La cambiante naturaleza del poder mundial EL PODER SUAVE Tema XIX
Poder está usualmente asociado a la capacidad de lograr propósitos. Robert Dalh: “la habilidad para que otros hagan lo que de otra manera no harían”. Capacidad para controlar ciertos recursos. Poseer las mejores cartas en el juego de poker internacional.
Se pueden calcular mal los movimientos del rival… Pero las guerras pueden ser iniciadas por los perdedores…
Conversión del poder Recursos: algunos países tienen más eficaces en convertir recursos en INFLUENCIA EFECTIVA La conversión del poder es la capacidad de transformar el poder potencial, medido por recursos, en poder efectivo. ¿Cuáles son los mejores recursos?
Economía europea agraria de siglo XVIII Población
Siglo XIX: Importancia del sistema industrial y ferroviario
1945→ Poder nuclear
2001 → ? ?
Las cambiantes fuentes del poder Tecnología + educación + crecimiento económico. En detrimento de: Geografía, población y materiales pesados. ↓ Periodo “japonés de la política mundial”
Estados líderes y principales recursos de poder de 1500 a nuestros Días PeríodoEstado líderPrincipales recursos Siglo XVIEspaña Oro en lingotes, comercio colonial, armas de mercenarios, relaciones dinásticas Siglo XVIIPaíses Bajos Comercio, mercados de capital, navegación. Siglo XVIIIFrancia Población, industria rural, administración pública, ejércitos Siglo XIXGran Bretaña Industria, cohesión política, finanzas y crédito, navegación, normas liberales, islas (fáciles de defender) Siglo XXEstados Unidos Escala económica, liderazgo científico y técnico, fuerzas y alianzas militares, régimen liberal internacional, centro internacional de comunicaciones
Balance de poder Un concepto que describe la forma en que los estados tratan los problemas de la seguridad nacional en un contexto de alianzas y alineaciones variables. Supuestos -Estados existen en un sistema anárquico -Líderes políticos actuarán primero para reducir riesgos de la independencia de sus estados
Profesiones de fe ideológica pueden ser pobres instrumentos
Hegemonía en la historia Cuando el poder es distribuido de manera desigual se habla de imperio y hegemonía. Hegemonía: diversas situaciones en las que un Estado parecer haber logrado un poder considerablemente mayor que otros. Se utiliza en diversas maneras (confusas): pues poder es una cuestión de grado.
“permite dictar, o al menos dominar, las reglas y acuerdos según los cuales son conducidas las relaciones internacionales” “la hegemonía económica implica la capacidad de centrar la economía mundial alrededor de sí mismo” “Hegemonía militar significa la capacidad para dominar al mundo militarmente”.
Esfuerzos en hegemonía militar Estado en búsqueda de hegemonía Guerra resultante Nuevo orden después de la guerra España de los Habsburgo Guerra de los Treinta Años, 1618 1648 Paz de Westfalia 1648 Francia de Luis XIVGuerras de XIVTratado de Utrecht, 1713 Francia de Napoleón 1792 ‑ 1815 Congreso de Viena, 1815 Alemania (y Japón) 1914 ‑ 1945 Naciones Unidas, 1945
TEORIAS DE LA TRANSICIÓN Y ESTABILIDAD HEGEMÓNICAS Predominio hegemónico surge de la expansión militar, como sucede en los esfuerzos de Luis XIV, Napoleón o Hitler x dominar política mundial. Pero... ningún Estado moderno ha podido desarrollar suficiente poder militar para transformar el balance de poder en una hegemonía prolongada en la cual un Estado pudiera dominar al mundo militarmente
-Unos, en términos de recursos (materiales pesados, fuentes de capital, mercados y producción) -Otros perspectiva conductista: es hegemónico un Estado hábil para determinar las reglas y acuerdos de la economía global. Teóricos de la Estabilidad Hegemónica generalmente fallan en explicación de conexiones causales entre poder y hegemonía militar y económica
