Jornada: Inserción socio-laboral de las personas con VIH/sida Trabajando en Positivo Retos de las entidades ante la inserción laboral de las personas con VIH/sida Jornada: Inserción socio-laboral de las personas con VIH/sida Madrid, 4 de diciembre de 2013

Respondiendo al título de la ponencia… Mejora de la capacitación y de la empleabilidad de las personas usuarias Continuidad de la entidad y de un Servicio de Inserción Laboral 4 retos Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación Incidencia Política

2007: Federación Trabajando en Positivo. Continuidad de la entidad y de un Servicio de Inserción Laboral 2007: Federación Trabajando en Positivo. Estudio de aproximación a Los problemas de inserción laboral de las personas con VIH Las principales debilidades de las entidades en materia de inserción laboral: Escasez de recursos económicos: Falta de continuidad de las acciones durante todo el año. Falta de profesionales dedicados en exclusiva a estas acciones. Falta de continuidad de los profesionales y equipos. Profesionales no formados de forma específica en orientación y apoyo laboral. Intervenciones de baja calidad. Escasa visibilidad de estas acciones en el entorno.

2011-2014: Federación Trabajando en Positivo. Continuidad de la entidad y de un Servicio de Inserción Laboral 2011-2014: Federación Trabajando en Positivo. Programa Construyendo el futuro de las personas en situación de exclusión social a través del empleo Pretende contribuir a que las 8 entidades implicadas en su ejecución, cuenten con un Servicio de Apoyo y Orientación Laboral: con nombre propio y reconocido como tal como parte de los diferentes programas y servicios de la entidad. estable en el transcurrir de los años. mantenido a lo largo de todo el año. con profesionales específicos y capacitados. vinculado a otros recursos de empleo del entorno de la entidad.

Continuidad de la entidad y de un Servicio de Inserción Laboral Dificultades para ello: A NIVEL ESTATAL: No se incrementa la dotación presupuestaria para el programa, a pesar del mayor número de entidades y de los mejores resultados. A NIVEL AUTONÓMICO Y LOCAL: Recortes o Eliminación de las políticas y programas de apoyo a personas desempleadas, a pesar del incremento de las personas desempleadas.

2012: Federación Trabajando en Positivo. Mejora de la capacitación y de la empleabilidad de las personas usarias 2012: Federación Trabajando en Positivo. Programa Construyendo el futuro de las personas en situación de exclusión social a través del empleo 370 personas atendidas en entrevista de acogida, que se encuentran en una importante situación de exclusión social marcada por: Situación Multiproblemática: El 80% presentan simultáneamente tres o más circunstancias que limitan el acceso al empleo (VIH, discapacidad, drogodependencia, desempleo de larga duración, edad superior a 45 años…).

Mejora de la capacitación y de la empleabilidad de las personas usarias Bajas condiciones de empleabilidad: Formación: El 91% cuenta con una formación no homologada o básica, inferior al Bachiller superior. Experiencia: El 40% y el 62% respectivamente han trabajado menos de 4 años en el mercado formal e informal. Tiempo de Búsqueda de Empleo: El 29% lleva menos de 1 mes buscando trabajo. Intensidad en la Búsqueda de Empleo: El 49% no ha buscado nunca o ha buscado solo alguna vez al mes. Ingresos Económicos: El 75% son personas con ingresos económicos limitados.

METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN Mejora de la capacitación y de la empleabilidad de las personas usarias 2011-2014: Federación Trabajando en Positivo. Programa Construyendo el futuro de las personas en situación de exclusión social a través del empleo METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN Sistema de gestión de carrera profesional (Jiménez, 2008) promueve la participación activa de la persona para lograr una inserción laboral eficaz: La persona como principal protagonista de su recuperación y de su progreso. El/la profesional como facilitadora de la acción. centrado en la “empleabilidad” de la persona: Conjunto de aptitudes y actitudes que favorecen que la persona aumente sus probabilidades de acceder a un trabajo.

Perspectiva Bio-Psico-Social Mejora de la capacitación y de la empleabilidad de las personas usarias Perspectiva Bio-Psico-Social las actuaciones desarrolladas en materia de orientación laboral tratan de complementarse con el resto de actuaciones, programas y servicios con los que cuentan las entidades que participan en el programa. las entidades ponen sus diferentes servicios de apoyo así como su red de personas voluntarias a disposición de las personas que se encuentran en proceso de inserción laboral.

