Taller de Indicadores de Desertificación: Puntos Focales Desarrollo Rural Sostenible Enfoque Territorial Brasilia. 24 – 28 de Febrero, 2003. Equipo Técnico Dirección Desarrollo Rural Sostenible, IICA.

RELACION ENTRE LA DESERTIFICACIÓN Y EL ENFOQUE TERRITORIAL RURAL CONCEPCIÓN: PRINCIPALES LINEAMIENTOS METAS TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES POLITICAS, INSTITUCIONALIDAD Y MÉTODOS

¿POR QUÉ UN ENFOQUE TERRITORIAL? EL DESARROLLO RURAL – TEMA ÁLGIDO. PERSISTENCIA DE PROBLEMAS ESTRUCTURALES. INSUFICIENCIA DE AJUSTES Y REFORMAS ESTRUCTURALES. PERSISTENCIA DE DESEQUILIBRIOS REGIONALES Y SECTORIALES. IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE AGRICULTURA Y RECURSOS. NATURALES. FACTORES ENDÓGENOS Y EL ÁMBITO RURAL. IMPORTANCIA CRECIENTE DE ACTIVIDADES NO AGRÍCOLAS. SUPERACIÓN DE DICOTOMÍA URBANO – RURAL. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL – PREOCUPACIÓN CRECIENTE. TRANSFORMACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD RURAL. FACTORES EXÓGENOS: OPORTUNIDADES Y AMENAZAS. EXPECTATIVAS DE LOS CONSUMIDORES – MERCADOS. NUEVAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. APERTURA COMERCIAL – GANADORES Y PERDEDORES.

ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL CONCEPCIÓN: TERRITORIO COMO UNIDAD DE PLANIFICACION Y ACCIÓN. UNIDAD ESPACIAL ASENTADA SOBRE UNA BASE DE RECURSOS NATURALES INTEGRADA POR UN TEJIDO SOCIOCULTURAL, ARTICULADA POR LAS FORMAS DE PRODUCCIÓN Y ARMONIZADA POR SUS FORMAS DE ORGANIZACIÓN (E.G. CUENCA, MICROCUENCA, REGIÓN, MICRORREGIÓN, ETC.). DESTACA DIMENSIONES Y PROCESOS: ECOLÓGICA – BASE DE RECURSOS NATURALES – ARTICULACIÓN DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. SOCIAL – GENTE, CULTURA. ECONÓMICA – PRODUCCIÓN, CONSUMO, COMERCIO. POLÍTICA – INSTITUCIONAL – ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL, ESTRUCTURA LEGAL, DERECHOS DE PROPIEDAD, GOBERNABILIDAD.

EL TERRITORIO: ES UN PRODUCTO HISTÓRICO Y SOCIAL. LA BASE DE RECURSOS NATURALES CONDICIONA DINÁMICA DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO (E.G. ASIGNACIÓN DE RECURSOS, DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO, MANEJO DE RECURSOS NATURALES). HETEROGENEIDAD ESPACIAL, SOCIOECONÓMICA Y SOCIOPOLÍTICA (E.G. CULTURA LOCAL, DIVERSIDAD INSTITUCIONAL Y POLÍTICA). ES HETEROGÉNEO EN POTENCIAL Y OPORTUNIDADES PARA LA POBLACIÓN. EXISTEN DIFERENCIAS ECOLÓGICAS ENTRE UNIDADES TERRITORIALES. RELACIONES ENTRE LOS SISTEMAS HUMANOS Y NATURALES. CONSISTENTE CON EL ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE. DIMENSIONES Y PROCESOS.

CARACTERÍSTICAS DISTINTIVAS DEL ENFOQUE TERRITORIAL ENFOQUE CONVENCIONAL COOPERACIÓN, INCLUSIÓN Y CO-RESPONSABILIDAD. PARTICIPACIÓN Y COMPENSACIÓN. ECONOMÍA TERRITORIAL. ECONOMÍA AGRÍCOLA. ENFOQUE MULTISECTORIAL, ÉNFASIS EN CADENAS Y CLUSTERS PRODUCTIVOS. POLÍTICAS SECTORIALES Y-O FOCALIZADAS POR PRODUCTO. CONTINUO URBANO – RURAL. DICOTOMÍA URBANO – RURAL. ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE PERSPECTIVA AMBIENTAL.

