo de Servicios Sociales de Hong Kong Elaboración: IEDEP/CCL 7

Línea de Base 2010: US$ 9,405 (PPP) ¿Cuántos años se necesita para lograr la meta de país del Primer Mundo? PBI per cápita Perú en US$ (PPP) bajo distintos escenarios de crecimiento económico Línea de Base 2010: US$ 9,405 (PPP) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 24,000 Meta = US$ 21,500 per 2021 2025 2035 cápita 20,000 NOTA: “g” en la gráfica representa los distintos escenarios de crecimiento promedio anual del PBI real. * 8.1% 6.0% 3.8% 16,000 25 años 15 años 11 años 12,000 8,000 * Tasa de crecimiento promedio anual 1951-2009. 4,000 g=3.8% g=6% g=8.1% La tasa mínima (8.1%) para alcanzar la meta de país del primer mundo el 2021 es menor a la obtenida durante el periodo 2005-2008 (8.3%) y a la alcanzada en el periodo 2006-2010 (8.8%) excluyendo el año 2009. Fuente: BCRP, INEI Estimados 2011-2035: IEDEP/CCL 8

Perú: Contribución de la PTF al PBI (en puntos porcentuales) La clave está en incrementar de forma permanente la productividad total de los factores (PTF) Perú: Contribución de la PTF al PBI (en puntos porcentuales) 8.1 9.0 5.9 5.7 1.8 7.0 3.5 En 1991-2000 la PTF explicó el 15% del PBI. En 2001-2010 aumentó a 44%. Este aporte aumentaría a 51% en el periodo 2011-2016, para lo cual la PTF debe crecer como mínimo 4.1% promedio anual. 4.0 1.4 2.2 5.0 2.0 1.7 2.2 1.2 3.0 2.4 2.6 4.1 2.7 1.9 1.0 2.5 1.0 1.1 0.6 -0.6 -1.0 -4.7 -3.0 -1.0 -5.0 1961-70 1971-80 1981-90 1991-00 2001-10* 2011-2016** Productividad Capital Trabajo Var % promedio anual del PBI real El limitado e insuficiente crecimiento del PBI del Perú en la segunda mitad del siglo XX se explica por la pobre contribución de la productividad, prácticamente nula en el siglo pasado. * Estimado ** Proyectado IEDEP Fuente: BCRP, Penn World Table, MTPE Elaboración: IEDEP-CCL 9

Esto requiere como pre – requisito: Estabilidad Macroeconómica … ESTABILIDAD DE PRECIOS SOLVENCIA DEL SECTOR PÚBLICO CUENTAS EXTERNAS SÓLIDAS 1980-1990 1980-1990 1980-1990 294.5 -8.4 -5.4 2000-2010 2000-2010 2000-2010 2.5 -0.6 -0.7 IPC (Var % prom. anual) Resultado Económ. Sect. Públic (% PBI) Balanza en Cta.Cte (% PBI) Fuente: BCRP Elaboración: IEDEP/CCL 10

… y una Agenda Integral en pro de la Productividad Apertura al Comercio e IED 2 Reformas Estructurales 3 Institucionalidad 1 PRODUCTIVIDAD Política de Estado Capital Humano 4 Descentralización 7 Tecnología e Innovación 5 Infraestructura Física de Calidad 6 Fuente: César Peñaranda C. "Agenda Económica para el Cambio“ Esta Agenda permite mejorar el IDH. Pasar de 0.7 a 0.9. 11

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INSTITUCIONALIDAD “No se puede ser un país del Primer Mundo con un Estado del Tercer Mundo” Francis Fukuyama

Situación según el Foro Económico Mundial (WEF) … Perú Singapur Global 73° 3° Instituciones 96° 1° Ranking Derecho de propiedad 92 3 Ranking de Competitividad Global* Pilar: Instituciones Protección Propiedad Intelectual 123 3 Independencia judicial 119 21 Regulación Gubernamental 119 1 Solución de conflictos 108 1 Cuestión regulaciones 93 6 115 102 Costo de terrorismo Costo crimen y violencia 119 17 Crimen organizado 109 4 Servicios policiales 118 2 * Con base en 139 países. Fuente: GCI 2010-2011 – WEF Elaboración: IEDEP/CCL 14

… y según el Índice de Gobernanza del Banco Mundial Perú está ubicado en el puesto 119 sobre una muestra de 210 países en el mundo en cuanto a desarrollo de la gobernanza. Valor del índice global de gobernanza * Índice cuyo rango de variación va de -2.5 a 2.5, valores más altos corresponden a una mejor gobernanza. Fuente: Worldwide Governance Indicators-BM, Elaboración: IEDEP/CCL 15

