El chequeo médico de la PAC Valencia 8 de Mayo del 2008 Tomás García Azcárate

AGRI C-2 April El calendario  2O de mayo: aprobación de las propuestas por la Comisión  Antes de fin de año: acuerdo del Consejo  Objetivo: evitar el parón ligado a la introducción de la codecisión

AGRI C-2 April  BREVE RECORRIDO POR LAS DISTINTAS REFORMAS DE LA PAC DESDE 1992:  Dos reformas (1992 Y 2003)  Una adaptación profunda (Agenda 2000)

AGRI C-2 April La reforma de 1992 (I)  Transfiere parte del apoyo público a la agricultura desde el consumidor al contribuyente  Aumenta la eficiencia de los mecanismos: la mejor manera de sostener rentas es … sostener rentas

AGRI C-2 April La reforma de 1992 (II)  Aumenta la transparencia del apoyo público: los debates de política agraria se vuelven ciudadanos  Crean un nuevo instrumento: las medidas medioambientales para remunerar los bienes públicos producidos por los agricultores

AGRI C-2 April El Agenda 2000  No es una reforma propiamente dicho: no hay nuevos instrumentos  Se crea el segundo pilar de la PAC: el desarrollo rural  Modulación de las ayudas posibles a nivel nacional

AGRI C-2 April La reforma 2003, 2004 … (I)  Desacopla masivamente el apoyo a la agricultura en términos OMC (caja verde)  Desacopla el apoyo de las necesidades del Siglo XX  Reacopla el apoyo a las necesidades del siglo XXI

AGRI C-2 April La reforma 2003, 2004 … (II)  Incluye desacoplamientos parciales optativos  2003: cultivos herbáceos, vacuno, ovino  2004: algodón, aceite de oliva, tabaco  2005: Azúcar  2007: frutas y hortalizas y vino

AGRI C-2 April La reforma 2003, 2004 … (III)  Introduce un marco de estabilidad presupuestaria hasta el 2012  Reorienta los agricultores hacia el mercado

AGRI C-2 April La reforma 2003, 2004 … (IV)  Un paso adelante importante: la elegibilidad de las tierras cultivadas de hortalizas y plantadas de frutales, viñedos y olivar al pago único  Cuanto más libertad tenga el agricultor, mas responsabilidad y mas capacidad de responder a choques de demanda

AGRI C-2 April El chequeo medico  Ajustes finos de la reforma del 2003  El que avisa no es traidor  Hacer frente a los nuevos retos  Hacia un sistema regional  La gestión y prevención de crisis

AGRI C-2 April Los ajustes finos I  Muchos desacoplamientos parciales son innecesarios o contraproductivos: cereales, olivar (únicamente en España)  No es agricultor quien cultiva una parcela de menos de 0,3 ha  Suprimir ayudas especificas: cultivos energéticos, …  Suprimir el barbecho obligatorio

AGRI C-2 April Los ajustes finos II: la ecocondicionalidad  Todo lo que pedimos es esencial?  Hay cosas esenciales de las que nos hemos olvidado?  Hay manera de disminuir los costes de transacción para el agricultor y para la administración?

AGRI C-2 April El que avisa no es traidor  Las cuotas lácteas: crónica de una muerte anunciada  Cabe discutir la transición necesaria: ritmos, mecanismos, plazos, …

AGRI C-2 April Los nuevos retos I  Gestión más eficaz del agua  Preservar la biodiversidad  Promover los biocarburantes de segunda generación

AGRI C-2 April Los nuevos retos II Para ello hace falta dinero:  Mas modulación de las ayudas: del 5 al 13%  Limitación de las ayudas a los grandes agricultores

AGRI C-2 April Hacia un sistema regional  No tiene sentido que dos agricultores de una misma región que produzcan los mismos bienes públicos reciban dos ayudas distintas porque sus tatarabuelos han tenido cultivos distintos;  HACIA UN SISTEMA REGIONAL: más justo, más sencillo, más legitimo, más transparente

AGRI C-2 April Gestión y prevención de crisis I  La gestión y prevención de crisis será un eje mayor de la política agraria del futuro  Pero es un debate de gran complejidad  Hay crisis climáticas e epidemiológicas por un lado y crisis de precios por otro

AGRI C-2 April Gestión y prevención de crisis II  Frente a ellos, una situación muy distinta de unos Estados miembros a otros:  Unos riesgos diferentes  Una exposición a los riesgos diferentes  Diferentes protagonismos de los seguros privados y de sistemas públicos

AGRI C-2 April Gestión y prevención de crisis III  Diferentes niveles de utilización de los instrumentos legales existentes (ayudas nacionales). En que medida una intervención comunitaria aportaría un valor añadido?

AGRI C-2 April Gestión y prevención de crisis IV También hay crisis de precios, a la baja o al alza La intervención pública debe:  Promover el desarrollo de instrumentos de gestión de riesgos basados en instrumentos financieros  Evitar que los desequilibrios se transmitan a los agricultores de los países terceros en general, y en desarrollo en particular.

AGRI C-2 April Gestión y prevención de crisis V  Estimular la adaptación del agricultor al mercado: cuando más desacoplamiento mejor  Estimular la respuesta del conjunto de la cadena alimentaría a la nueva situación de precios  Cuanto más se retrase el ajuste, más se prolonga y agudiza la crisis

AGRI C-2 April Gestión y prevención de crisis VI  Evitar volverse a transformar en uno de los mayores compradores y vendedores del mercado, riesgo implícito si creamos existencias de seguridad.  Evitar estimular la adopción de estrategias de riesgo por los agricultores  Incluir una participación financiera del agricultor en la financiación de los mecanismos

AGRI C-2 April CONCLUSIÓN  Son debates de una gran complejidad …  En donde se hecha en falta la reflexión prospectiva de los economistas agrarios