Propuesta del Sistema Nacional de Catastros SENPLADES AGOSTO 2010 SUBSECRETARIA DE Información E INVESTIGACION

Contenido: Antecedentes Objetivo Marco institucional (Ahora – Futuro) Ruta Estratégica Conclusiones y recomendaciones

Francisco Javier Ariza López Catedrático, Departamento de Ingeniería Cartográfica, Geodésica y Fotogrametría, Universidad de Jaén, España La elección de una metodología catastral rústica que permita la implantación de un catastro fiable, completo y multipropósito es una de las decisiones más importantes que puedan tomar los países en desarrollo. El catastro engloba aspectos físicos, económicos, fiscales, jurídicos y medioambientales que deben contemplarse al establecer un catastro, la recaudación de impuestos a través de algo tan estable como los bienes inmuebles es una tentación para cualquier ministerio de hacienda o finanzas, pero las múltiples aplicaciones de un catastro fiable, actual e informatizado superan, con mucho, la mala imagen tributaria que ha ofrecido esta institución durante siglos.

Antecedentes La catastros actualmente son manejados con fines netamente impositivos y para ello se actualizan cada dos años conforme a las estipulaciones de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. Pero los catastros especialmente rurales adolecen de serias falencias, ya que constituyen en la mayoría de los casos, listados de información básica, no comprobada en el campo, con una baja cobertura predial, sin georeferenciación y con muchas deficiencias en la calidad de la información. Este problema se debe por varias razones, entre las principales, la debilidad institucional de los municipios, escasez de recursos económicos y la falta de recursos humanaos capacitados al nivel local.

Objetivo Elaborar una propuesta conceptual del Sistema Nacional de Catastros involucrando a varias instituciones del Estado.

SRI IGMINECEX - INDAINPCSENPALDES Marco institucional Actual del Sistema Catastral Nacional BANCO DEL ESTADO INAR MIESM. TURISMOM. SALUDMTOPINOCAR FINANCIAMIENTO COMITÉ: RECTORIA: EJECUTORES: USUARIOS: MIDUVI MUNICIPIOS

SENPLADES-MIDUVI-AME-MAGAP-IGM-MAE SRI IGMINECEX - INDAINPCSENPALDES Marco institucional Propuesto del Sistema Catastral Nacional BANCO DEL ESTADO INAR MIESM. TURISMOM. SALUDMTOPINOCAR FINANCIAMIENTO COMITÉ: RECTORIA: MIDUVI EJECUTORES: USUARIOS: MIDUVI MUNICIPIOS

FORMAN Y ADMINISTRAN - NORMAS - ESTÁNDARES - METADATOS - CATALOGOS REPOSITORIO DE INFORMACION IGM Sistema Nacional de Información MUNICIPIO 1 Propuesta: Sistema Nacional de Catastros MUNICIPIO 2MUNICIPIO 3MUNICIPIO 4MUNICIPIO 5 SOCIEDAD CIVIL GOBIERNO ENTIDADES Comité de Catastros GOBIERNO

Propuesta: Sistema Nacional de Catastros Sistema Catastral (Áreas protegidas) ADMINISTRADORES DEL SISTEMA NACIONAL ADMINISTRADORES DEL SISTEMA LOCAL MUNICIPIOS Sistema Catastral (Urbano) Sistema Catastral (Rural) RECAUDACION DE IMPUESTOS FUENTES DE FINANCIAMIENTO USUARIOS DE INFORMACIÓN INFORMACIÓN

1 FASE2 FASE Firma del convenio SENPLADES-MAGAP-AME Documento de análisis de la situación actual de los catastros a nivel nacional. Conformación del comité técnico (analizar temas legales y competencias). 3 FASE Sistema Nacional de Catastros Ruta estratégica

1 FASE2 FASE El Comité elaborar el diseño conceptual del Sistema Nacional de Catastros El Comité revisara las metodológicas, protocolos y estándares. El Comité tendrá listo para esta segunda fase los documentos normativos. 3 FASE Sistema Nacional de Catastros Ruta estratégica

1 FASE2 FASE Si es del caso se elaborara la propuesta de ley de catastros y reglamento. Se definirá los requerimiento de información para catastros. Se definirá las herramientas necesarias para la gestión del catastros. Se definirá el repositorio de la información a nivel nacional 3 FASE Sistema Nacional de Catastros Ruta estratégica

Conclusiones y recomendaciones Es necesario un replanteamiento total con nuevas visiones, que este orientado a un objetivo preciso y básico: contar con un sistema nacional de catastros, que garantice la calidad y el grado de actualización de la información, que permita el uso de esa información para los distintos propósitos que la administración publica requiera y finalmente que su operación y administración cumplan con los requisitos de eficiencia y actualización que se necesitan. Formar un sistema nacional automatizado de información catastral y territorial Orientar la gestión a mecanismos de autofinanciamiento para actualizar el Sistema Nacional de Catastros Definir competencias y mecanismos de coordinación para el Sistema Establecer un marco legal que norme la operación, el mantenimiento y la administración de los catastros.