Perú registra baja calificación en percepción de la corrupción en el sector público Rank 78 (2010) La corrupción aumenta el costo de las inversiones, de los bienes y servicios, reduce el ingreso del gobierno para servicios esenciales, distorsiona la actividad económica y debilita la credibilidad de las instituciones. Decía Cornelio Tácito “Cuanto más corrupto sea el Estado, más legisla” Ranking Perú Fuente: Transparency International Elaboración: IEDEP/CCL 16

Grado de cumplimiento de los presupuestos en los tres niveles de gobierno Avance de Ejecución de Inversiones en relación al Marco Presupuestal: Año 2010 (%) El porcentaje de avance de ejecución de inversiones del Sector Público, en relación al marco presupuestal para inversiones, al término del año 2010 alcanzó el 72.2%, El Gobierno Nacional ejecutó el 79.3% de su marco presupuestal para inversiones. Los Gobiernos Regionales y Locales, mostraron niveles de ejecución de inversiones de 57.1 y 75.0%, respectivamente. Fuente: SIAF – MEF Elaboración: IEDEP/CCL 17

Receta para lograr un Estado del primer mundo Es Imperativo para coadyuvar al crecimiento alto, sostenido e inclusivo tener un Estado que cumpla las tres “E”: Eficiente: Para optimizar el uso de los recursos y generar excedentes para extender su acción y/o generar ahorro para política anticíclica. Eficaz: Que se cumplan los objetivos y metas. Equitativo: Para evitar sesgos y favorecer a los más necesitados. Fuente: César Peñaranda C. "Agenda Económica para el Cambio“ 18

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“A mayor regulación, mayor es el tamaño de la economía informal” La informalidad es la respuesta popular a la rigidez de los Estados “mercantilistas” … FORMALIZACIÓN Hernando de Soto* * Libro: “El Otro Sendero “

Perú es la sexta economía más informal en el mundo, tercera en América Latina* Tamaño de la Informalidad por Grupos de Países (% PBI) América Latina Europa Central y del Este Asia Emergente OECD 43.4 40.1 16.3 30.4 28.2 54.1 68.0 68.3 Mayor Grecia Tailandia Georgia Bolivia 60.9 Rep. Checa EE.UU Singapur Chile Menor 8.4 13.7 20.1 20.9 Fuente: Schneider 2005 Elaboración: IEDEP/CCL * Sobre una muestra de 145 países. 21

Causas de la informalidad económica Incremento de la Informalidad Competencia desleal Baja productividad Barreras Burocráticas Costos Evasión tributaria Baja presión tributaria Causas Sistema Tributario Inadecuado Costos Alto subempleo Carencia de beneficios sociales Rigidez Laboral Costos Elaboración: IEDEP/CCL 22

Costos de la informalidad: Baja productividad Perú: Productividad del trabajador por sectores de productividad* (S/.), 2008 El 73% de las Mypes del país pertenecen al mundo informal. Según Antunes y Cavalcanti (2007) el sector informal en Perú disminuiría de 61 a 37% del PBI si la normativa para la apertura de empresas fuera tan sencilla como en EUA. % PEA 1.1 14.7 84.2 El reciente incremento de S/. 50 en la RMV tiene un impacto sustancial en los costos de las empresas perteneciente a sectores de baja productividad, como agricultura, comercio y servicios. * Alta productividad: Minería. Media productividad: Manufactura y construcción. Baja productividad: Agropecuario, pesca, comercio y servicios. Fuente: ENAHO 2006, INEI Elaboración: IEDEP/CCL 23

Costos de la informalidad: Evasión tributaria Perú y OECD: Estructura Ingresos Tributarios (%) Evasión IVA en América Latina (%) 66% VENEZUELA (2004) PERÚ (2008) 37% 32% ECUADOR (2005) 22% COLOMBIA (2008) 20% ARGENTINA (2007) 20% MÉXICO (2006) En economías con alto nivel de informalidad es muy común encontrar sus ingresos tributarios concentrados en impuestos indirectos como el IVA. Además de la informalidad, la complejidad del sistema tributario contribuye a elevar la tasa de evasión del IGV en el Perú. La presión tributaria ha estado en el rango de 13-14% en la década del 2000. 18% CHILE (2009) 18% URUGUAY (2009) La evasión del IGV le cuesta al Perú 3.7% de su PBI (S/. 13,712 mills). Fuente: CEPAL, SUNAT, DGI Uruguay Elaboración: IEDEP/CCL 24

Costos de la informalidad: Alto subempleo Empleo Generado por las MYPEs (%) PEA Ocupada Informal por Sector Económico (%) * Otros sectores: Electricidad y agua, pesca, minería y construcción. En el Perú más de la mitad de la población ocupada (55% entre asalariados y no asalariados) no cuenta con protección social, debido a la rigidez de la legislación laboral que promueve la informalidad en el empleo. Fuente: ENAHO 2006, INEI Elaboración: IEDEP/CCL 25

