PROPUESTA DE SOLUCIÓN: CENSOS NACIONALES DEL 2007 PROBLEMÁTICA DE LOS CENSOS NACIONALES DEL 2005 EXPOSICION ANTE EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y EL CONSEJO DE MINISTROS Econ.: Renán Quispe Llanos Jefe del INEI Lima, 20 de diciembre 2006

Contenido: 1.Problemática de los Censos Nacionales Consideraciones técnicas para finalizar la ejecución de la Encuesta Nacional Continua (ENCO). 3.Propuesta de los Censos Nacionales de Población y Vivienda Acciones inmediatas.

PROBLEMÁTICA DE LOS CENSOS NACIONALES 2005

Planeamiento inadecuado de los Censos 2005 Problemática ………… No se elaboró en su oportunidad los documentos censales básicos, tales como el Plan Directriz y el Programa Censal. Dichos documentos se elaboraron en un periodo cercano al empadronamiento nacional.

Cambios en la fecha censal : Problemática ………… 2004 en Octubre 2005 en: Marzo Junio Julio

Por sus características metodológicas : La población en general no ha percibido un empadronamiento directo y personal, como históricamente se han hecho los censos en el Perú. Asimismo, los datos censales han generado pérdida de confianza y credibilidad por parte de las más altas autoridades del Estado, así como de las autoridades regionales y locales. Problemática …………

En el empadronamiento en un Censo de Derecho sin inamovilidad : Es más difícil encontrar los informantes, especialmente a los que trabajan. La información censal fue recogida finalmente de manera indirecta de los desocupados, ancianos, amas de casa, estudiantes, trabajadores del hogar, etc. Ello afectó la calidad y cobertura censal. Problemática …………

La carga diaria de trabajo de los empadronadores (en viviendas) TIPOS DE INVESTIGACIÓN URBANARURAL Pruebas Experimentales 1715 Censos

La cédula Censal Definitiva: El diseño de la cédula censal definitiva que se aplicó en los censos 2005, no fue probada en ninguna prueba experimental. Problemática …………

Difusión: No se sensibilizó a la población, ni a las autoridades, sobre: El tipo de censo (Censo de Derecho). Temática (preguntas). Importancia de los Censos Nacionales. Período del empadronamiento. Problemática …………

No consideró preguntas para medir la dinámica demográfica, a nivel nacional, regional, provincial y distrital: Fecundidad, Mortalidad y Migración reciente. Insumos para elaborar las estimaciones y proyecciones de la población hasta nivel distrital. Problemática …………

No incluyó la pregunta sobre condición de actividad: Que hubiera permitido obtener tasas de actividad por sexo y grupos de edad. Información útil para el análisis del mercado laboral a nivel distrital (PEA). Problemática …………

PORCENTAJE DE VIVIENDAS DESOCUPADAS: CENSOS 1993 y CENSOS Total NacionalCensos 1993Censos 2005 % de Viviendas desocupadas Viviendas desocupadas 194,0961´348,816

Resultados Censos 2005: Nº distritos con menor población que los Censos Nº distritos que ha incrementado su población hasta el 5%, con respecto a los Censos Nº distritos que ha incrementado su población del 5% al 10 %, con respecto a los Censos Nº distritos de la Provincia de Lima, con menor población que los Censos

Tasa de Omisión Censal, según método: Método Tasas de Omisión Censal (%) Encuesta Post Censal13,4 Método Indirecto3,92

Tasa de Analfabetismo Tipo de InvestigaciónTasa de Analfabetismo ENAHO CENSO

CONSIDERACIONES TECNICAS PARA FINALIZAR LA EJECUCION DE LA ENCUESTA NACIONAL CONTINUA (ENCO)

Consideraciones ……. 1. La ENCO nunca proporcionará información a nivel de centros poblados y áreas menores: Urbanizaciones, asentamientos humanos, cooperativas, comunidades campesinas, comunidades indígenas de la Amazonía, caseríos y otros.

