ACCESO A MERCADOS DE BIENES INDUSTRIALES

IMPORTACIONES DE EEUU Miles de millones de US$

LOS SOCIOS DE ESTADOS UNIDOS (Año 2003) Valores en US$ miles de millones Importaciones Exportaciones Balance Canadá 224.016 148.749 -75.268 China 151.620 26.707 -124.913 México 137.199 83.108 -54.091 Japón 118.485 48.862 -69.623 Colombia 5.758* 4.800* -958 Fuente: USITC. * DANE.

EXPORTACIONES A EEUU DE PAISES EN PERSPECTIVA DE TLC Año 2003: US$ millones

TEMAS Y PROCESOS DE NEGOCIACION TEMAS PRINCIPALES NEGOCIACIONES Apertura del mercado ALCA Reglas de origen CAN-MERCOSUR Administración aduanera OMC Obstáculos técnicos al comercio TLC – ESTADOS UNIDOS Medidas de salvaguardia Otros mecanismos: CAN, ALADI, SGP, ATPDEA

LIBERALIZACION COMERCIAL Eliminación de aranceles Cobertura Plazos Ritmos Arancel base Nomenclatura Revisión de exenciones arancelarias Eliminación de restricciones no arancelarias

OBJETIVOS Eliminación inmediata de aranceles para una parte sustancial del comercio y, en un plazo determinado, para el resto del universo. Mantener preferencias logradas en favor de productos exportables. Nivelar condiciones de competencia frente a otros socios. Mejorar competitividad mediante acceso a insumos y bienes de capital. Fijar períodos adecuados de transición. Promover la reconversión productiva. Mejorar condiciones para las inversiones

EEUU: IMPORTADOR DE MANUFACTURAS

AGREGAR VALOR: PRIORIDAD ESTRATEGICA COMPOSICIÓN DE LAS EXPORTACIONES: COLOMBIA, MEXICO Y CHILE

REGLAS DE ORIGEN FUNCION DE LAS NORMAS DE ORIGEN Aplicar los beneficios del mercado a los productos originarios de los países miembros. Compensar las diferencias en las estructuras arancelarias. Evitar que terceros países aprovechen injustificadamente las ventajas. Promover grados de elaboración en los procesos productivos. Regular el acceso a insumos provenientes de terceros mercados.

REGLAS DE ORIGEN: CRITERIOS Y MECANISMOS Bienes totalmente obtenidos en los países socios del acuerdo. Cambio de clasificaciòn arancelaria entre los insumos y los bienes finales (incluye regla de mínimis). Valor de contenido nacional o regional. Acumulación entre los países socios y con terceros. Reglas específicas de origen Listas de poco abasto y niveles de preferencias arancelarias (textiles)

ORIGEN: ACUMULACIÓN DE PROCESOS Y MATERIAS PRIMAS

ADMINISTRACION ADUANERA PAPEL DE LAS ADUANAS Las aduanas juegan un papel crítico en la administración de los acuerdos de libre comercio. Deben crearse condiciones propicias para impulsar su modernización y automatización. El volumen de comercio y el número de operaciones aduaneras crecerá ostensiblemente como resultado de las negociaciones.

ADMINISTRACION ADUANERA PAPEL DE LAS ADUANAS (continuación) La agilidad y eficiencia de las aduanas, así como la transparencia y simplicidad de los procedimientos, serán factor clave para disminuir los costos de transacción. Se reducirá relativamente la función de la aduana como entidad recaudadora de aranceles pero serán más importantes sus tareas en las operaciones de importación y exportación, en temas como el origen y en la transición respecto de mecanismos como el “Plan Vallejo” y las zonas francas.

OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO Se reconoce que los países tienen el derecho de establecer normas o reglamentos técnicos, por ejemplo, para la protección de la salud y la vida de las personas y de los animales, la preservación de los vegetales o la protección del medio ambiente. Al mismo tiempo se busca que ni los reglamentos técnicos y las normas, ni los procedimientos de prueba y certificación, creen obstáculos innecesarios al comercio. Por consiguiente, se alienta a los países a utilizar las normas internacionales cuando éstas sean apropiadas.

OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO: OBJETIVOS Incrementar y facilitar el comercio. Mejorar la implementación del Acuerdo OTC (suscrito en la OMC). Eliminar barreras innecesarias al comercio. Impulsar la cooperación internacional. Definir criterios claros que permitan el reconocimiento mutuo o la equivalencia.

SALVAGUARDIAS FUNCION Y OBJETIVO Las medidas de salvaguardia permiten regular transitoriamente el comercio de un producto, cuando las importaciones del mismo aumentan en condiciones tales que causan un perjuicio grave, o una amenaza de perjuicio, a la industrial nacional. Debe buscarse un régimen basado en parámetros precisos y en requisitos de transparencia que privilegien el interés exportador.

SALVAGUARDIAS ASPECTOS PRINCIPALES Vigencia del régimen. Duración de las medidas de salvaguardia. Tipo de medidas aplicables. Procedimientos para las investigaciones. Compensación. Relación con salvaguardias de la OMC.

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