La Descentralización en Colombia GOBERNABILIDAD -DESCENTRALIZACION La Descentralización en Colombia El proceso de descentralización en Colombia ha sido una preocupación permanente de los diferentes gobiernos los cuales, incluso para diseñar el modelo económico que actualmente nos rige, han recurrido a misiones internacionales como La Misión Mus grave – Hacienda Publica La Misión Wiesner-Funciones y competencias administrativas Misión Bir- Los enfoques de desarrollo regional

La descentralización contiene 3 componentes fundamentales GOBERNABILIDAD -DESCENTRALIZACION La descentralización contiene 3 componentes fundamentales Descentralización Política Distribución del poder de decisión y de elección en el nivel territorial Descentralización Administrativa Distribución de funciones y competencias, procesos y procedimientos Descentralización Fiscal Manejo de la Hacienda Publica a nivel territorial (ingresos y gastos)

GOBERNABILIDAD -DESCENTRALIZACION La elección Popular de Alcaldes La estrategia para concretar la descentralización territorial en Colombia se abordo desde el proceso de municipalización, procesos que configura la descentralización territorial con la elección popular de alcaldes (acto legislativo 01 de 1987) Reforma Tributaria y Fiscal Fortalecimiento de los fiscos locales (ley 14 de 1983) Reforma Administrativa donde se distribuyen las competencias fundamentales en los manejos del servicio de salud y educación (ley 12 de 1996, ley 10 1990 ley 29 1989)

GOBERNABILIDAD -DESCENTRALIZACION El anterior contexto conlleva a establecer las condiciones de gobernabilidad y gobernanza La dinámica de la acción nacional y la descentralización territorial se puede lograr desde estas dos perspectivas metodológicas y contradictorias, aunque mutuamente implicadas, desde la gobernabilidad como enfoque top-down, es decir desde el gobierno hacia la sociedad civil, con observancia de las autonomías territoriales

GOBERNABILIDAD -DESCENTRALIZACION Desde la gobernanza como perspectiva bottom-up dirigida desde la acción social hacia el gobierno, comprometiendo la interacción de diferentes actores políticos y sociales en especial comunidades y ciudadanos que rescatan sus propias autonomías

GOBERNABILIDAD -DESCENTRALIZACION Una Gran Reflexión… Mientras la gobernabilidad, busca equilibrio entre la demanda social y política, la Gobernanza, pone el acento en la participación de múltiples fuerzas y poderes sociales, de empresarios , comunidades, ciudadanos consumidores y movimientos sociales en el logro de la democracia participativa

Descentralización Gobernabilidad y política Publica GOBERNABILIDAD -DESCENTRALIZACION Descentralización Gobernabilidad y política Publica En este escenario de las políticas publicas, se debe garantizar la creación de condiciones políticas que las hagan transversales y multisectoriales , como capacidad de respuesta del estado a las demandas sociales (Gobernabilidad) y de gobernanza y como posibilidad social de construir una participación democrática con el liderazgo de Un Buen Gobierno

GOBERNABILIDAD -DESCENTRALIZACION Los gobiernos disponen de instrumentos de política publica potentes para orientar y garantizar la convivencia. Las actuaciones legislativas y normativa que ejerce la función reguladora. De las siempre renovadas formas de movilidad de los capitales, los saberes, la propiedad y la normalización socio técnica originan efectos importantes en las actuaciones de política publica. Las organizaciones sociales y comunitarias con capacidad para incidir en la toma de decisiones, actores sociales con poder.

Una segunda reflexión GOBERNABILIDAD -DESCENTRALIZACION La gobernabilidad es la capacidad de las instituciones y de los movimientos, de avanzar hacia objetivos definidos de acuerdo a su propia actividad y de movilizar con coherencia a las energías de sus integrantes para proseguir esas metas previamente definidas Gobernabilidad es un estado de equilibrio dinámico entre demandas sociales y capacidad de respuesta gubernamental, eficacia gubernamental y gobernabilidad social se combina positivamente en un circulo virtuoso de gobernabilidad garantizando la estabilidad de los sistemas políticas (Camou, 2004)

GOBERNABILIDAD -DESCENTRALIZACION Finalmente la Gobernabilidad esta asociada a la eficacia, a la legitimidad y a la estabilidad política del estado para mantener la cohesión social necesaria para afrontar la modernización. Estos componentes remiten a la tradición de “Razon de estado” en terminos del paradigma del gobierno eficaz De la legitimidad “de un Buen Gobierno ” Y finalmente de la “estabilidad politica”

GOBERNABILIDAD -DESCENTRALIZACION Conclusion Estrategias de gobernabilidad El desplazamiento de las egemonis nacionales o el espectro del mercado ha estado precedido por dos estrategias que buscan acelerar el transito de la estructura tradicionalcentralista hacia el desarrolo local moderno implementando procesos de descentralizacion y de privatizacion Descentralizacion territorial Es una estrategia para mejorar la gobernabilidad local o la capacidad para generar “ Buen Gobierno” de cara a entender la complejidad de la vida local y las demandas de las comunidades rompiendo la escesiva centralizacion y monopolio de funciones del estado central

GOBERNABILIDAD -DESCENTRALIZACION La estrategia neoliberal de privatización Propone la transformación de relaciones dando primacía al capital financiero sobre el comercial y el productivo. Busca la sustitución del clientelismo por un sistema político que encauce hacia la democracia de mercado.

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