Consideraciones ……. 2. El costo de aplicación del Programa de la ENCO entre el 2006 y 2009 es extremadamente elevado Entre el 2006 y el 2009 requiere una inversión anual de 21 millones de nuevos soles, que acumulado en dicho período de 4 años, implica un gasto de 64 millones de nuevos soles.

Consideraciones ……. 3. Se dispondría de resultados de la Encuesta Nacional Continua a nivel distrital en el segundo semestre del Los resultados de la Encuesta Nacional Continua, a nivel distrital: Están sujetas a errores muestrales. Se obtienen por agregación de muestras de 2006, 2007 y 2008, afectando la temporabilidad.

PROPUESTA DE LOS CENSOS NACIONALES DE POBLACION Y VIVIENDA 2007

Los primeros resultados estarán en el mes de diciembre Los resultados definitivos estarán en el primer trimestre Oportunidad de los Censos 2007

El INEI dispone de: La cartografía censal básica. Equipamiento. Presupuesto previsto en la Actividad Censos Nacionales para los años Los recursos económicos para la ejecución de los Censos, tanto los asignados para el 2007, como los previstos del 2008, deberán estar disponibles de acuerdo al cronograma censal propuesto por el INEI. Nuevo Censos 2007

Recogerá información de: Tipos de vivienda, Condición de ocupación, servicios básicos, materiales predominantes, número de habitaciones y régimen de tenencia. Hogar: combustible que usado para cocinar, equipamiento del hogar, desarrollo de alguna actividad económica. Cobertura Temática de los Censos 2007

Recogerá información de: Fecundidad, mortalidad y migración reciente para elaborar las proyecciones de la población hasta nivel distrital. Discapacidad, idioma o dialecto materno aprendido en la niñez, religión. Cobertura Temática de los Censos 2007

Aportará información sobre la población ocupada: Por actividad económica, información necesaria para el cambio del año base de las Cuentas Nacionales. Por ocupación principal. Cobertura Temática de los Censos 2007

Por profesión u oficio que permitirá conocer el potencial de recursos humanos: calificados y no calificados. Cobertura Temática de los Censos 2007

Se contará con información que permita diseñar las muestras de encuestas de hogares especializados. También de la información de las minorías étnicas del país. Cobertura Temática de los Censos 2007

Desagregación y uso Los nuevos Censos Nacionales proveerán información estadística, hasta nivel de centro poblado. La ubicación y caracterización de la población de menores recursos, permitirá la focalización del gasto social, haciendo más eficaz y eficiente la asignación de los recursos del Estado. Proveerá información a nivel de manzanas para la implementación de negocios.

ACCIONES INMEDIATAS 1.Expedición de Decreto Supremo declarando de prioridad nacional la ejecución de los Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda. 2.Decreto Supremo que dispone la conformación de la Comisión Consultiva de los Censos Nacionales, presidida por el representante del Presidente de la República, representantes de los Ministerios, FFAA, Iglesia, ANR. 3.Autorizar al MEF proveer al INEI los recursos presupuestales asignados en el 2007 y los previstos 2008 para la ejecución de los Censos Nacionales 2007.

PRESUPUESTO CENSOS 2007 TOTAL (Miles de soles).S/ FINANCIADO CON PRESUPUESTO 2007 S/ POR FINANCIAR CON RESERVA DE CONTINGENCIA S/

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES CENSOS 2007 NºACTIVIDADINICIOTERMINO 1 GERENCIAEne-07Mar-08 2 METODOLOGIAEne-07Jun-07 3 SEGMENTACIONEne-07Jun-07 4 CAPACITACIONFeb-07Ago-07 5 DISTRIBUCION, RECEPCION Y ARCHIVO Feb-07Oct-07 6 PROMOCION CENSALMar-07Set-07 7 OPERACIÓN DE CAMPOFeb-07Ago-07 8 EVALUACION CENSALFeb-07Ago-07 9 PROCESAMIENTOFeb-07Feb CONSISTENCIAFeb-07Feb PUBLICACION DE RESULTADOSDic-07Mar-08 -PRELIMINARESDic-07 - DEFINITIVOSEne-08Mar-08