Lecciones 13 y 14. Actividades públicas

Cuadro general Actividad de ordenación y control Actividad de prestación: servicio público Actividad de fomento: la subvención

Instrumentos de ordenación 1. Leyes y reglamentos 2. Planes 3. Autorregulación técnica

Instrumentos de control de actividades privadas 1. Autorización 2. Potestades de vigilancia e inspección 3. Órdenes 4. Instrumentos más modernos Suministro de información Deberes de registro y documentales Actividades comunicadas Evaluaciones y auditorías Evaluación y acreditación por entidades privadas

Servicio público Concepto amplio de servicio público: actividad o competencia administrativa Concepto restringido: actividades públicas de prestación material de servicios a los ciudadanos Servicios de interés económico general Servicio universal

Formas de gestión de los servicios públicos Gestión directa los servicios se ejecutan por la propia Administración o por una entidad auxiliar Gestión indirecta (contrato) Concesión (art. 253.a) LCSP) Gestión interesada (art. 253.b) LCSP) Concierto (art. 253.c) LCSP) Sociedad de economía mixta (art. 253.d) LCAP)

Actividad promocional o de fomento 1. Honores, distinciones, premios 2. Ayudas de contenido económico Becas Subvenciones Beneficios y desgravaciones fiscales Préstamos cualificados

Régimen jurídico básico de las subvenciones Ley 38/2003, de 17 de noviembre, de subvenciones Concepto: donación dineraria realizada por la Administración destinada a promover fines o actividades de interés público (art. 2.1 LSub) Su otorgamiento no puede afectar a la competencia del mercado Bases: en ellas se establecen los criterios para el otorgamiento de la subvención (art. 17.3 LSub) Por regla general se otorgan en concurrencia competitiva (art. 22.1 LSub, aunque en algunos casos se pueden otorgar de forma directa

Iniciativa pública en la actividad económica Art. 128.2 CE: reconoce la iniciativa pública en la economía Actividades económicas de la Administración: justificadas en un fin de interés público y su objeto debe ser determinado TS: no es suficiente la obtención de ingresos Las empresas públicas se someten a la libre competencia (art. 86.1 TCE) Formas de organización: Organismos públicos: OOAA y EPES Sociedades mercantiles de titularidad pública