El Poder Ejecutivo Abg. Alexander Joao Peñaloza M

1. A manera de introduccion La forma de gobierno influye en la configuracion del ejecutivo de cada pais Las formas de gobierno designan las maneras de articularse las relaciones entre el legislativo y el ejecutivo, es decir el grado de separacion de poderes De la misma manera en que las formas del Estado dependen de las relaciones entre los elementos que lo componen

2. Concpeto EjecutivoAdministracionEjercito y PNPGobiernoDiplomacia

3. Gobierno: Acepciones Proviene del griego Kybernao: Gobernar una nave Kybernetes: Piloto o timonel Latin Gubernaculum: Timon del barco Diccionario de la Real Academia: Conjunto de Ministros superiores de un Estado Paises Anglosajones: 1.Accion y efecto de gobernar o gobernance 2.Conjunto de ministros presididos por el primer ministro o cuerpo de personas que gobiernan un Estado 3.EL conjunto de las instituciones politicas del pais

3. Gobierno: Concepto Agencia especializada colocada al frente del Estado, mucho menor que el, Formada por pocas personas que, en cada comunidad politica, ocupan los mas altos cargos, dominan las instancias superiores del poder y deciden las grandes lineas de la politica interior y exterior Ningun otro organo esta situado jerarquicamente sobre el gobierno, para lo cual ejerce su actividad directiva autonoma y no subordinadamente.

4. Origen, evolucion y situacion actual Un gobierno en sentido constitucional moderno, diferenciado de los poderes legislativo y judicial S. XVII; aparece como poder mas o menos diferenciado en Inglaterra a partir de los conflictos del siglo XVII Periodo en el que el monarca sera despojado de toda funcion legislativa y judicial, quedandole la funcion de ejecutar las leyes y el poder federativo (direccion de la politica exterior) 1787: Con la constitucion norteamericana se consagra un ejecutivo rigidamente separado de los otros poderes

5. La prerrogativa del ejecutivo Poder residual destinado a resolver aquellos problemas de gobierno que ni las leyes pudieran prever ni el legislativo resolver Poder que debe ser actuado de acuerdo con la discrecion para el bien comun, sin prescripcion de la ley, y algunas veces en contra de ella (Locke) Poder de hacer el bien publico (inspiracion y limite del mismo) sin una regla Con la creciente actividad del Estado, la actividad residual y/o excepcional del ejecutivo se ha convertido en ordinario y principal

6. Predominio del ejecutivo Desarrollo tecnologico Guerras modernas Intervencion del Estado en toda la vida social Sociedad de masas El partidismo politico Rapidez de la vida actual Proceso de integracion internacional

7. Estructura y organizacion Organos pluripersonales, dirigidos generalmente por una persona, cuyas relaciones varian según el grado de colegialidad Sistema Presidencialista Sistema Parlamentario El jefe de Estado es el jefe de gobierno El jefe del ejecutivo o gobierno no lo es del Estado, ni es titular del poder neutro

8. Composicion Presidente y/o Prermier VicepresidentesMinistros

9. Cese Sistema Presidencial Cuando el mandato del presidente llega a su termino (duracion fija) Sistema Parlamentario Con la expiracion del mandato parlamentario que lo eligio, por el voto de censura o si el parlamento le niega su confianza (duracion variable)

10. Funciones FuncionesPropiasPoliticaAdministrativa Legislativa y reglamentaria Judicial

10.1. Funciones propias Ejecutor de leyes

10.2. Funciones Politicas Actividad directiva autonoma, que el Estado define para toda la comunidad politica, por iniciativa propia (politics) Definir y perseguir las politicas sectoriales y concretas (policies)

10.3. Funciones Administrativas Ejecuta las politicas de gobierno y la leyes por medio de procedimientos reglados, no discrecionales, sometidos a la constitucion, ley, control judicial y al principio de legalidad

10.4. Funciones Legislativas Legislacion delegada Emision de decretos leyes Potestad y funcion reglamentaria Iniciativa legislativa Interposicion de acciones de inconstitucionalidad de las leyes

10.5. Funcion Judicial y cuasi judicial Dirime recursos en los procedimientos administrativos Sustrae asuntos del area justiciable por medio de la calificacion de actos politicos Suspension de las sentencias judiciales desfavorables para el Estado

11. Responsabilidad del gobierno Politica Civil Penal

11. Responsabilidad del gobierno Absoluta separacion de poderes No se exige responsabilidad politica al jefe del ejecutivo, mientras no invada el terreno de los otros poderes Presiden cialismo El jefe de gobierno es responsable ante el parlamento Los medios para exigir esa responsabilidad son: 1. Voto de confianza 2. Mocion de censura 3. Interpelaciones, preguntas orales y escritas Parlame ntarism o

12. El refredo ministerial Al ser el jefe del Estado (en el sistema parlamentario), politicamente irresponsable, y sus ordenes han de ir firmadas por presidente del gobierno o por un ministro Es este ultimo el que asume la responsabilidad por dichos actos (refrendo ministerial) Sirve y desplaza la responsabilidad politica del poder neutro al ejecutivo

13. La Administracion publica Actua en el superior nivel politico y constitucional Mantiene relaciones con el parlamento y desarrolla actividades internacionales Gobierno Actua a nivel de Derecho Administrativo Se limita a ejecutar actos según los procedimientos administrativos Se deberia encontrar despolitizada Administracion

14. Formas de Estado y de Gobierno Coincidencia: Considerar las formas institucionales en que se concretan las posibles relaciones entre los diversos elemtnos que componen el Estado y el gobierno Formas de Estado: Designa la reciproca posicion en que estan los elementos que constituyen un Estado, según como se combine un territorio con el poder, tendremos un Estado unitario o federal Formas de Gobierno: Reciproca posicion en que estan los diveros organos constitucionales, formas de articularse la relacion entre legislativo y el ejecutivo

14.1. Clasificacion (Loewenstein) 1.Democracia directa 2.Gobierno de la asamblea 3.El Parlamentarismo: El clasico frances, Hibrido con ejecutivo dualista y parlamentarismo controlado y parlamentarismo frenado 4.El gobierno del gabinete 5.El Presidencialismo 6.El gobierno directorial

14.2. Rasgos del parlamentarismo La separacion entre los poderes legislativo y ejecutivo no es absoluta Controles mutos entre el legislativo y el ejecutivo El Jefe de Estado es una persona distinta al Jefe de Gobierno Los gobiernos emanan de los parlamentos El jefe del gobierno es el del partido o fuerza politica mayoritaria Parlamento racionalizado

14.3. Rasgos del Presidencialismo Tajante separacion de poderes No existe poder neutro, por la jefatura del Estado y del gobierno recaen en una sola persona El Presidente, No es responsable politicamente ante el parlamento El ejecutivo no puede disolver el parlamento La duracion del mandato presidencial es fija No se puede acumular cargo gubernamental con un escaño en el legislativo Sometimiento a grandes controles