CARACTERÍSTICAS DISTINTIVAS DEL ENFOQUE TERRITORIAL ENFOQUE CONVENCIONAL POLÍTICAS ORDENAMIENTO TERRITORIAL. POLÍTICAS DE DESCENTRALIZACIÓN Y REFORMA DEL SECTOR PÚBLICO. POLÍTICAS ORIENTADAS POR LA DEMANDA. POLÍTICAS PÚBLICAS ORIENTADAS POR LA OFERTA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y COMPETITIVIDAD TERRITORIAL. TECNOLOGÍA PARA LA PRODUCTIVIDAD. CAPITAL FÍSICO, HUMANO, NATURAL Y SOCIAL. ÉNFASIS EN CAPITAL FÍSICO Y CAPITAL HUMANO. SISTEMAS ACTIVOS DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO. SISTEMAS PASIVOS DE INFORMACIÓN.

ENFOQUE TERRITORIAL ES HOLÍSTICO MULTIDIMENSIONAL: ARMONIZA OBJETIVOS EN VARIAS DIMENSIONES: ECONÓMICA - COMPETITIVIDAD; SOCIAL – EQUIDAD Y DIVERSIDAD; AMBIENTAL – ESTABILIDAD ECOLÓGICA; POLÍTICO – INSTITUCIONAL - GOBERNABILIDAD. MULTISECTORIAL: EN EL DISEÑO Y EJECUCIÓN DE POLÍTICAS. MULTIFUNCIONALIDAD DE LA AGRICULTURA, OTROS SECTORES NO PRIMARIOS, SERVICIOS AMBIENTALES . ETC. INTEGRA SECTORES COMPLEMENTARIOS EN ESPACIOS. INTERTEMPORALIDAD E INTERGENERACIONALIDAD PROYECTO PAÍS – VISIÓN DE FUTURO DE LARGO ALCANCE ARTICULACIÓN DE UNA ECONOMÍA DE TERRITORIO. CADENAS Y CLUSTER PRODUCTIVOS, ECONOMÍAS DE AGLOMERACIÓN.

METAS: COHESIÓN SOCIAL Y COHESIÓN TERRITORIAL INTEGRACIÓN DE LA SOCIEDAD NACIONAL POR MEDIO DE LA EQUIDAD, LA SOLIDARIDAD, LA JUSTICIA SOCIAL Y EL SENTIDO DE PERTENENCIA. UN RETO PARA LA INCLUSIÓN E INTEGRACIÓN DE LA ECONOMÍA RURAL EN LA ECONOMÍA NACIONAL. COHESIÓN TERRITORIAL: INTEGRACIÓN DE ESPACIOS, RECURSOS, SOCIEDADES E INSTITUCIONES EN TEJIDOS QUE FORMAN REGIONES, NACIONES Y ESPACIOS SUPRANACIONALES. UN RETO EN RELACIÓN A LA INTEGRACIÓN DE LAS ECONOMÍAS NACIONALES EN LOS MERCADOS GLOBALES.

ENFOQUE RECONOCE QUE LOS RRNN DAN COHESIÓN AL TERRITORIO OFERTA DE RRNN CONDICIONA SU OCUPACIÓN. INTERACCIÓN SISTEMAS HUMANOS Y NATURALES - BASE DE HETEROGENEIDAD SOCIAL Y CULTURAL FRAGILIDAD DE LOS RRNNRR COMO CRITERIO CLAVE XA DEFINIR TERRITORIOS Y FORMULAR POLÍTICAS. SON BASE DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y DE LOS MEDIOS DE VIDA DE LA POBLACIÓN RURAL ASEGURAR ACCESO A Y CALIDAD DE LOS RRNN. VULNERABILIDAD A FENÓMENOS NATURALES MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES SISTEMAS PRODUCTIVOS PARA ZONAS FRÁGILES. CONDICIONAN LA COMPETITIVIDAD TERRITORIAL DETERMINAN ACTIVIDADES CON MAYOR POTENCIAL PARA ACTIVAR LAS ECONOMÍAS LOCALES. NUEVAS ACTIVIDADES BASADAS EN VALORACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y AMENIDADES RURALES. PRODUCCIÓN LIMPIA Y SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL DENOMINACIÓN DE ORIGEN.

