LA GESTIÓN DEL PATRIMONIO MUNDIAL EN CHILE Curso La Gestión del Patrimonio Mundial Ministerio de Cultura de España, Agencia Española de Cooperación Internacional Cuzco, Perú, Diciembre 2008

CONVENCIÓN DEL PATRIMONIO MUNDIAL UNESCO, 1972 Ley de la República de Chile 1980 Hasta ahora ha sido la única Convención Internacional de patrimonio cultural vigente en Chile. Próximas a ser ratificadas: Convención de La Haya (1954) y del Patrimonio Inmaterial (2003)

EFECTO ESENCIAL DE LA CONVENCIÓN DEL PM Artículo 4º: Cada uno de los Estados Partes en la presente Convención reconoce que la obligación de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurará actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el máximo de los recursos de que disponga, y llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperación internacionales de que se pueda beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero, artístico, científico y técnico.

RASGOS ESENCIALES DE LA CONVENCIÓN DEL PM EN LA VISIÓN DE CHILE Integración patrimonio natural y cultural (medio ambiente). Responsabilidad de los Estados frente a sí mismos y a la humanidad. Principio de ayuda subsidiaria de la comunidad internacional a los Estados. Mecanismos de asistencia y de cooperación.

LA RATIFICACIÓN DE LA CONVENCIÓN POR PARTE DE CHILE EN 1980 Motivo expreso: interés en la asistencia internacional. Otro motivo, no explícito: interés por mejorar inserción del país en la comunidad internacional (régimen militar). Década de 1980: inacción e inaplicación. Intentos dificultosos para inscribir el Parque Nacional Rapa Nui en la LPM (cuestión de la soberanía).

PARQUE NACIONAL RAPA NUI Nominación promovida por la Corporación Nacional Forestal CONAF, administradora de esta Área Silvestre Protegida. Primer sitio de Chile inscrito en la LPM (1995), con asistencia preparatoria y motivados por UNESCO.

DÉCADA DE 1990: El país vive la transición a la democracia. Hay bienestar económico pero persiste la deuda con los Monumentos Nacionales. La preocupación está en la reforma de la institucionalidad cultural y en la creación de una institucionalidad ambiental. En patrimonio en particular hay avances pero insuficientes.

PROGRAMA DE PATRIMONIO MUNDIAL CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES Primera Etapa 1997 - 2006

CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES, 1997: ¿Cómo podemos lograr un compromiso amplio que haga posible realizar un esfuerzo sostenido, participativo, interinstitucional y profundo para la conservación de nuestros monumentos más preciados?  La respuesta se encontró en la Convención del PM y la postulación de sitios a la LPM, por lo que se inició el “Programa de Patrimonio Mundial Chileno”.

LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES DE CHILE Elaborada entre 1997 - 1998

Organismo del Estado de Chile creado en 1925, encargado de la protección y tuición del patrimonio cultural y natural de carácter monumental en el marco de la Ley de Monumentos Nacionales. Entidad técnica encargada de la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial en lo que concierne a bienes culturales.

Depende del Ministerio de Educación –su Presidente es el Ministro- y tiene carácter colegiado, teniendo una estrecha vinculación con la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM). Está integrado por representantes de 26 instituciones públicas y privadas.

LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES Producto de una reflexión interna realizada dentro de la institución, de manera en buena medida intuitiva, que buscó responder las siguientes preguntas: Dentro del universo de los Monumentos Nacionales: ¿cuáles son los que más nos identifican como país? ¿Cuál es el conjunto de Monumentos Nacionales en que nos vemos reflejados, en nuestra trayectoria histórica y en nuestra diversidad? ¿Cuáles son los Monumentos Nacionales que reflejan más cabalmente lo que somos?

CRITERIOS DE REPRESENTATIVIDAD Y DIVERSIDAD EN NUESTRA LISTA TENTATIVA: Geográfico

Histórico

Cultural

LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES: 1998 NORTE Iglesias del Altiplano Sitios Arqueológicos de la Cultura Chinchorro Calle Baquedano Oficinas Salitreras Humberstone y Santa Laura (inscrito el 2005 en LPM) San Pedro de Atacama Toconce y Ayquina

LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES: 1998 CENTRO Valparaíso (inscrito el 2003 en LPM) Santuario de Altura Cerro El Plomo Palacio de la Moneda Iglesia y Convento de San Francisco Campamento Sewell (inscrito el 2006 en LPM) Hacienda San José del Carmen El Huique

LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES: 1998 SUR 13. Viaducto del Malleco 14. Casa de Máquinas de Temuco 15. Complejo Defensivo de Valdivia 16. Iglesias de Chiloé (inscrito el 2000 en LPM) 17. Arte Rupestre de la Patagonia 18. Cuevas de Fell y de Pali Aike

DEFINICIÓN DE PRIORIDADES DE SITIOS SITIOS DEL PATRIMONIO MUNDIAL A NOMINAR COMO SITIOS DEL PATRIMONIO MUNDIAL 1997 - 1998 Valparaíso (inscrito el 2003) Iglesias de Chiloé (inscrito el 2000)

Oficinas Salitreras Humberstone y Santa Laura (inscrito el 2005) Campamento Sewell (inscrito el 2006)

DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE LA LISTA TENTATIVA: 1998 hasta el presente. Cuestionamiento escaso o nulo; amplia legitimidad. Ordenamiento del proceso de nominaciones. Reforzamiento de la conservación de los bienes incorporados.

2004: INCORPORACIÓN DE NUEVOS SITIOS CULTURALES A LA LISTA TENTATIVA CAMINO PRINCIPAL ANDINO / QHAPAQ ÑAN SITIO ARQUEOLÓGICO DE MONTE VERDE

ANÁLISIS DE LA LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES DE CHILE BIENES ARQUEOLÓGICOS: Sitios Paleoindios Sitio Arqueológico de Monte Verde Cuevas de Fell y de Pali Aike Arte Rupestre de la Patagonia

ANÁLISIS DE LA LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES DE CHILE ARQUEOLÓGICOS: Sitios de la Cultura Chinchorro San Pedro de Atacama Toconce y Ayquina Qhapaq Ñan / Camino Principal Andino Santuario de Altura Cerro El Plomo

ANÁLISIS DE LA LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES DE CHILE BIENES COLONIALES: Iglesias del Altiplano Palacio de La Moneda Iglesia y Convento de San Francisco Complejo Defensivo de Valdivia.

ANÁLISIS DE LA LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES DE CHILE BIENES REPUBLICANOS Y MODERNOS (s. XIX y XX) Calle Baquedano Oficinas Salitreras Humberstone y Santa Laura Hacienda San José del Carmen El Huique Campamento Sewell Viaducto del Malleco Casa de Máquinas de Temuco

ANÁLISIS DE LA LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES DE CHILE BIENES CON PROYECCIÓN TRANSNACIONAL Qhapaq Ñan / Camino Principal Andino Iglesias del Altiplano Complejo defensivo de Valdivia Arte Rupestre de la Patagonia Sitios Paleoindios (Monte Verde, Fell, Pali Aike).

AUSENCIAS EN LA LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES DE CHILE Paisajes Agrícolas y Ganaderos: ej. Viñas y Estancias. Minería del carbón. Sistemas de irrigación. Arquitectura vernácula residencial. Sitios sagrados o de valor histórico no asociado a un bien material. Arquitectura moderna no industrial. Rutas e itinerarios culturales.

CONAF PATRIMONIO NATURAL Lista Tentativa de Chile comprende los siguientes bienes: Parque Nacional Archipiélago de Juan Fernández: objeto de nominación diferida (1995). Parques Nacionales Torres del Paine y Bernardo O’Higgins. Pendiente: Lista Tentativa comprehensiva e integral de Bienes Naturales, representativa de nuestros paisajes y biodiversidad.

PRIORIDADES TRAZADAS EN 1998 Y SUS PROCESOS Bien Comienzo del Proceso Presenta-ción Postulación Inscripción Valparaíso 1998 1999, 2002 2003 Iglesias de Chiloé 1999 2000 Of. Salitreras Humberstone y Santa Laura 2004 2005 Campamento Sewell 2006

PARQUE NACIONAL RAPA NUI Año de Inscripción: 1995 Criterios Cumplidos: i, iii, v Fundamentación: “contiene uno de los más notables fenómenos culturales del mundo. Una tradición artística y arquitectónica de gran poder e imaginación fue desarrollada por una sociedad completamente aislada de influencias culturales externas de cualquier tipo por más de un milenio. Los restos sustanciales de esta cultura se unen a un entorno natural para crear un paisaje cultural sin parangón.”

IGLESIAS DE CHILOÉ (16) Año de Inscripción: 2000 Criterios Cumplidos: ii, iii Fundamentación: “ii): ……. son ejemplos excepcionales de la exitosa fusión entre las tradiciones culturales europeas e indígenas, para producir una forma única de arquitectura en madera. iii): La cultura mestiza resultante de las actividades misioneras de los Jesuitas en los siglos XVII y XVIII ha sobrevivido intacta en el Archipiélago de Chiloé, y logra su más alta expresión en las excepcionales iglesias de madera.”

ÁREA HISTÓRICA DE LA CIUDAD PUERTO DE VALPARAÍSO Año de Inscripción: 2003 Criterio Cumplido: iii Fundamentación: “Valparaíso es un testimonio excepcional de la fase temprana de globalización de avanzado el siglo XIX, cuando se convirtió en el puerto comercial líder de las rutas navieras de la costa del Pacífico de Sudamérica”.

OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y SANTA LAURA Año de Inscripción: 2005 Criterios Cumplidos: ii, iii, iv Fundamentación: “ii: el desarrollo de la industria salitrera refleja el conocimiento, habilidades, tecnologías e inversiones combinadas de una sociedad diversa cuyos miembros provenían de Europa y de diferentes partes de Sudamérica. La industria salitrera se convirtió en un enorme complejo de intercambio cultural, donde las ideas eran rápidamente absorbidas y proyectadas. Las dos oficinas representan este proceso.”

OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y SANTA LAURA Año de Inscripción: 2005 Criterios Cumplidos: ii, iii, iv Fundamentación: “iii: los yacimientos de nitrato y las ciudades industriales asociadas a ellos se desarrollaron hasta dar lugar a una comunidad urbana extensa y muy peculiar con su propio lenguaje, costumbres, organización y expresiones creativas, además de un despliegue empresarial y tecnológico. Las dos oficinas nominadas representan esta cultura especial.”

OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y SANTA LAURA Año de Inscripción: 2005 Criterios Cumplidos: ii, iii, iv Fundamentación: “iv: las salitreras del Norte de Chile fueron los mayores productores de nitrato natural en el mundo, transformando la Pampa e, indirectamente, los países agrícolas que se beneficiaron del fertilizante que ellas producían. Estas salitreras representan este proceso de transformación.”

HUMBERSTONE Y SANTA LAURA OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y SANTA LAURA Inscripción en la Lista del PM en Peligro, con apoyo del Estado Parte (2005): situación estructural e imperativo de la autenticidad. Implicancias

HUMBERSTONE Y SANTA LAURA: Razones para estar en la Lista en Peligro OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y SANTA LAURA: Razones para estar en la Lista en Peligro Fragilidad extrema de los edificios; Falta de mantenimiento por 40 años; Vandalismo y robo de materiales reutilizables; Daños a causa del viento.

Campamento Sewell Año de inscripción: 2006 Criterio cumplido: ii “ii: el Campamento Sewell en su ambiente hostil es un ejemplo excepcional del fenómeno global de las company towns (ciudades industriales), establecidas en lugares remotos del mundo, a través de una fusión de trabajadores locales con recursos de naciones ya industrializadas, para extraer y procesar cobre de alta pureza. El asentamiento contribuyó a la difusión global de tecnología minera a gran escala.”

SISTEMA DE MONITOREO CONVENCIÓN DEL PM Periódico – Proceso 2004 para ALC General / Bienes Específicos Chile debió informar del Parque Nacional Rapa Nui, reafirmando la problemática de este sitio. Reactivo

Conclusiones del Informe Periódico del sitio PARQUE NACIONAL RAPA NUI: Mantención plena de la autenticidad, integridad y valor universal excepcional.

Los problemas: Insuficiencia del personal y de los recursos para operaciones en el sitio. Capacitación de la comunidad para su mayor participación, en un contexto complejo (relación Estado – comunidad). Déficit de infraestructura de visitantes. Falta de sistema de monitoreo periódico. Necesidad de mejor aplicación de la abundante investigación para fines de conservación.

Tránsito de animales domésticos/ganado. Problemas de la piedra: microflora (líquenes), acumulación de sílice. Inestabilidad de las estructuras. Erosión. Vegetación invasiva.

VULNERABILIDADES Y AMENAZAS CONDICIÓN FÍSICA, INTEGRIDAD Y AUTENTICIDAD Parque Nacional Rapa Nui: es el único sitio chileno inscrito que no está mejor que antes de su inscripción.

