ZONAS METROPOLITANAS Y CAMBIO CLIMÁTICO SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Dirección General de Desarrollo Territorial Dirección General Adjunta de Ordenamiento Territorial Dirección de Política Territorial SEPTIEMBRE 26, 2008

 La distribución del crecimiento de la población mundial tendrá impactos evidentes a nivel local en materia de cambio climático pero también para el mundo en su conjunto. Un aspecto de mayor importancia es que el 50% de este crecimiento se concentrará en tan sólo 8 naciones: India, Nigeria, Pakistán, Congo, Etiopía, los Estados Unidos de América, Bangladesch y China.  Actualmente, los diez países que emiten mayor cantidad de Carbono son los siguientes: -entre paréntesis, la población en 2005-, Alemania (82, ), India (1,134,403,000), Reino Unido (60,245,000) China 1,312,979,000), Italia (58,646,000), Japón (127,897,000), Rusia (143,953,000, Corea (47,870,000), Canadá (32,271,000), y los Estados Unidos de América (299,846,000). Entre estos diez países, se concentra el 50.66% de la población Mundial y el 64.92% de las emisiones de Carbono.

1.2 El desarrollo urbano en México,  Como se aprecia en la gráfica anterior, hasta el primer lustro del presente siglo se mantuvo en ascenso el perfil urbano del país, de manera que el porcentaje de la población residente en localidades con más de 15 mil habitantes alcanzó el 62.8% del total nacional, mientras que al inicio del siglo XX apenas constituía el 10%  En 1930 solamente había una localidad con poco más de 1 millón de habitantes en el territorio nacional, pero entre 1970 y 2005 el desarrollo de este tipo de asentamientos hizo posible que cerca del 15% de la población total y el 22.7% de la población urbana llegase a residir en grandes ciudades.

 Por su parte, las de medio millón a menos de un millón representaron el 13.70% en 1980, 10.93% en 1990, 15.10% en 1995, el 12.78% en el 2000 y el 13.94% en el  En los últimos 25 años se disminuyó notablemente la participación de la población rural, al pasar del al 23.51%, más de 10 puntos porcentuales.

 El número de localidades en los rangos de tamaño han ido creciendo en proporción a su tamaño, de ahí que actualmente ya se cuenta con 11 localidades con más de un millón de habitantes, 23 de tamaño grande, es decir de medio millón a menos de un millón de habitantes; 89 de tamaño medio, de 100 mil a menos de medio millón y 427 pequeñas, de 15 mil a menos de 100 mil habitantes.  Las localidades mayores al millón de habitantes redujeron su tasa de crecimiento del 2.57 al 1.50% entre 1990 y el 2005, mientras que en el mismo periodo, las de 100 mil a un millón mostraron un descenso del 2.94 al 1.87% y las de 15 mil a 100 mil residentes descendieron su tasa del 2.24 al 1.17%.

1.3 El proceso de urbanización reciente en México: la distribución del crecimiento urbano por rangos de tamaño.  En la gráfica anterior se observa claramente la tendencia secular de la población a aglutinarse en espacios con mayor infraestructura urbana y cómo las localidades urbanas de 15 mil a cien mil habitantes han cedido su participación a las mayores de cien mil habitantes. Si hacemos una mayor partición del rango de tamaño, encontramos que entre las de cien mil y más habitantes se presenta un comportamiento contrastante.

 El predominio de tamaño de localidad en el país lo ha tenido el rango de 20 mil a 50 mil habitantes. Ha pasado en cerca de 100 años de tener el 61.3% del total de localidades a un 45% del total, en el que vive el 11.5% de los habitantes urbanos del territorio nacional.

 En la gráfica anterior se aprecia claramente el efecto “espejo” que se da con la tendencia de éstas con respecto a las de 15 a 20 mil habitantes. Mientras unas ascienden, las otras descienden, con alguna simetría, y viceversa.  Actualmente, un 52% de la población mundial sigue viviendo en asentamientos con menos de medio millón de habitantes y en los próximos diez años se prevé que les corresponda más de la mitad del crecimiento urbano mundial. En el caso de México, el porcentaje de población que reside en localidades urbanas asciende al 55.1%. El crecimiento de las megalópolis muestra señales de agotamiento, pero siguen atrayendo grandes cantidades de personas, no obstante que en ellas se viven las mayores condiciones de inseguridad, pobreza y contaminación ambiental.