OPCIONES PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE RRNN AGROTURISMO, ECOTURISMO, VALORIZACIÓN DE AMENIDADES RURALES PRODUCCIÓN LIMPIA (CLUSTER Y CADENAS) Y SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL AD-HOC. IMPORTANCIA CRECIENTE DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL SERVICIOS AMBIENTALES DE LA BIODIVERSIDAD MANEJO SOSTENIBLE Y ASIGNACIÓN EFICIENTE DEL RECURSO HÍDRICO MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS. SISTEMAS AGRÍCOLAS SOSTENIBLE EN ZONAS AMBIENTALMENTE FRÁGILES PREVENCIÓN DE DESASTRES POR FENÓMENOS NATURALES

LAS POLÍTICAS PÚBLICAS REQUERIDAS POR EL ENFOQUE TERRITORIO COMO OBJETO DE POLÍTICAS HACIA ESTRATEGIAS TERRITORIALES INTEGRADAS – PLACE BASED. ENFASIS PARTICULAR EN LA TECNOLOGÍA. POLÍTICAS DIFERENCIADAS SEGÚN EL CONTEXTO REDUCIR BRECHA ENTRE TERRITORIOS Y ACTORES TERRITORIALES. ARTICULACIÓN POLÍTICAS MACRO – MESO - MICRO. COOPERACIÓN LOCAL Y CO-RESPONSABILIDAD. ALIANZAS (COMUNIDADES ORGANIZADAS, ACTORES ECONÓMICOS, PÚBLICOS, EXTERNOS). FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL Y HUMANO. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO. REDEFINICIÓN DEL ROL DEL ESTADO PROVISIÓN DE BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS, DIRECCIÓN Y REGULACIÓN DE LA ECONOMÍA, CONSTRUCCIÓN DE LA DEMOCRACIA. POTENCIAL DEL ENFOQUE XA APLICAR POLÍTICAS DE ABORDAGE INTEGRAL DE LAS CONVENSIONES: CAMBIO CLIMATICO, BIODIVERSIDAD Y DESERTIFICACIÓN.

NUEVA INSTITUCIONALIDAD REQUERIDA POR EL ENFOQUE FORTALECIMIENTO GOBIERNOS LOCALES MECANISMOS DE ARTICULACIÓN INTER INSTITUCIONAL MINISTERIOS: R+AGRIC+AMBIENTE+COM+REF.AGR+ SEG. SOCIAL+EDU + OSC+GREMIOS+ GRPS. RELIGIOSOS MECANISMOS DE NEGOCIACIÓN EN EL ÁMBITO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL. COMPONENTE EXPLÍCITO DE UN PROYECTO PAÍS POTENCIAR EL CRECIMIENTO PARA EL DESARROLLO. CREACIÓN DE MECANISMOS PLURI MUNICIPALES DEGRADACIÓN DEL TERRITORIO, CONDICION ESPECIAL, EJE ARTICULADOR DE LA GESTION DE RRNNRR. ¿ PUEDE ESTA N.I. SER ÚTIL A LA GESTIÓN DE TERRITORIOS DEGRADADOS Y AL CONTROL DE LA DESERTIFICACIÓN?

MUDANDO MÉTODOS TRABAJO PARA EL ENFOQUE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA. COOPERACIÓN LOCAL Y CO-RESPONSABILIDAD. MECANISMOS DE NEGOCIACIÓN CON LAS BASES. MÉTODOS AD-HOC RESPETUOSOS DE LAS DIFERENCIAS CULTURALES APROVECHAR NUEVAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA PROMOVER LA DEMOCRACIA INNOVACIÓN DE LA GESTIÓN TERRITORIAL Y DE TECNOLOGÍAS XA MITIGAR DEGRADACIÓN

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