La Cooperación Científica Tecnológica en Iberoamérica: retos y desafíos para la innovación en el siglo XXI Juan Carlos Navarro Banco Interamericano de Desarrollo

Contenido I.Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) en ALC II.Hacia una Nueva era de Cooperación en CTI.

3 I – Los sistemas de innovación en América Latina y Caribe Insumos  Se invierte muy poco en I+D+i.  Solo una menor parte de la inversión es privada.  La parte de inversión pública se concentra en investigación básica y no aplicada  Pocos investigadores y menos en el sector privado Resultados  Pocas patentes  Poca, aunque creciente producción científica  Insuficiente incremento de la productividad

En América Latina se invierte muy poco en I+D R&D Expenditure as a percentage of GDP, 1997 (or nearest available) and 2007 (or latest available) La I+D como porcentaje de PIB ha crecido de manera constante en la mayoría de las economías industrializadas y tremendamente en China. A pesar del progreso hecho en ALC el nivel de inversión sigue siendo débil. En 2007, la I + D en el área de la OCDE alcanzó el 2,29% del PIB, mientras que en LAC representaba el 0,67% del PIB. La inversión en I+D se concentra sólo en unos pocos (más grandes): Brasil es responsable del 60% Sources: RICYT and OECD Main Science and Technology Indicators

La I+D sigue concentrada en el sector público R&D Expenditure by Funding Source, 2007 (or latest available) Sources: RICYT and OECD Main Science and Technology Indicators

Se investiga poco y los investigadores siguen concentrados en el sector público En 2007, solo el 38,6% de investigadores de AL trabaja en empresas, mientras que en los países industrializados el sector privado absorbe a más del 60% de los investigadores. Sources: RICYT and OECD Main Science and Technology Indicators Los investigadores por sector de empleo, 2007 (último disponible)

La investigación en ALC también es diferente Publicaciones por area de investigación, 2008 Investigadores por área de investigación, 2007 (última disponible) Source: UNESCO. Source: Calculations based on ISI WOS. The groups of research areas are approximations as there is no definition available. However, the categories of social sciences, humanities and other; and agricultural sciences in both charts are pretty much equivalent. La proporción de investigadores que trabajan en la ingeniería y las ciencias duras es mucho menor (10-30 por ciento) que en países como Corea o Japón (más del 50 por ciento). En los países de ALC, hay más investigadores en el área de ciencias sociales y humanidades que en las ciencias agrícolas o de ingeniería y la tecnología. En términos de producción científica a través de las ciencias sociales y las humanidades tienen un papel menor en las publicaciones totales, frente a otras áreas de la investigación.

8 Resultados de la innovación: pocas publicaciones científicas El desempeño científico continúa extremadamente bajo aunque en la última década: menos de 50 publicaciones se reportan por cada millón de habitantes, mientras que entre los países industrializados de menor desempeño científico, esta figura es mayor a 300 (España, Bélgica, véase también Corea).

9 Resultados de la innovación: bajo registro de patentes por USPTO ( )

En materia de TICs, las brechas en los suscriptores móviles se están reduciendo Usuarios de telefonía móvil por cada 100 habitantes, 2000–2008 Source: ITU Notes: OECD = Organization for Economic Co-operation and Development member countries; Slovak Republic is counted as a member in LAC = Latin America and Caribbean, CAM = Central America, RICS = Russia India and China, SEA = Southeast Asia, Europe = Countries categorized as European by ITU until Mexico is averaged with LAC and not with OECD. Averages are computed averaging the data provided by ITU for the countries in the region or member organization; the world data are provided by ITU.

Pero las brechas en número de suscriptores de Internet continúan y en banda ancha son cada vez mayores Suscriptores de Internet por cada 100 habitantes, Suscriptores de banda ancha por cada 100 habitantes, Source: ITU Notes: LAC = Latin America and Caribbean, CAM = Central America, RICS = Russia India and China, SEA = Southeast Asia, Europe = Countries categorized as European by ITU until 2006 and OECD = member countries. Slovak Republic is counted as a member in Mexico is averaged with LAC and not with OECD. Averages are computed averaging the data provided by ITU for the countries in the region or member organization; the world data are provided by ITU. In the country specific broadband graph, data for the United States and Japan are from 2007 data.

% De hogares con acceso a Internet en los hogares del quintil de ingresos (1-5) para ALC o cuartil (1-4) para los países de comparación, 2008 (o último disponible) La difusión de las TIC difiere según la desigualdad de ingresos Los grupos de más bajos ingresos en los países desarrollados tienen mayor acceso a Internet en el hogar que la mayoría de los grupos de ingresos en América Latina y el Caribe Source: OSCILAC Database (secondary source; national household surveys are the primary source) and Eurostat

FEM ve a ALC como low-tech Nicaragua República Dominicana Chile Corea Source: World Economic Forum, 2008 Ninguna economía de América Latina resulta clasificada como “basada en la innovación”, tal como por ej. lo es la economía coreana. Las economías latinoamericanas se ubican en la categoría “orientadas a la eficiencia”, Caracterizadas por una baja utilización De conocimiento. Solo Chile Aparece como en transición

República Dominicana 14 Indicador (Benchmark)Posición de la República Dominicana Índice RAND Corporation de capacidad científica y tecnológica 115/150 Índice de economía del conocimiento88/140. a.Puntuación en estructura de incentivos económicos 4,24/10 b.Puntuación en educación4,22/10 c.Puntuación en infraestructuras TIC3,48/10 d.Puntuación en idoneidad del Sistema Nacional de Innovación 3.01/10 WEF: “Entorno institucional”99/140 WEF: “Capacidad para la innovación”89/131 WEF: “Colaboración universidad-industria para la investigación” 99/131 WEF: “Disponibilidad de científicos e ingenieros”105/131 Fuentes: Rand Coroporation (2006); Banco Mundial (K4D, 2008); WEF Report (2007)

Retos de las políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación en ALC  Urgente necesidad de llevar la política de innovación al rango de prioridad de política de estado  Aumentar el presupuesto para inversión en I+D+i  Desarrollar capital humano para la innovación  Implicar al sector privado en la tarea de la innovación para la competitividad  Desarrollar infraestructura de banda ancha  Generar un mix adecuado de programas de CTI.  Consolidar una institucionalidad de apoyo al I+D+i acorde con las políticas tecnológicas transversales  Internacionalizar los sistemas nacionales de innovación  Generar capacidades de monitoreo y evaluación de políticas.

16 El BID: Una historia de colaboración en CTI El BID ha sido una fuente consistente de apoyo financiero y técnico para el apoyo al desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación en América Latina y el Caribe Montos prestados por el BID para C&T (acumulados cada 5 años) Millones de US$

Programa de Modernización Tecnológica III Argentina US$ 280 millones Programa de Modernización Tecnológica III Argentina US$ 280 millones Fortalecimiento de la Estrategia Digital Chile US$ 13 millones Fortalecimiento de la Estrategia Digital Chile US$ 13 millones Parque Científico y Tecnológico en la Universidad Católica Chile US$ 100,828 Parque Científico y Tecnológico en la Universidad Católica Chile US$ 100,828 Apoyo Técnico a PROCIDADES - Novo Hamburgo Brazil US$ 911,212 Apoyo Técnico a PROCIDADES - Novo Hamburgo Brazil US$ 911,212 Tecnología Comunicación e Información Jamaica US$ 8.5 millones Tecnología Comunicación e Información Jamaica US$ 8.5 millones Programa de Ciencia y Tecnología Perú US$ 25 millones Programa de Ciencia y Tecnología Perú US$ 25 millones Programa Multifase de Transformación Tecnológica-Fase I Panamá US$ 19.7 millones Programa Multifase de Transformación Tecnológica-Fase I Panamá US$ 19.7 millones Programa de Ciencia y Tecnología Paraguay US$ 7.3 millones Programa de Ciencia y Tecnología Paraguay US$ 7.3 millones Programa Desarrollo Tecnológico I y II Uruguay US$ 54 millones Programa Desarrollo Tecnológico I y II Uruguay US$ 54 millones Cartera de proyectos de SCT en ejecución Programa de Innovacion Tecnologica Argentina Linea de Credito US$ 750 millones Programa de Innovacion Tecnologica Argentina Linea de Credito US$ 750 millones 11 Préstamos activos 11 Préstamos activos 19 Cooperaciones Técnicas Nacionales(TCs) 19 Cooperaciones Técnicas Nacionales(TCs) 22 Cooperaciones Técnicas Regionales(TCs) 22 Cooperaciones Técnicas Regionales(TCs) Sistemas Regionales de Innovación (SRI) Regional US$ 128,000 Sistemas Regionales de Innovación (SRI) Regional US$ 128,000 Un Mundo de Soluciones Regional US$ 750,000 Un Mundo de Soluciones Regional US$ 750,000 Mobile Citizen Regional US$ 750,000 Mobile Citizen Regional US$ 750,000 Fortalecimiento de las carreras de ingeniería. República Dominicana US$ 470,000 Fortalecimiento de las carreras de ingeniería. República Dominicana US$ 470,000

Hacia una nueva era en la cooperación internacional para CTI  La cooperación internacional en CTI vivió un momento estelar hacia la década de los 60s. Luego decayó al mudar las prioridades de la comunidad internacional hacia otros temas.  Las lecciones aprendidas de casos exitosos en desarrollo en los 90 y 2000s están produciendo un efecto de revivir el tema CTI como importante para la cooperación internacional.  En el plano Europa-América Latina se hace del tema de innovación el centro de la próxima reunión cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de América Latina y Europa.

19 Políticas de innovación son el denominador común de las estrategias de desarrollo de alto impacto Atracción de FDI Internacionalización de empresas Promoción de Export. Innovación Australia XX Corea XXX España X Finlandia X Irlanda XXXX Malasia XXXX Nueva Zelandia XXX Republica Checa XXX Singapur XXXX Suecia X Fuente: Devlin and Moguillansky, ECLAC, 2009.

Hacia una nueva era en la cooperación internacional para CTI (2)  Nuevos instrumentos (Knowledge Economy Fund)  Alianza público privadas y regionales –Proactividad de empresas de tecnología –Iniciativas regionales con apoyo de instituciones académicas de clase mundial  Atención primordial a la capacidad y práctica del seguimiento y la evlaluación.  Varias iniciativa a raíz de las cumbres

Muchas gracias por su atención