Una visión neo-marxista de la hegemonía HegemoníaGuerras mundiales que aseguraron hegemonía Periodo de dominación Declinación Holandesa Guerra de los Treinta Años Británica Guerras Napoleónicas Estadounidense Guerras Mundiales I y II
Perspectiva neomarxista de HEGEMONÍA: un poder puede imponer sus reglas y deseos en los campos económico, político, militar, diplomático y aun cultural. BASE MATERIAL de tal poder reside en capacidad de las empresas, domiciliadas en ese país, de operar + eficientemente en tres campos + importantes:
Las 500 de Global FORTUNE Australia 8 Austria 1 Belgium 5 Belgium/Netherlands 1 Brazil 5 Britain 33 Britain/Netherlands 1 Canada 16 China 24 Denmark 2 Finland 3 France 38 Germany 37 India 6 Ireland 2 Italy 10 Japan 67 Malaysia 1 Mexico 5 The Netherlands 14 Norway 2 Poland 1 Russia 4 Saudi Arabia 1 Singapore 1 South Korea 14 Spain 9 Sweden 6 Switzerland 13 Taiwan 6 Thailand 1 Turkey 1 United States 162
Ranking por Estado Rank Empresa Ciudad 1 Wal-Mart Stores Bentonville 2 Exxon Mobil Irving 3 General Motors Detroit 4 Chevron San Ramon 5 ConocoPhillips Houston 6 General Electric Fairfield 7 Ford Motor Dearborn 8 Citigroup New York 9 Bank of America Corp. Charlotte 10 American Int.Group New York 11 J.P. Morgan Chase & Co. New York 12 Berkshire Hathaway Omaha 13 McKesson San Francisco 14 Verizon Communications New York 15 Hewlett-Packard Palo Alto 16 Int. Business Machines Armonk 17 Valero Energy San Antonio 18 Home Depot Atlanta 19 Cardinal Health Dublin 20 Morgan Stanley New York
La verdadera naturaleza del CAMBIO EN EL PODER MUNDIAL EE.UU. es la única super-potencia en un mundo unipolar. → Contexto es mucho + complejo: AGENDA mundial se ha convertido en un juego tridimensional en el que uno sólo puede ganar jugando vertical y horizontalmente En cúspide de los temas seguridad- militares→ EEUU a la cabeza En el medio de la agenda: temas económicos→ poder es MULTIPOLAR
PODER SUAVE Todo el mundo está relacionado con el poder duro: puede remitirse a ESTÍMULOS (zanahorias) o AMENAZAS (garrotes).
Un país puede obtener aquello que desea en la política mundial porque los otros admiran sus valores, emulan su ejemplo, aspiran a sus niveles de prosperidad y quieren seguirlo. En este caso es importante establecer la agenda y atraer a otros en la política mundial: –NO SOLO forzarlos a cambiar por amenazas militares o sanciones económicas
Este PODER SUAVE – hacer a los otros desear lo que uno quiere- copta a la gente antes que las coerciona. El PODER SUAVE se basa en la habilidad de dar forma a las preferencias de los otros. Fundamentalmente por la atracción: si puede hacer que hagas lo que quiero sin zanahorias o garrotes.
DUROSUAVE Espectro de comportamiento COERCION INDUCCION COMANDO FIJACION ATRACCION DE AGENDA COPTACION Recursos utilizados FUERZA PAGOS SANCIONES SOBORNOS INSTITUCIONES VALORES CULTURA POLITICAS
En la Política Internacional los recursos que producen PODER SUAVE emanan de los valores y organización del país y expresados en su cultura... El PODER SUAVE no depende del poder duro: –Algunas veces un país disfruta de un prestigio político que es mucho mayor que el peso que podía sugerir su pero económico o militar..
Fuentes del PODER SUAVE El PODER SUAVE de un país yace básicamente en tres recursos: Su CULTURA: en lugares donde resulta atractiva para otros Sus VALORES POLÍTICOS: Cómo los aplica adentro y afuera Su POLÍTICA EXTERIOR: si es percibido como legítima y con valores morales.
Tres tipos de poder Comportamientos Medios / insturmentos Políticas gubernamentales Poder militar Coerción Disuasión Protección Amenazas Fuerza Diplomacia coercitiva Guerra Alianzas Poder económico Coerción Inducción Pagos Sanciones Ayuda Sobornos Sanciones Poder Suave Atracción Definición de la agenda Valores Cultura Políticas Instituciones Diplomacia pública Diplomacia bilateral y multilateral