Situación de la niñez y la adolescencia en el marco del proceso de paz en Guatemala

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN Marco jurídico Realidad socio-económica de la niñez La niñez y la justicia Adopción y tráfico de niños Observaciones finales

1 MARCO JURÍDICO

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO NORMA INTERNACIONAL CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO CONSTITUCIÓN 1985 NORMAS LEGALES CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENTES CÓDIGO DE MENORES

Convención sobre derechos del niño y Constitución Código de menores Doctrina de la “situación irregular” Menores objetos de protección Convención sobre derechos del niño y Constitución Niño sujeto de derechos No discriminación por edad

EJEMPLOS... Niño abandonado = niño transgresor Niño que roba para comer = joven homicida Niño acusado: no establece presencia de Abogado Intérprete

EN RESUMEN El código de menores tiene lagunas y contradicciones Es discriminador Viola los derechos de los niños

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA CONVENCIÓN Derecho a la supervivencia y desarrollo Principio de no discriminación Principio de interés superior del niño Respeto a la opinión del niño

REALIDAD SOCIOECONÓMICA DE LA NIÑEZ 2 REALIDAD SOCIOECONÓMICA DE LA NIÑEZ

ALGUNOS DATOS... Niñez: 52% del total Crecimiento demográfico: 2.8% Niños rurales: 66% Niños indígenas: 53% Necesidades básicas cubiertas: 17%

GUATEMALA EN EL CONTINENTE Más altos índices de: desnutrición crónica trabajo infantil analfabetismo

ADEMÁS... 200,000 huérfanos 444 niños desaparecidos 90 “maras” con 10,000 integrantes 6,000 niños de la calle Violencia intrafamiliar Delincuencia juvenil Prostitución infantil

EDUCACIÓN Correlación entre CARENCIAS EN EDUCACIÓN Y POBREZA Meta de aumento de presupuesto: cumplida Nivel de escolaridad bajo: 2.3 años a nivel nacional 1.3 años en departamentos indígenas

Ampliación de cobertura: - PRONADE: 225,000 niños en 20 departamentos - Cobertura general: sin aumento Calidad de educación deficiente - Deserción - Repitencia - N° de alumnos/maestro - 1999: 41% de no inscritos (UNICEF) Analfabetismo: meta cumplida

} } Educación indígena: - Educación bilingüe Capacitación de docentes - Escuelas mayas - Universidad Maya Cumplimiento incipiente } Pendientes de cumplimiento } Capacitación de docentes Educación cívica Avances: Reforma Educativa

SALUD Mortalidad infantil: incumplimiento

EVOLUCIÓN DE LA MORTALIDAD INFANTIL META 25

SIN METAS EN LA MATRIZ SOCIAL SALUD Mortalidad infantil: incumplimiento Mortalidad materna: alta (40% sin cuidado prenatal) Vacunación: - certificación de erradicación polio - sarampión: sin erradicar SIN METAS EN LA MATRIZ SOCIAL Desnutrición: menores de 5 años: 46% Desn. Crónica 24% Desn. Global

Extensión de cobertura: SIAS Salud integral y educación de la mujer Salud del niño Salud reproductiva Agua/saneamiento Calidad de la vivienda

TRABAJO INFANTIL 34% de los niños entre 7-14 años trabajan MEDIDAS Afecta la educación: - ausentismo - repitencia - deserción Más en áreas indígenas Niñas más afectadas MEDIDAS Matriz social: reducción de 10% trabajo infantil Plan nacional para erradicación del trabajo infantil y protección al adolescente trabajador

3 LA NIÑEZ Y LA JUSTICIA

NIÑOS VÍCTIMAS DE VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS 367 violaciones comprobadas por MINUGUA (62% niños, 38% niñas) 8% derecho a la vida 16% integridad personal 28% libertad y seguridad personal 32% debido proceso 15% AIDPI

NIÑOS INSTITUCIONALIZADOS Niños víctimas de violencia, abandono o en riesgo HOGARES TEMPORALES: Secretaría de Bienestar Social Buenas condiciones Falta de atención profesional Presupuestos insuficientes PGN “Programa Rescate”: Centros en la Capital Busca hogares sustitutos

CENTROS DE TRATAMIENTO Y ORIENTACIÓN PARA MENORES Para adolescentes transgresores 5 centros TOM Pocos programas de rehabilitación Falta de separación entre niños víctimas y adolescentes transgresores Centro de ubicación y diagnóstico para varones 40% necesitaban medidas de protección y no reeducativas

PROCESOS JUDICIALES Administración de justicia DEBE: Protección a niños en riesgo o abandono Delitos contra niños, niñas y adolescentes Juzgar adolescentes transgresores Con las garantías Sanciones reeducativas

PROCESOS A NIÑOS EN RIESGO O ABANDONADOS Niños en situación irregular Tratamiento igual que a niños transgresores Mucha discrecionalidad de los jueces Poco respeto del rol protector

PROCESOS A MENORES TRASGRESORES DE LA LEY PENAL Poca investigación, - uso de la flagrancia - sin orden judicial Detención en centros para adultos Primera audiencia: - sin abogado defensor, pocas medidas de conciliación. Medida provisional: internamiento Segunda audiencia: - investigación insuficiente Resolución definitiva: amonestación multa depósito en familia internamiento en centro

ADOPCIÓN Y TRÁFICO DE NIÑOS 4 ADOPCIÓN Y TRÁFICO DE NIÑOS

Mayor índice de adopciones internacionales Adopción no regulada 1999: - 1,636 adopciones - 99% notariales - Gastos: $20,000 - Poco control estatal TRÁFICO DE NIÑOS CDN: “impedir el secuestro, venta o la trata de los niños, para cualquier fin o en cualquier forma”

OBSERVACIONES FINALES 5 OBSERVACIONES FINALES

EN GENERAL Atención prioritaria Política integral

JURÍDICAS Legislación acorde con la Constitución - tratados internacionales Ley de adopción Evitar confusión entre ninos víctimas y transgresores No incluir niños en centros de detención de adultos Separar niñez institucionalizada Institucionalización: - último recurso - orientada a la rehabilitación

SOCIOECONÓMICAS EDUCACIÓN SALUD TRABAJO Positivo: - Reforma educativa - Alfabetización Cobertura universal de 3 años de primaria SALUD Enfatizar salud preventiva Mejorar indicadores materno-infantil Política de atención a la nutrición TRABAJO Erradicar el trabajo infantil riesgoso Reducir el impacto negativo sobre educación