1.5 Distribución de la población por entidad federativa y grandes regiones,  En los últimos 15 años se viene destacando la tendencia por atemperar el ritmo de crecimiento demográfico de todas las grandes regiones del país. Sin embargo, al interior de las mismas, se identifican comportamientos irregulares pues no todas las entidades muestran un descenso permanente. Cuatro estados observaron un repunte entre para luego recuperar su descenso: Puebla, San Luis Potosí, Oaxaca y Chiapas.  Por su parte, en el quinquenio se muestra que 6 entidades están recuperando su crecimiento demográfico: el Distrito Federal, de 0.32 a 0.43%; posiblemente por la redensificación de las 4 delegaciones políticas centrales; Zacatecas, de 0.30% a 0.39%; Durango, de 0.28 a 0.72%; Sonora, de 1.44 a 1.51%, Aguascalientes, de 2.14 a 2.22% y Baja California Sur, de 2.90 a 3.29%.

1.4 Crecimiento metropolitano respecto del crecimiento nacional  Del total de la población residente en zonas metropolitanas, destaca el conjunto de las cinco que en 1990 tenían una población mayor a un millón de habitantes, es decir, las Zonas Metropolitanas del Valle de México, Guadalajara, Monterrey, Puebla- Tlaxcala y Toluca, donde residía aproximadamente 57% del total de la población metropolitana.  Hacia 2005 el número de ciudades grandes se amplía al incorporar las Zonas Metropolitanas de León, Tijuana, Juárez y La Laguna, y con ello también incrementan su aporte en la población metropolitana que se traslada a poco más de 64%.

1.6 La migración interestatal.  Para este análisis se consideraron la inmigración interestatal y la migración neta interestatal. Entre el periodo y el 2000 y 2005 se desaceleró el número de movimientos interestatales en un 33.3%, al pasar de 4.0 a 2.7 millones de personas, lo cual también se había observado entre los quinquenios y en el que disminuyó de 4.35 a 4.28 millones.  Así, la jerarquía, las tasas de inmigración interestatal serán de tal manera en el mediano plazo que el noroeste mantendrá su primerísimo lugar, seguido de centro- occidente y noreste, mientras que el centro pasará al cuarto lugar en importancia, luego de ser el segundo en 2005 y el sur-sureste se mantendrá en la última posición.

1.7 La migración internacional.  Las nuevas estimaciones del Consejo Nacional de Población señalan que el balance de la migración internacional asciende a una pérdida neta anual de casi 575 mil personas durante el primer quinquenio del presente milenio, frente a cerca de 515 mil en el último lustro del siglo pasado.  Durante la primera mitad del decenio actual, 577 mil mexicanos dejaron anualmente nuestro país (333 mil hombres y 244 mil mujeres) para establecerse en Estados Unidos; pero 41 mil (28 y 14 mil, respectivamente), de antiguos emigrados retornaron a México. La sustracción de ambas cifras resulta en la pérdida neta mencionada de 535 mil.

1.8 Prospectiva del crecimiento demográfico  De acuerdo con las estimaciones del Consejo Nacional de Población, hacia 2030 se prevé un incremento demográfico de la población nacional en poco más de 17 millones de personas que se caracteriza por una reducción constante en la velocidad de crecimiento demográfico en el país, al ubicar la tasa de crecimiento por debajo de un punto porcentual.  En el 2030 solo 2 regiones crecerán por encima del promedio nacional; mientras que las correspondientes a Centro país, Sur Sureste y Centro Occidente estarán por debajo de la misma. En el 2005 la situación era similar aunque también centro país estaba por arriba de la media nacional pero el cambio en el diferencial regional es importante, pues se tiene una distribución menos polarizada en el 2030 (gráficas 14 y 15).

 Las tendencias de distribución territorial de la población entre 2005 y 2030 apuntan a la pérdida de poder concentrador en la franja central del país, lo que lleva a considerar una oportunidad favorable para la redistribución demográfica y de actividades en el territorio nacional. Debido al dinamismo de las ciudades fronterizas del norte, así como a la tasa de crecimiento de las ciudades turísticas, se observa un desplazamiento de las áreas de concentración poblacional.

 En lo que respecta a las tendencias demográficas para las zonas metropolitanas, se observa la continuación de la tendencia decreciente en la velocidad de crecimiento. De esta forma, mientras que entre 2005 y 2010 se estima que la población nacional crecerá a una tasa de 0.84%, la población metropolitana lo hará en 1.39%, cifras que se trasladarían a 0.37% y 0.63% respectivamente entre 2025 y 2030.

