Regalías y uso del suelo en minería Externalidades ambientales y regulación Guillermo Rudas Lleras Economista 14 de julio de 2011 Política Ambiental del Presidente Uribe, Niveles de prioridad y retos futuros. Consejo Nacional de Planeación, Bogotá, octubre de 2010

Contenido Origen y destino de regalías en Colombia Regalías y exenciones tributarias Minería y uso del suelo Ordenamiento territorial y autoridad ambiental

Origen y destino de las regalías

Distribución de regalías y compensaciones según tipo de producto. Miles de millones de pesos constantes (2009)

Distribución de regalías: Directas (a entes territoriales), indirectas (al FNR) y compensaciones (corporaciones autónomas) Fuente: Este trabajo, a partir de datos de distribución de regalías de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) y de Ingeominas.

Distribución normativa de los recursos del Fondo Nacional de Regalías (Excluido el Fonpet) Fuente: DNP. Cartilla las Regalías en Colombia (2007). Proyectos del FNR ( ) ≈ medio billón de pesos anuales

Distribución real de los recursos del Fondo Nacional de Regalías (FNR) Fuente: Cálculos con base en DNP, Proyectos Aprobados Consejo Asesor de Regalías (2004 a 2010) y Fonpet a partir de base de datos de regalías de ANH e Ingeominas

Fondo Nacional de Regalías Inversión potencial vs inversión real en preservación ambiental. Miles de millones de pesos constantes de 2009

Regalías y exenciones tributarias

Regalías minero-energéticas y exenciones tributarias Fuente: Este trabajo, con base en: BR, MHCP y DNP. Regla Fiscal para Colombia, 2010 Dane, Cuentas Nacionales, Excedente bruto del productor

Regalías minero-energéticas y exenciones tributarias Fuente: Este trabajo, con base en: BR, MHCP y DNP. Regla Fiscal para Colombia, 2010 Dane, Cuentas Nacionales, Excedente bruto del productor

Regalías y regulación del territorio

Colombia. Proyección de las exportaciones de minería e hidrocarburos Fuente: Banco de la República, MHCP, DNP Regla fiscal para Colombia.

Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas 467 mil hectáreas

Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas = 654 mil hectáreas

Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas = 826 mil hectáreas

Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas = mil hectáreas

Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas = mil hectáreas (Jul-Oct 2009) = mil hectáreas

Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas = mil hectáreas (Jul-Oct 2009) = mil hectáreas

Fuente: Instituto Colombiano de Geología y Minería - Ingeominas

Colombia. Títulos mineros en páramos

«…los permisos de explotación minera en superficie se expiden a pesar de la evidencia científica de que las medidas de mitigación no pueden compensar las pérdidas causadas por sus impactos generalizados e irreversibles. Teniendo en cuenta los impactos ambientales de la minería de superficie en montaña, combinados con la evidencia de que está en peligro la salud de las personas que viven en esas regiones, llegamos a la conclusión de que no se deben conceder más permisos para esta minería, a menos de que se pueda demostrar, mediante una revisión rigurosa, que existen nuevos métodos para remediar estos problemas. Los reguladores no pueden ignorar el rigor de la ciencia. Los Estados Unidos deben liderar estos asuntos, sobre todo porque se espera que la minería de superficie crezca de manera acelerada en muchos países en desarrollo». Palmer, M. A., E.S. Bernhardt, W.H. Schlesinger, K.N. Eshleman, E. Foufoula-Georgiou, M. S. Hendryx, A. D. Lemly, G. E. Likens, O. L. Loucks, M. E. Power, P. S. White and P. R. Wilcock. “Mountaintop Mining Consequences”, Science, Vol no. 5962, January, 2010, pp. 148 – 149

Ordenamiento territorial y autoridad ambiental

Presupuesto de la Nación al S INA (Miles de millones de pesos constantes de 2010) Relación con el PIB

Presupuesto de la Nación al S INA (Miles de millones de pesos constantes de 2010) Participación en el total del PGN

C ORPORACIONES : D ISTRIBUCIÓN DE RECURSOS VERSUS DISTRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES (1995 Y 2005)

Colombia. Proyección de minería e hidrocarburos en el PIB Fuente: DANE, Cuentas Nacionales trimestrales a precios constantes ( ) DNP, Bases PND Crecimiento anual PIB: 4,5% - 6,2%

Colombia. Proyección de minería e hidrocarburos en el PIB vs presupuesto ambiental ?

¿Hay capacidad de regulación y control por parte del Estado? Ingeominas: De institución de investigación a regulador minero Ordenamiento territorial ¿Ministerio de Ambiente o Ministerio de Vivienda? Regalías e inversión ambiental: ¿Quién gana al puso? Los municipios y departamentos: inversión obligatoria en cuencas hidrográficas Corporaciones autónomas regionales: ¿regreso al centralismo ?

Gracias

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