VULNERABILIDADES Y AMENAZAS CONDICIÓN FÍSICA, INTEGRIDAD Y AUTENTICIDAD Iglesias de Chiloé: A poco de inscribirse (2001) un temporal contradijo la optimista evaluación anterior sobre su condición estructural. Desacuerdos iniciales Estado – Iglesia sobre cómo realizar las restauraciones.

VULNERABILIDADES Y AMENAZAS CONDICIÓN FÍSICA, INTEGRIDAD Y AUTENTICIDAD Valparaíso: Proyectos polémicos, persistencia de casos problemáticos, graves siniestros.

VULNERABILIDADES Y AMENAZAS CONDICIÓN FÍSICA, INTEGRIDAD Y AUTENTICIDAD Oficinas Salitreras Humberstone y Santa Laura: Diferentes objetivos de manejo; cuestión de la sustentabilidad y la restauración con autenticidad.

VULNERABILIDADES Y AMENAZAS CONDICIÓN FÍSICA, INTEGRIDAD Y AUTENTICIDAD Campamento Sewell: Déficit en la zona de amortiguación, gran costo de la mantención, cuestión de la memoria histórica de sus habitantes.

AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO PARQUE NACIONAL RAPA NUI USD $ 671.536 Proyecto UNESCO – JAPÓN de Conservación del Patrimonio Arqueológico de Isla de Pascua

AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO PARQUE NACIONAL RAPA NUI Conservación preventiva y obras de emergencia. Cuestión de la presión turística y búsqueda de fórmulas para la sustentabilidad. La comunidad y la conservación.

IGLESIAS DE CHILOÉ AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO Programa de Restauración / Préstamo BID CLP $1.900.000.000 = USD 4.222.222

IGLESIAS DE CHILOÉ AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO Requerimiento permanente de conservación debe ser cubierto de manera sostenible. Luego de asegurar estabilidad, se debe abordar la incorporación plena de la comunidad.

VALPARAÍSO AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO Borde Costero Polo Cultural Espacios Públicos Incentivo a la rehabilitación con fines habitacionales y productivos

Programa de Recuperación y Desarrollo Urbano / Préstamo BID AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO VALPARAÍSO Programa de Recuperación y Desarrollo Urbano / Préstamo BID USD 73 Millones (48/25)

VALPARAÍSO AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO Proceso de elaboración del Plan Director (Plan de Manejo). Tensiones entre puerto y patrimonio portuario, con la ciudad y el patrimonio urbano, en relación al desarrollo futuro.

OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y SANTA LAURA AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y SANTA LAURA Implementación del Plan de Manejo Recuperación de Inmuebles Específicos Ejecución del Plan de Intervenciones Prioritarias. Costo estimado inicialmente, de menos de 1 millón USD, ya se ve irreal.

OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y SANTA LAURA AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y SANTA LAURA Implementación de la Fase I del Plan de Intervenciones Prioritarias, 2007 – 2009. Consolidación de 10 inmuebles. Elaboración de proyectos para otros 15. Estudio de estructuras y materialidad general. CLP $ 123.344.007 (USD 223.449)

OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y SANTA LAURA AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y SANTA LAURA Definición de nuevo trazado de ruta A16. Reanudación de las gestiones para incorporar normas de zona de amortiguación en el Plan Regulador Comunal.

AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO CAMPAMENTO SEWELL Plan de Manejo tiene demoras en aplicación pero ha permitido potenciar conservación con producción minera.

AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO CAMPAMENTO SEWELL Preocupación por el Concentrador ante baja del precio del cobre. Necesidad de avanzar en habilitación museológica, investigación y participación.

SEGUNDA ETAPA DEL PROGRAMA DE PATRIMONIO MUNDIAL CHILENO (2006 – 2010) CLAVES Prioridad situada en la conservación de los sitios ya inscritos en la LPM (no en nuevas nominaciones). Para nuevas postulaciones: primero las condiciones, luego las nominaciones.

SEGUNDA ETAPA DEL PROGRAMA DE PATRIMONIO MUNDIAL CHILENO (2006 – 2010) CLAVES: Fuerte compromiso con el proyecto Qhapaq Ñan / Camino Principal Andino. Enfoque multilateral y transnacional. Conservación con Participación: la comunidad, las personas.

SEGUNDA ETAPA DEL PROGRAMA DE PATRIMONIO MUNDIAL CHILENO (2006 – 2010) GRANDES DESAFÍOS Sacar a las Oficinas Salitreras de la Lista en Peligro. Preparación de nuevas nominaciones de sitios de gran complejidad: Monte Verde y Chinchorro.