Mejora de la capacitación y de la empleabilidad de las personas usarias INTERVENCIONES Se desarrollan intervenciones que corresponden a cada fase o momento que conforman el proceso de inserción laboral de una persona: entrevista de acogida y de diagnóstico de la ocupabilidad diseño y seguimiento de itinerarios de inserción

Mejora de la capacitación y de la empleabilidad de las personas usarias Tutorías individuales de capacitación y seguimiento. Talleres educativos, de competencia personal y laboral. Derivación y coordinación con otros servicios comunitarios de apoyo al empleo y de formación. Acciones de intermediación laboral. El apoyo continua más allá del acceso al mercado laboral o del abandono del itinerario de inserción.

Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación CONTEXTUALIZACIÓN Los avances sociales en la comprensión de la enfermedad no han ido en consonancia con los alcanzados en los tratamientos médicos. El mundo laboral como reflejo de la sociedad en general, de sus prejuicios, sus miedos y la falta de una información adecuada en torno al VIH. El miedo a la propagación fácil del VIH se convierte en una de las principales barreras ante el acceso al trabajo para las personas con VIH. Estigma extendido en todo el mercado laboral español, tanto en personas de gestión,responsables o supervisores/as y compañeros/as de trabajo. POR TANTO, no solo sirve que las personas con VIH alcancen un nivel de preparación y capacitación bio-psico-social adecuado para el empleo.

DIVERSOS ESTUDIOS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación DIVERSOS ESTUDIOS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS "Estudio de aproximación a los problemas de inserción laboral de las personas VIH+" (Federación Trabajando en Positivo, 2007). "Informe FIPSE: Integración Laboral de las personas con VIH" (2009). "Informe FIPSE sobre Creencias y Actitudes de la población española hacia las personas con VIH" (2010). "Informe FIPSE sobre Evolución de las actitudes y creencias de la población española hacia las personas con VIH en el periodo 2008-2012“ (2013). “Informe Anual de la Asesoría Jurídica Gratuita“ -Observatorio de Derechos Humanos y VIH, RedVIH (2007-2012).

SITUACIONES DISCRIMINATORIAS Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación SITUACIONES DISCRIMINATORIAS EN EL ACCESO AL EMPLEO La exigencia de la prueba de detección del VIH como requisito previo a la contratación. La exclusión de oposiciones a cargos públicos. La realización de preguntas relacionadas con el estado serológico de la persona durante el proceso de selección.

SITUACIONES DISCRIMINATORIAS PARA PERMANECER EN EL PUESTO DE TRABAJO Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación SITUACIONES DISCRIMINATORIAS PARA PERMANECER EN EL PUESTO DE TRABAJO Cambios en las condiciones de trabajo (horario, ubicación física, responsabilidades, salario…). Vulneración de la confidencialidad de datos médicos. Solicitud de la prueba del VIH sin tener relevancia para el puesto. Trato diferenciado ante oportunidades de promoción laboral o despidos injustificados. Complicaciones en el momento de la re-incorporación tras una baja. Negativa a renovar el contrato sin motivos aparentes. Mobbing para forzar la salida voluntaria de la empresa.

Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación LAS SITUACIONES QUE MÁS NOS PREOCUPAN ACTUALMENTE EN EL VIH Y EL ÁMBITO LABORAL La evidencia del estigma y la discriminación hacia las personas con VIH como uno de los principales obstáculos para la inserción laboral y la permanencia en el empleo de éstas. Las dificultades existentes para la denuncia de situaciones de discriminación sufridas en el ámbito laboral por las personas con VIH. Dificultad para hacerse visibles y dificultad para probar la discriminación. La discriminación en el acceso al empleo, tanto público como privado. A través de la realización de la prueba del VIH, de forma obligada o encubierta o a través de la solicitud del Dictamen Técnico Facultativo.

Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación La reforma laboral y sus consecuencias para las personas que padecen una enfermedad crónica. Cualquier trabajador o trabajadora puede ser despedida por el hecho de faltar a su puesto de trabajo aún cuando éste se encuentre motivado por una baja médica. La repercusión de los recortes sanitarios en la salud de las personas con VIH. Exclusión del sistema sanitario de las personas inmigrantes sin permiso de residencia e imposición de obstáculos para el acceso o el mantenimiento de los tratamientos médicos.

Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación La reforma laboral y sus consecuencias para las personas que padecen una enfermedad crónica. Cualquier trabajador o trabajadora puede ser despedida por el hecho de faltar a su puesto de trabajo aún cuando éste se encuentre motivado por una baja médica. La repercusión de los recortes sanitarios en la salud de las personas con VIH. Exclusión del sistema sanitario de las personas inmigrantes sin permiso de residencia e imposición de obstáculos para el acceso o el mantenimiento de los tratamientos médicos.