Grandes Intervenciones Territoriales (GIT) TIPO DE PROYECTOS CRITERIO EquipamientoNivel de Servicio Estatal, Regional y Nacional ViviendaA partir de 1,000 unidades de vivienda InfraestructuraCobertura Estatal, Regional y Nacional IndustriaA partir de 1,000 empleos estimados ComercioA partir de 50,000 m 2 de área rentable Desarrollo Inmobiliario A partir de 100 hectáreas de superficie Reserva Territorial A partir de 1,000 hectáreas ¿Qué consideramos como GIT? La gran obra pública y privada de cobertura estatal, regional y nacional:

Clasificación de GIT Reserva Territorial Adquisición de SueloAdquisición de Suelo Regularización de Suelo Desarrollo Inmobiliario De Oficinas Turístico Mixto (comercio, vivienda, oficina) Comercio Centro Comercial Corredor Comercial Industria Cluster Corredor Industrial Parque Industrial Establecimiento Industrial Infraestructura Carretera y Vial Ferroviaria y Multimodal Portuaria y Aeroportuaria Telecomunicaciones Agua potable y Saneamiento Hidroagrícola Eléctrica e Hidrocarburos Vivienda Interés Social Media Residencial Equipamiento Educación Cultura y Salud Asistencia Social Recreación Deporte Administración Pública Servicios Urbanos TIPO Y CATEGORÍA DE PROYECTOS

Limitaciones en la integración funcional de las ciudades. Afectaciones al aprovechamiento de la capacidad instalada en servicios e infraestructura. Poblamiento irregular y en condiciones de alta vulnerabilidad. Incremento acelerado de la población migrante y deterioro del tejido social. Aumento intensivo en requerimientos de vivienda, servicios y equipamiento. Especulación inmobiliaria. Deterioro patrimonial y cultural. Incremento de empleo indirecto e informal. Afectaciones al manejo sustentable de los recursos naturales. ¿Cuál es la importancia de las GIT? Estas obras pueden favorecer la creación de condiciones para detonar el desarrollo económico, urbano y regional, pero asimismo, pueden presentar implicaciones adversas, entre las que se encuentran:

Grandes Intervenciones Territoriales 206 proyectos identificados 154 proyectos en las 32 entidades, en 147 municipios y 7 delegaciones154 proyectos en las 32 entidades, en 147 municipios y 7 delegaciones 9 proyectos interestatales de infraestructura en 14 entidades9 proyectos interestatales de infraestructura en 14 entidades 43 proyectos en proceso de revisión en 17 entidades43 proyectos en proceso de revisión en 17 entidades

GIT : Tipo de proyectos e inversión Para un total de 154 proyectos, se estima una inversión de 1,420,091 millones de pesos.Para un total de 154 proyectos, se estima una inversión de 1,420,091 millones de pesos. Más de la mitad de los proyectos corresponden a obras de infraestructura, con una inversión que representa el 72.1 % del total.Más de la mitad de los proyectos corresponden a obras de infraestructura, con una inversión que representa el 72.1 % del total. Los 39 proyectos de desarrollo inmobiliario, representan una inversión de poco más del 22% del total.Los 39 proyectos de desarrollo inmobiliario, representan una inversión de poco más del 22% del total.

Entidades con mayor inversión estimada en GIT Poco más del 44 % de la inversión total se destinará a proyectos de infraestructura en Campeche, Veracruz e Hidalgo.Poco más del 44 % de la inversión total se destinará a proyectos de infraestructura en Campeche, Veracruz e Hidalgo. En Quintana Roo, la inversión para proyectos de desarrollo inmobiliario representa 11%, del total.En Quintana Roo, la inversión para proyectos de desarrollo inmobiliario representa 11%, del total.

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL

GIT de Infraestructura Los 9 proyectos interestatales también son de infraestructura y suman en conjunto una inversión de 185,478 millones de pesos Del total de 154 GIT identificadas, el 56.5% son de infraestructura y equivalen al 72.1% de la inversión total De acuerdo con el PNI se invertirán al año en promedio 422,000 millones de pesos en una cartera de 373 proyectos Los principales rubros del total de inversión en infraestructura son: Hidrocarburos con 32.4% Electricidad con 15% Refinación, gas y petroquímica con 14.9% Carreteras 11.3% Telecomunicaciones 11.1%

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL

GIT de Desarrollo Inmobiliario Turístico A partir de tales proyectos, el 49.1% de la inversión total se ubicará en Quintana Roo, el 18.8% en Baja California Sur y el 10.8% en Nayarit Del total de 154 GIT identificadas, el 25.3% son de turismo y equivalen al 22.4% de la inversión total En 2007 se ha observado un franco posicionamiento de la inversión privada extranjera, respecto a la nacional en el sector, al representar un 43.76% y 56.24% respectivamente En 2007 España duplicó su nivel de inversión respecto al año anterior, y representa actualmente el 71.85% del total de la inversión extranjera en el sector De las GIT identificadas para el sector turístico, el 89.9% de su inversión provendrá de recursos privados

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACION DEL TERRITORIO DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL