Un ejemplo de política ambiental : Gestión de los recursos naturales en los parques nacionales y regionales en Francia Myriam Nguyen UBA 2006

Dos tipos de gestión de los recursos naturales : nacional y regional Dos ejemplos : - El Parque Natural Regional del Pilat -El Parque Natural Nacional de La Vanoise

Marco definido por la ley de 1960 sobre la creación de parques nacionales El parque propone un programa de acción por 7 años Administrado por un consejo quien reúne representantes : - del Estado - de los habitantes - de los organizaciones + los actividades (cazadores, pescadores, guardabosques, agricultores, industriales, científicos ) Define : - las grandes orientaciones del Parque, - los principios de organización de gestión y de reglamentación - la programación de las acciones. - las actividades autorizadas Definición de un Parque Nacional

La Guadeloupe Les Pyrénées Les Cevennes Le Mercantour Les Ecrins La Vanoise Zona central Zona periférica 6 parques nacionales en Francia 0,7 % del territorio

tres grandes objetivos Proteger : los especies y medios particularmente sensibles, raros et amenazados. Acoger : - El Parque nacional es un lugar para descubrir y de ocio. - Caminos y cuarenta refugios están à la disposición des visitantes. - Un lugar iniciar comportamientos respetuosos de la naturaleza. Participar al desarrollo local : acciones y contribuciones financiares del Parque por la preservación y la valorización de los paisajes, del patrimonio natural y cultural.

Ejemplo del Parque Vanoise Histórico del Parque nacional. Vanoise siglo XVI : El íbice esta muy presente en el macizo del Gran Paraíso : El íbice esta en peligro. El rey Víctor Emmanuel II crea la reserva real del gran paraíso : desaparición del íbice  creación de una reserva de caza 1955 : elaboración de una esquema de un parque con 2 zonas distintas 6 julio 1963 : Creación del parque Vanoise El proyecto prevé dos zonas: una central y la otra periférica.

Organización del parque de la Vanoise Zona central :zona de protección. Está sometida a una reglamentación específica. Zona periférica : proyectos económicos, ecológicos, agrícolos y turísticos. Reservas naturales : fuerte protección de la naturaleza  UTN (Nuevas unidades turísticas)

UTN (Nuevas unidades turísticas ) : ejemplo concreto de las relaciones entre la economía y la política ecologista Zona periférica Reserva natural - Proyecto de desarrollo económico privado - Proyecto no aceptado por la reglamentación estricta Creación de una reserva natural en compensación de la creación de una zona de actividades PERO -Presión económica fuerte - Aceptación del desarrollo económico por el gobierno

Hay 3 orientaciones principales : Gestión del espacio y del patrimonio tomando en consideración la biodiversidad y el características del parque. Un gestión de desarrollo sostenible: desarrollo ecológicamente soportable para el medio ambiente. Aceptable socialmente por las poblaciones concernidas y económicamente viable y sostenible. El desarrollo de las relaciones internacionales ¿Cómo ? -Desarrollo de la comunicación con la población local  apropiarse mejor las riquezas de su territorio y los objetivos del Parque y de desarrollar la acción educativa al medio ambiente. -Pasos eficaces y ejemplares: una buena gestión de los actores internos y externos -Un método de planificación espacial: paso de planificación Natura 2000 por ejemplo.

Relación entre las política aplicadas y el sector agropecuario El agro-pastoralismo Actividad pastoral destinó la conservación de céspedes esteparios. Un objetivo de conservación de un paisaje abierto y de una cierta biodiversidad.  una gestión agro-ecologista : resultado de un compromiso entre el parque y los explotadores agrícolas. ¿Como ? 1.Un estudio territorial y una caracterización de los usos agrarios : Se trata de identificar Los agricultores concernidos, las condiciones técnicas, económicas, territoriales y financieras 2.Una ayuda técnico-económica

El bosque El bosque, poco presente en zona central, lo es sin embargo en zona periférica. El parque lleva acciones con sus compañeros forestales Los organizaciones forestales consultan el parque por cualquier proyecto presentado por el Oficio Nacional Bosque. Relación entre las política aplicadas y el sector agropecuario

Una colectividad territorial colgada de misiones de protección y de valorización del patrimonio natural 47 parques regionales Se trata de un organismo de misiones El Parque Natural Regional

