Aunque para su segundo gobierno Belaúnde tenía más garantías contra los golpes de estado, estipuladas en la Constitución del ´79, esto no significó que el presidente tuviera más confianza en las FF.AA., ya que se omitió la redefinición de las relaciones cívico- militares.
México se declara en bancarrota, por lo tanto no puede continuar pagando su deuda externa. Lo mismo hicieron Brasil y Argentina, en el caso del Perú su crecimiento se vio afectado llegando a un porcentaje negativo de ()12,2%. Esto ocasiona que organizaciones como el FMI plantee medida para superar la crisis.
Es en este gobierno donde se dan las primeras medidas de corte neoliberal con una apertura al mercado externo (con medidas a favor de la inversión petrolera y minera), la liberalización del sistema financiero, la elevación de los precios, disminución del salario real y pago de la deuda externa.
En 1980 aparece en la escena política un grupo formado bajo la ideología de Mao. Sus inicios se remontan a 1960 a raíz de la división del partido comunista Bandera Roja, luego en 1964 hay una nueva división de la que surge Patria Roja y en 1970 otra última división de la que surge Sendero Luminoso.
El fracaso de las fuerzas policiales se debió a la confluencia de factores negativos que mellaban su desempeño como por ejemplo la falta de entrenamiento en acciones contrainsurgentes; las acusaciones de corrupción; la carencia de recursos para combatir;. El camuflaje de sendero entre la población y la geografía complicada.
Belaúnde decide otorgarle la responsabilidad a las FF.AA. de tomar acciones en los más de 40 poblados que se encontraban en estado de emergencia; este mandato les da una posición especial, ya que si bien estábamos bajo un régimen civil, ni el poder judicial, ni el congreso podían supervisar o formular la política contrainsurgente que se llevaría a cabo.