1 Omar Ahumada Mora

 Opciones de la expresión “participar”: › Tomar parte en algo › Recibir una parte › Compartir › Tener parte en un negocio › Dar parte o comunicar › La participación puede ser activa, pasiva, directa o indirecta. 2 Omar Ahumada Mora

 En el ámbito socio político, esta vinculación está referida a una intervención directa o indirecta en la generación y efectos de las decisiones institucionales, y también mediante el acceso a los procesos, antecedentes, o productos que se derivan, ya sean beneficiosos o perjudiciales, y eventualmente, impugnando tales decisiones.  El ciudadano como sujeto pasivo, al prescindir de su condición ciudadana, se ubica solo en la posición de recibir y someterse, vinculándose de esa forma en los efectos de las decisiones. Omar Ahumada Mora 3

 La Participación Ciudadana no se limita a la elección de las autoridades públicas como Presidente, parlamentarios, alcaldes y concejales, o a votar en un Plebiscito ocasional, sino que además es una actividad permanente de articulación y equilibrio de las potestades públicas con los intereses de la comunidad, para cumplir la finalidad del Bien Común y el respeto a la dignidad de las personas, en un marco de Estado de Derecho. Omar Ahumada Mora 4

 “El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización”  “Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.” Art. 1°, incisos 4° y 5°. C.P. Omar Ahumada Mora 5

 Artículo 19 C.P.  15º.- El derecho de asociarse sin permiso previo.  Para gozar de personalidad jurídica, las asociaciones deberán constituirse en conformidad a la ley.  Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociación.  Prohíbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden público y a la seguridad del Estado. La participación está estrechamente vinculada a la asociatividad, como canal intermedio entre la persona y el Estado, con mayor efectividad como interlocutor para informarse, comunicar e influir. Omar Ahumada Mora 6

 La participación ciudadana, como eje central de un régimen democrático moderno, concibe la relación entre el Estado y el individuo como una cooperación entre ambos y no como una relación vertical o de sumisión a la autoridad.  Contempla una activa intervención de la sociedad civil en la elaboración de la voluntad estatal, mediante un involucramiento superior de la ciudadanía en el diseño o elaboración de las decisiones públicas, superando el carácter receptivo, pasivo o de meros sujetos en un régimen de sujeción vertical a la autoridad pública. Omar Ahumada Mora 7

 Una participación ciudadana efectiva hace partícipes de las decisiones a los propios ciudadanos, favoreciendo el ensanchamiento de la democracia.  Permite una actuación más eficiente de los órganos del Estado encargados de tomar decisiones públicas, al considerar los intereses en juego y el grado de aceptación de las medidas, perfeccionándose las decisiones finales, en función del interés colectivo.  Establece un mayor equilibrio entre las potestades del Estado y los derechos de las personas, dentro del concepto de Estado de Derecho. Omar Ahumada Mora 8

 “Las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con  personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el  progreso económico, social y cultural de la comuna.” Art. 118 inciso 4° C.P. Omar Ahumada Mora 9

Función privativa de la municipalidad:  Artículo 3° letra c) La promoción del desarrollo comunitario; Obligación normativa: Cada municipalidad deberá establecer en una ordenanza las modalidades de participación de la ciudadanía local y el Reglamento del Cesco. Art. 93. Omar Ahumada Mora 10

 El Concejo Municipal, cuyos miembros son elegidos por votación popular, y tienen facultades: › - Resolutivas › - Fiscalizadoras › - Normativas  El Consejo Económico y Social Comunal, cuyos miembros son elegidos por estamentos, de acuerdo a la Ordenanza de Participación, y sus facultades son consultivas. Omar Ahumada Mora 11

 Política, a través de mecanismos de votación: › - Elegir y ser elegido alcalde, o concejal, por votación popular; consejero regional, por votación popular, según reforma constitucional, y miembro del consejo económico y social comunal (estamental) › - Elegir y ser elegido parlamentario, o en su caso, Presidente de la República, por votación popular › - Votar en Plebiscitos nacionales › - Votar en Plebiscitos comunales Omar Ahumada Mora 12