Presupuesto estatutario (fijo) Ministerio del medio ambiente Miembro del sindicato mixto Presupuesto de los programas (variable) Región EstadoEuropa Departamentos Presupuesto estatutario (fijo) Ministerio del medio ambiente Miembro del sindicato mixto Presupuesto de los programas (variable) Región EstadoEuropa Departamentos Organización de un PNR Misiones de todos los parques regionales Proteger el patrimonio natural y cultural del territorio, Asegurar el acogido, la educación y la información del publico, Contribuir al desarrollo económico, social, cultural y a mejorar la cualidad de la vida, Contribuir a la organización del territorio, Realizar acciones experimentales o ejemplares. UNA CARTA por 10 años  contrato común un proyecto concertado de desarrollo sostenible, fundado sobre la protección y la valorización de su patrimonio natural y cultural. - Objetivo n ° 1: lograr la misión 1 - Objetivo n ° 2: lograr la misión 2 - Objetivo n ° 3: lograr la misión 3 Municipios Ciudades La región Departamento redacta Sindicato mixto

Ejemplo del Parque Regional del Pilat En los anos 1950, la asociación de los amigos del Parque define cuatro objetivos: - Luchar para la aparición de una reserva - No perder los derechos sobre las tierras del Pilat - No subir los citadinas - Luchar contre la perdida de responsabilidad de los elegidos locales 1965 : nuevo concepto : " Equipar en las grandes metrópolis en áreas naturales de descanso, proteger la naturaleza y las ubicaciones sobre conjuntos bastante vastos, hacer frente por fin a la revitalización de espacio rural en desertificación. » el 17 de mayo de 1974: el Parque natural Regional de Pilat oficialmente es instituido.

Relación entre las política aplicadas y el sector agropecuario Objetivos de la agricultura promover sistemas de explotación sostenible Sostener el desarrollo de los productos y servicios de calidad Velar por la coherencia de las políticas agrícolas

Preservar el medio ambiente : La agricultura debe ser un compañero del medio ambiente  proyectos de territorio. Valorizar los productos de la agricultura : el Parque actúa para sostener la obtención de las siglas de cualidad, apoyar circuitos de comercialización, así como valorizar la calidad y la productividad, creación de etiquetas.  el consumidor paga por un servicio ambiental - Calidad: puesta por delante por la agricultura biológica por ejemplo. - Productividad: desarrollar estructuras Administrar lo mejor posible el espacio : Desarrollar sistemas utilizadores de espacio (programas locales de gestión del espacio) la gestión se efectúa alrededor de tres orientaciones

30 % del territorio sobreexplotado un sector de primera transformación también un lugar de agrado y un medio de protección de los suelos contra la erosión o del recurso en agua Objetivos del Parque Poner en red e informar a los actores y usuarios del bosque Optimizar el trinchero forestal en una preocupación económica y de integración ecologista Buscar una mejor valorización de los productos del bosque Estructurar la cadena de produccion madera – energía El bosque

El derecho de propiedad y la autoridad de los parques Parque nacional Parque regional Nace de la voluntad del estado y pertenece al Estado. Reglamentación impuesta por el Parque por todos los propietarios. Todos los proyectos apoyados por el gobierno : subsidios, ayuda económica. Hay guardianes que verifican que las reglas son respetadas, controles.  Una politica impuesta por el estado Nace de la voluntad de un conjunto de municipios El parque cree misiones, proyectos hechos por los actores que quieren hacerlos. La región, los municipios dan audaz económicas.  El parque regional tiene una politica participativa.

Eses políticas en el contexto económico europeo al nivel mundial : preservar y transmitir a las generaciones futuras los elementos más notables de nuestro patrimonio natural. Los compañeros internacionales : PNN Vanoise y Parque nacional del Gran Paraíso El operador Natura 2000 : Este programa protege especies y los medios naturales prioritarios al nivel europeo  basado en la concertación y el voluntariado  pero la elección de las ubicaciones ecológicas prioritarias se hace sobre bases bibliográficas.  Un comité de pilotaje constituido por los representantes de los territorios (agricultores, elegidos, guardabosques, propietarios, asociaciones, etc.) la Carta Europea del Turismo Sostenible :  Una colaboración entre un espacio protegido y un conjunto de los actores implicados en el sector del turismo  También es una marca de fábrica de calidad

Conclusión Los parques naturales franceses nacieron de una voluntad fuerte de cuidar un ambiente excepcional, de valorizar y conservar un territorio con su biodiversidad, sus paisajes, sus características culturales y su actividad agropecuaria Una política que tiene en cuenta los aspectos históricos, naturales, sociológicos, culturales y económicos de cada región. La agricultura es en el corazón de esos aspectos Acciones: valorizan la agricultura biológica, participan al desarrollo de productos de calidad reconocida con una identidad territorial, mantienen una actividad agrícola suficiente por el mantenimiento de los espacios de montaña, apoyan cadenas de producción por una agricultura eficiente con resultados, políticas son integradas o van en el mismo sentido que las políticas ambientales europeas

Bibliografía