“Eyes on the Budget as a Human Rights Instrument” IMPACTOS DE LA EXPERIENCIA DE MONITOREO DEL GASTO SOCIAL 2000-2007, UNICEF ECUADOR New York, Febrero 2007

Contenido Por qué y para qué cuantificar y monitorear el Gasto Público Social: el Contexto de la Experiencia El Trabajo conjunto con el País Principales logros

Crisis económica Ecuador: el retroceso económico más severo en América Latina en los últimos 100 años El PIB en dólares cayo 45% 1998 = US$19.000 millones 2000 = US$10,942 millones (FMI) - US$13.300 millones(BCE) El ingreso por habitante se redujo a la mitad 1998 = US$1.600 2000 = US$865 (FMI) - US$ 1.051 (BCE) La política económica empobreció a la gente: 1999 = 200% de devaluación 60% de inflación 40% caída de salarios reales 20% salida de capitales privados Uno de los países más inequitativos del mundo No dinámica social de crecimiento

Crisis social Ecuador: entre 1995 y 2000, el empobrecimiento más acelerado en la historia de América Latina Los pobres se duplicaron De 3,9 millones a 8,4 millones ( de 115%) Los más afectados fueron los niños pobres De 37% a 75% en hogares pobres 1.500 nuevos niños pobres por día Los pobres se hicieron más pobres El ingreso de los pobres se redujo en un 25% El gasto social per cápita disminuyó: Cayó 22% en educación y 26% en salud Pérdida neta de capital humano Más de 500 mil emigrantes en 2 años y en los últimos 5 se estima que son 1’000.000

Las manifestaciones más visibles de la crisis Nutrición 60% redujo el número de comidas diarias Salud 36% postergó atención médica Educación 18% no matriculó a sus hijos en la escuela (zona de la costa) Fuente: Encuesta a beneficiarios del Bono solidario, julio 1999

Se concentró más el ingreso y el país se hizo más inequitativo 1995 el 10 % más rico obtuvo el 41,2 % del ingreso el 10 % más pobre percibió el 1%. 1998 el 10% más rico obtuvo el 42.5% el 10% más pobre obtuvo el 0.6%, 10% más rico 10% más pobre 0,6% del ingreso 42,5% del ingreso

Derrumbe del Gasto Social

Las trampas...que se querían evitar Lograr mejores condiciones económicas, para despues mejorar las condiciones sociales Separación entre la politica económica y la politica social Ecuador, una experiencia de... análisis del presupuesto público como herramienta para asegurar los derechos de la niñez enfoque de interacción de la política social y la política económica para el bienestar

El mensaje de UNICEF La crisis golpea más a la gente más vulnerable..en especial a los niños. Las políticas económicas y sociales no están ofreciendo la protección necesaria para garantizar sus derechos Acciones urgentes Un Plan Social de Emergencia Proteger y mejorar el gasto social (SSB, mayor equidad y eficiencia) Mejorar los ingresos familiares Hay recursos Se necesita la decisión política

El Reto del País…. Recuperar la Legitimidad Política Metas económicas Enfrentar los desequilibrios económicos mediante: Crecimiento Apoyo al desarrollo social (financiamiento del gasto social) Integración a la economía mundial Enfrentar los desequilibrios sociales mediante: Servicios sociales básicos para todos. Corresponsabilidad de los distintos niveles de gobierno y participación ciudadana Posibilidad de crecimiento económico. Reducción de la pobreza Metas económicas Metas sociales Recuperar la Legitimidad Política

Juntos contra el Hambre La Respuesta del Frente Social y el Ministerio de Economía: Plan Social de Emergencia (evitar efectos irreversibles y mediano plazo) Juntos contra el Hambre Nutrición básica para todos los niños y para las mujeres embarazadas Más Saludables Atención materno infantil para todos los niños, madres y mujeres embarazadas Juntos a la Escuela Todos los niños y niñas van a la escuela y permanecen en ella Todos Participando Amplia participación ciudadana para poder superar la crisis Empleo para el bienestar Generación de empleo en torno a los programas de emergencia

Metas del Plan Social de Emer-gencia *2000

Esfuerzo del Gobierno y la sociedad por recuperar el gasto social El gasto social recupera su nivel de 1996

El Gasto Social aumentó desde el 2001 en especial en los Servicios Sociales Básicos Fuente: Módulo del Gasto Social Esto refleja un esfuerzo importante del Estado por priorizar el bienestar de la población en la asignación de los recursos públicos, especialmente en los PROGRAMAS SOCIALES PRIORITARIOS

La Tendencia de incremento y protección del Gasto social se mantiene (valores corrientes)

… Pero rezagado (en dólares del 2000) Fuente: CEPAL, 2005 Ecuador ocupa el penúltimo lugar en gasto social per cápita de la región, con un permanente retroceso, a pesar de los aumentos del gasto social producidos durante los años 90. Fuente: CEPAL, 2005

Incremento de la Inversión Social 1) Se recuperó y creció el gasto social Aumento y protección de recursos para educación, salud, bienestar social, trabajo y vivienda b. Mejora la participación en el gasto social de los Servicios Sociales Básicos

Incremento de la Inversión Social c. Protección (pisos mínimos) para Programas Sociales Prioritarios d. Reformas en la gestión de recursos de Programas Sociales Prioritarios (Maternidad Gratuita, Beca Escolar, Programa de Alimentación Escolar, Escuelas Unidocentes) para metas de universalización

Incremento de la Inversión Social 2) Problemas Estructurales evidenciados y creación de espacios presupuestarios: Estrangulamiento financiero: Canje Deuda por servicios sociales y Apoyo iniciativas de Auditoría de la Deuda Bajo efecto redistributivo: Pacto Fiscal y Social (Sostenibilidad del Gasto Social) 3) Transparencia, Veeduría de las Finanzas Públicas y Promoción de Acuerdos Fiscales y Sociales: Observatorio de la Política Fiscal y Participación Social 4) Protección de Derechos e incidencia del incremento de la inversión social: Observatorio de Derechos de la Niñez y Contrato Social por la Educación

Ampliación de capacidades En Los Cuatro Ejes de la Política Social Gubernamental 2007-2011 se mantiene el enfoque, las metas y el incremento en el financiamiento de la política social Ampliación de capacidades Equidad desde el principio Ningún niño con hambre y desnutrición Universalizar la educación inicial y el desarrollo infantil Todos los niños en la escuela Inclusión socio-económica País para todos Nadie con hambre No a la discriminación Garantías sociales Derecho a la protección Ningún niño maltratado Proteger a población con vulnerabilidades especiales Ciudadanía Del clientelismo a la ciudadanía Fortalecimiento institucional de la política social

Qué pasó con los Niños y Niñas 1000.000 niños con desayuno y almuerzo escolar 5.000.000 usuarios de la Ley Maternidad Gratuita, madres y niños 7% de disminución del trabajo infantil 1.300.000 familias protección de ingreso 300.000 niños en servicios de cuidado infantil temprano 50% de los municipios proveen salud materno infantil gratuita Textos escolares para todos los niños en escuelas públicas Eliminación de aportes de las familias para educación y salud 85% de cobertura de vacunación 30.000 niños ingresaron al primero de básica y 1400 maestros integrados a la nómina