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César Peñaranda Castañeda* “La pobreza es una forma extrema de exclusión, que rechazamos y deseamos erradicar” * César Peñaranda Castañeda* POBREZA Y EQUIDAD * Libro: "Agenda Económica para el Cambio“

En la década del 2001-2010 la pobreza cayó 20 pp. Crecimiento económico y pobreza En la década del 2001-2010 la pobreza cayó 20 pp. Alto y sostenido crecimiento económico es indispensable, aunque no suficiente, para erradicar la pobreza, que aún es alta. Fuente: INEI, BCRP Elaboración: IEDEP/CCL 28

Perú: Incidencia de la pobreza por ámbito geográfico 2009 (%) La reducción de la pobreza ha sido desigual Perú: Incidencia de la pobreza por ámbito geográfico 2009 (%) Elasticidad Pobreza/PBI por ámbito geográfico* (en puntos porcentuales) * La elasticidad se define como la incidencia del crecimiento económico sobre los niveles de pobreza. Considera el periodo 2004-2009. Estimados IEDEP. A pesar del fuerte crecimiento registrado por la economía peruana en el último quinquenio, el beneficio no ha sido equitativo para todas las regiones. La incidencia es alta en la zona rural. Mientras la pobreza se redujo 2.2 p.p en Lima Metropolitana por cada punto de crecimiento del PBI, en la sierra y selva rural se contrajo tan solo 0.7 y 0.6 p.p, respectivamente. Fuente: INEI, BM Elaboración: IEDEP/CCL 29

Vías de reducción de la pobreza Crecimiento económico Empleo  Salarios  Pobreza Canal Directo PBI  1 2 Tributos  Gasto Social  Pobreza Canal Indirecto Transferencias Monetarias Por esta vía se busca la superación de la pobreza. 1 2 Por esta vía se busca el alivio de la pobreza. Elaboración: IEDEP/CCL 30

Perú: Crecimiento y Pobreza 1985-2009 La reducción de la pobreza es más sostenible a través del crecimiento económico Perú: Crecimiento y Pobreza 1985-2009 Bajo la primera vía se redujo significativamente los niveles de pobreza de 54.3% en el 2001 a 34.8% en el 2009, casi 20 puntos porcentuales (pp.), es decir, 2.4 pp. de disminución por año. 1.26 Ciclo Recesivo 1 1.88 Mientras que la segunda vía, necesaria temporalmente, tiene un efecto marginal. Estimaciones del Banco Mundial (2005) encuentran que si se eliminaran todos los programas alimentarios, el porcentaje de pobres solo aumentaría en menos de 1%, debido a la baja cobertura de los mismos (cubren tan solo el 2% del valor monetario del consumo del hogar beneficiado). 2 Ciclo Expansivo Incremento mínimo de la pobreza cuando el crecimiento es nulo. 1 2 La pobreza se incrementa cuando el crecimiento está por debajo de este valor. Fuente: INEI, BCRP, Banco Mundial Elaboración: IEDEP/CCL 31

PBI per cápita y Distribución del Ingreso 2008 (US$ en PPP) Perú registra alto índice de inequidad PBI per cápita y Distribución del Ingreso 2008 (US$ en PPP) Índice Gini antes y después de impuestos y transferencias, 2008 (en puntos) Distancia entre Q5 (mayor ingreso) y Q1 (menor ingreso) Fuente: CEPAL, FMI, INEI Elaboración: IEDEP/CCL La inequidad se ha mantenido alta las últimas décadas. La política fiscal no ha sido efectiva en términos de redistribución de la renta generada en el Perú y demás países de la región. Debe priorizarse la inversión en capital humano (nutrición, salud y educación) y servicios básicos (luz, agua-desague). 32

Pérdida en el IDH 2010 debido a la Desigualdad (score) Altos índices de desigualdad impactan sobre los indicadores de desarrollo humano Pérdida en el IDH 2010 debido a la Desigualdad (score) Movilidad Intergeneracional: Elasticidad de Ingresos Intergeneracional (0=perfecta movilidad; 1=nula movilidad) 17% 6% 8% 31% 14% 44% 25% 45% * IDH ajustado por desigualdad América Latina se caracteriza por una baja movilidad intergeneracional: Las personas que nacen en hogares que enfrentan carencias son proclives, en la edad adulta, a disponer de una menor fuente de ingresos. América Latina Países Desarrollados Asia Gini 2000-2010 51.4 38.9 32.9 Fuente: PNUD Elaboración: IEDEP/CCL 33

CRECIMIENTO SOSTENIBLE Bicentenario de la República Conclusión Sector Público y Privado deben enfrentar los desafíos: POBREZA Y EQUIDAD CRECIMIENTO SOSTENIBLE INSTITUCIONALIDAD FORMALIZACIÓN Crecer a tasa ≥ 8% prom. anual viabiliza ruta al Primer Mundo PBI per cápita (PPP)  US$ 21,500 Bicentenario de la República (2021) IDH  0.9

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