 - Intervención en calidad de interesado, en procedimientos administrativos. › Conocer › Identificar › Requerir información › Recabar responsabilidades de funcionarios › Interposición de recursos administrativos › Aportar antecedentes › Representar irregularidades en el procedimiento  - Denuncia de irregularidades en la prestación de servicios, ante autoridad municipal. (Oficina de Reclamos)  - Consultas y denuncias de ilegalidad a la Contraloría General de la República.  - Acceso a la información pública.  - Audiencias públicas Omar Ahumada Mora 13

Omar Ahumada Mora 14 Recurso de Reposición Recurso de Reposición Recurso Jerárquico Recurso Jerárquico Recurso extraordinario de Revisión Recurso extraordinario de Revisión Invalidación Aclaración y corrección

Omar Ahumada Mora 15 Reclamo de Ilegalidad Recurso de Protección Se interpone en primer lugar ante la misma autoridad municipal, por acción u omisión ilegal. En caso de rechazo, se prosigue ante I. Corte de Apelaciones respectiva, la que solicitará informe a la Municipalidad. Se interpone ante I. Corte de Apelaciones respectiva, en caso de actos u omisiones ilegales o arbitrarias, que perturben, amenacen o priven de derechos o garantías constitucionales que señala.

 Demanda en contra de decreto de demolición. (juicio especial Ley Urb. y Constr.)  Demanda de indemnización por responsabilidad civil extra contractual. (juicio ordinario).  Denuncias ante el TER por irregularidades en proceso de elecciones.  Reclamo por infracción a Ley de Acceso a la Información Pública.  Demanda por Expropiaciones  Notable Abandono de Deberes, y Contravenciones a la Probidad. (contra alcaldes, y concejales en el último caso) Omar Ahumada Mora 16

 Emitir opinión en procedimientos de consulta: › - Plan Regulador Comunal › - Plan de Desarrollo Comunal › - Proyectos de Impacto Ambiental › - Audiencias Públicas › - Patentes de alcoholes (Juntas de Vecinos). Omar Ahumada Mora 17

 - Representar a los vecinos antes las autoridades;  - Aportar elementos de juicio y proposiciones que sirvan de base a las decisiones municipales;  - Gestionar la solución de asuntos o problemas que afecten a la unidad vecinal;  - Colaborar con las autoridades comunales en la satisfacción y cautela de intereses y necesidades;  - Ejercer derecho a una plena información sobre programas y actividades que afecten a su comunidad;  - Proponer programas y colaborar en protección del medio ambiente. Omar Ahumada Mora 18

 -Promover la defensa de los derechos constitucionales de las personas, especialmente los derechos humanos, y el desarrollo del espíritu de comunidad, cooperación y respeto a la diversidad y el pluralismo entre los habitantes de la unidad vecinal;  - Velar por la integración al desarrollo y el mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores más necesitados de la unidad vecinal.  -Promover el progreso urbanístico y el acceso a un hábitat satisfactorio de los habitantes; Omar Ahumada Mora 19

 - Procurar la buena calidad de los servicios a la comunidad, tanto públicos como privado.  Para el cumplimiento de las funciones que se señalan, la ley entrega a las juntas de vecinos una serie de atribuciones para actuar ante las autoridades públicas, en representación de los vecinos: Obtener información; colaborar; proponer, emitir opiniones, promover planes, programas y acciones. Omar Ahumada Mora 20

 Cada municipalidad debe establecer las modalidades de participación de la ciudadanía local, considerando las siguientes particularidades de la comuna:  - Configuración del territorio;  - Localización de asentamientos humanos;  - Actividades relevantes en el quehacer comunal;  - Conformación etaria de la población;  - Cualquier otro elemento que requiera expresión o representación específica en la comuna. Omar Ahumada Mora 21

Omar Ahumada Mora 22 Consejo de las organizaciones sociales de la Comuna Audiencias Públicas Oficina de Informaciones y Reclamos Plebiscito Comunal

 - Facilitar la celebración de Plebiscitos Comunales;  - Aumentar número de concejales;  - Incorporación de concejales a la administración y gestión del municipio (modelo español);  - Plebiscito revocatorio para poner término anticipado a mandato del Alcalde;  - Consultas ciudadanas con efectos vinculantes;  - Creación del Defensor del Pueblo;  - Iniciativa popular de ley;  - Fortalecimiento del asociativismo de interés público. Omar Ahumada Mora 23