La Aptitud de las personas con VIH para trabajar Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación ¿Existen profesiones de cuyo ejercicio debe excluirse a las personas con VIH? La Aptitud de las personas con VIH para trabajar La aptitud de una persona con VIH para el desempeño de cualquier tipo de profesión debe partir de una doble valoración: A) La aptitud relacionada con el riesgo de transmisión en el ámbito laboral. B) La aptitud relacionada con el estadio clínico de la enfermedad. 1- Hablar sobre la aptitud de las personas con VIH para desempeñar cualquier tipo de profesión o puesto de trabajo obliga a valorar el VIH no de forma aislada, sino dentro de las diferentes categorías de enfermedades entre las que ésta se puede clasificar: por ejemplo, dentro de las enfermedades infecto-contagiosas, las enfermedades transmisibles por actividad o las enfermedades de transmisión sexual. 19

Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación Algunas conclusiones generales sobre el riesgo de transmisión del VIH en el entorno laboral No existe ninguna justificación científica ni legal para que se excluya, de forma general, a las personas con VIH del desempeño de cualquier profesión teniendo en cuenta el riesgo de transmisión del VIH a terceras personas. La utilización de cláusulas indeterminadas tales como infecciosas, infecto-contagiosas, infecto-transmisibles… para limitar el ejercicio de determinadas profesiones por el riesgo de transmisión a terceros, sin especificar las vías de transmisión, resulta insatisfactorio desde el punto de vista de la seguridad jurídica puesto que no garantiza los derechos de las personas con una patología que pudiera ser comprendida como tal. (Informe emitido por los profesores que suscriben, sobre la calificación jurídica del VIH como enfermedad infectocontagiosa y propuestas de actuación (Barranco; Blázquez, [2008] ), editado por CESIDA. 20

Algunas conclusiones generales sobre la aptitud Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación Algunas conclusiones generales sobre la aptitud según el estadio clínico de la enfermedad (I) De forma genérica, la única limitación que se refleja en estas referencias normativas es el estadio clínico de la enfermedad cuando impida la realización de las tareas habituales de la profesión, tanto para las enfermedades agudas como para las crónicas, pero en ningún caso a la posibilidad de transmisión. 1- Según el informe (…) editado por CESIDA, se identifican dos grupos de enfermedades dentro de las infecto-contagiosas: de transmisión casual y no casual. 2- Referencia al estudio de la OIT si se considera necesario: documento “El SIDA y el lugar de trabajo” (1988), establecía que “algunos estudios han calculado el riesgo de infección por el VIH en el entorno laboral sanitario, para lo que durante varios meses se estudió a varios miles de trabajadores de la sanidad en contacto directo con pacientes infectados y que no aplicaban precauciones especiales. Entre quienes tuvieron una exposición accidental, se calculó que el riesgo de infección oscilaba entre 0 y 0,76 por ciento”. 21

Algunas conclusiones generales sobre la aptitud Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación Algunas conclusiones generales sobre la aptitud según el estadio clínico de la enfermedad (II) en los casos de personas con VIH asintomáticas, no sería justificable restringir su plena capacidad laboral para prácticamente todo tipo de trabajo. en los casos de personas con VIH en fase de sida o sometidas a tratamientos agresivos no bien tolerados: se podría limitar el acceso de personas con VIH a estas profesiones. b) si el VIH o el sida es sobrevenido, estaría justificado un cambio de destino o incluso la expulsión o la retirada, si el puesto requiere unas condiciones psicofísicas que el VIH haya afectado 22

Algunas conclusiones generales sobre la aptitud Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación Algunas conclusiones generales sobre la aptitud según el estadio clínico de la enfermedad (III) Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad.(2011) Documento: “El VIH/SIDA como cuestión de derechos humanos” Una persona con VIH puede optar por una plaza en una oposición en la administración pública y si obtiene plaza, el hecho de ser persona portadora del VIH no implica que no se pueda acceder a la misma. En caso de rechazado por esa circunstancia, estaríamos ante un acto de discriminación que vulnera sus derechos. 23

Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación "Al contratar a una persona con discapacidad, ¿es legal que la empresa le solicite el Dictamen Técnico Facultativo que forma parte de su certificado de discapacidad?“ La condición de persona con discapacidad se acredita mediante Resolución o certificado expedido por IMSERSO u órgano competente. Su aportación será suficiente para constatar dicha situación. El DTF tiene como única finalidad que la persona conozca los datos que se han tenido en cuenta para valorar su grado de discapacidad pero no para que ésta justifique su condición de discapacitada. El DTF no es útil a la hora de valorar la compatibilidad de la discapacidad de la persona con el puesto de trabajo a desempeñar o la necesidad de adaptar el puesto de trabajo a la persona contratada. Para ello, ya hay certificados específicos.

Prevención, respuesta y defensa ante situaciones de discriminación El Certificado de Capacidades debería estar disponible en todas las CCAA y se debería promover más su utilización en el momento que tenga que valorarse la compatibilidad entre la capacidad de un trabajador o trabajadora y el puesto de trabajo al que va a acceder. La solicitud del DTF podría suponer la vulneración de la Ley de Protección de Datos de Carácter Personal. Junto a las empresas, el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y los diferentes Servicios de empleo de las administraciones públicas autonómicas, se convierten en co-responsables de las situaciones de discriminación que puedan derivarse de la incorrecta solicitud de este Dictamen.

Trabajando en Positivo Proyecto ECO Incidencia Política A partir de 2004, comienzan a crearse espacios y programas centrados en el VIH y el ámbito laboral basados en el trabajo comunitario y/o el trabajo conjunto que tratan de reforzar el trabajo individual de las entidades. Oficinas Virtuales y Clínica Legal Trabajando en Positivo Proyecto ECO Observatorio DDHH y VIH/sida Jornadas Relaciones Laborales y VIH

¿En qué se habíamos podido trabajar hasta ahora? Incidencia Política ¿En qué se habíamos podido trabajar hasta ahora? 1. Apoyo y orientación laboral a personas con VIH en su proceso de inserción laboral y mejora de sus condiciones de empleabilidad. 2. Apoyo y asesoramiento legal frente a posibles situaciones de discriminación 3. Sensibilización dirigida a empresas y sindicatos 4. Acciones de información y formación dirigidas a delegados sindicales y trabajadores/as en general. 5. Experiencias de empleo protegido 6. Promoción de espacios de formación e intercambio entre ONG

Incidencia Política Y además, contábamos con herramientas internacionales y nacionales que reforzaban la necesidad de estas intervenciones relacionadas con el VIH en el ámbito laboral: 2010. R200. Recomendación sobre el VIH y el sida, 2010, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). 2011. Pacto Social por la no discriminación asociada al VIH y al sida, de la Secretaría del Plan Nacional sobre el SIDA.

Incidencia Política La realidad actual Ni el anterior Gobierno ni el actual han hecho ningún avance en la aplicación efectiva de la Recomendación sobre el VIH y el sida, 2010 de la OIT. Los importantes recortes técnicos y económicos han supuesto: paralización de la aprobación del Pacto Social por la no discriminación asociada al VIH y al sida. la desaparición o importantes limitaciones de las acciones desarrolladas hasta el momento.

¿Qué podemos hacer para retroceder lo menos posible? Incidencia Política ¿Qué podemos hacer para retroceder lo menos posible? Persistir en la reivindicación al Gobierno de una respuesta al VIH y al sida comprometida, eficaz, sostenida y solidaria en nuestro país. Exigir al Gobierno un compromiso público con la R200 de la OIT, con la negociación de un pacto social del VIH y sida entre Gobierno, Interlocutores Sociales y Organizaciones Sociales de VIH y sida,. Exigir al Gobierno la inclusión formal de este compromiso en el “Plan Estratégico de Prevención y Control de la Infección por VIH y otras ITS 2013-2016”.

Incidencia Política Exigir al Gobierno que retome el proceso de aprobación de la Ley de Igualdad de Trato y No Discriminación. Favorecer la derivación y coordinación hacia los sindicatos de los casos de discriminación para implicar a éstos en la defensa de los derechos de los/as trabajadores/as con VIH. Acceder a las empresas con campañas para la captación de fondos privados vinculadas a la defensa de los derechos de las personas con VIH en el ámbito laboral. Acceder a convocatorias de entidades privadas para el desarrollo de proyectos de promoción de la inserción laboral.

Incidencia Política Incluir el contacto y la sensibilización de empresas en los proyectos de apoyo y orientación laboral a personas con VIH. Incluir acciones de información a trabajadores/as en los proyectos de apoyo y orientación laboral a personas con VIH para realizar en el seno de empresas colaboradoras. Mantener la comunicación, el contacto y los espacios on-line de reflexión y trabajo conjunto entre ONG, a falta de espacios presenciales. Favorecer la celebración de sesiones de formación on-line entre profesionales implicados en proyectos de apoyo y orientación laboral a personas con VIH.

CITAS CÉLEBRES creatividad es la mejor forma para que las En una época en la que se destaca que la creatividad es la mejor forma para que las ONG seamos más austeras, más eficaces y más rentables, utilizar la crisis económica como única explicación para tomar decisiones y realizar recortes en los derechos de las personas con VIH no podemos considerarlo, sinceramente, como un ejercicio de creatividad. Julio Gómez.

GRACIAS … Federación Trabajando en Positivo Teléfonos: 91-472 56 48 / 660 479 148 Mail: info@trabajandoenpositivo.org Web: http://www.trabajandoenpositivo.org Persona de contacto: Julio Gómez (Coordinador de la Federación)