POSIBLES EFECTOS MACROECONOMICOS DE MEDIDAS CONSEJO ASESOR DE RECONSTRUCCION ECONOMICA Y FISCAL (CAREF) José I. Alameda Lozada, Ph.D. PPL (#256) Catedrático y planificador profesional licenciado Departamento de Economía Recinto Universitario de Mayagüez

AGENDA 1.Presentar diferencia entre la economía y el crecimiento y el déficit fiscal; 2. Evaluar el impacto directo de las medidas en las categorías de (a) consumidores; (b) gobierno y (c) corporaciones; 3. Presentar el posible efecto macroeconómico de las medidas; (se excluye efectos redistributivos).

Relación crecimiento económico y el déficit fiscal

Motores (drivers) al corto plazo

De los Drivers al Ingreso De los Drivers al Ingreso Nacional Estos motores generan el ingreso nacional o PNB, el cual es indicador de crecimiento (claro, si se ajusta a la inflación).

Del Ingreso Nacional a sus Sub-divisiones El ingreso nacional se genera el consumo, el ahorro (institucional y privado), y el pago de impuestos directos (contribución sobre el ingreso, salario, ganancia).

El Componente de Hacienda Pública = Recaudos por concepto de impuestos al ingreso y al consumo

De los Recaudos al Presupuesto

Presupuesto del gobierno

Nota al Calce: ¿ Podrá el sector privado absorber el empleo público ?

El Panorama histórico del empleo El sector privado entre 2004 al 2007, ha perdido 19 mil empleado a pesar de aumentar en 9,210 las unidades (establecimientos). La Administración Pública perdió 15,926 empleados con 49 unidades de producción menos (oficinas). Fuente: Composición Industrial por Municipios: Depto. del Trabajo y Recursos Humanos

El empleo privado sin manufactura

El Informe del CAREF

Los Enfoques Encontrados El Contable financiero = cuadrar ingresos con gastos, “ sin importar lo que pase”. El Económico = mirar el efecto redistributivo del gasto público y las contribuciones; Efecto multiplicador del gasto; Efecto multiplicador de los recaudos; La efectividad de la Curva Laffer (si existe); Usar el Déficit Fiscal para impulsar la economía recesiva (Impulso Fiscal => Gasto Público Selectivo en programas que impulsen la economía).

Medidas y su impacto Medidas de impacto directo al consumidor; Medidas de impacto a las empresas y corporaciones; Medidas de impacto a la Rama Ejecutiva y Legislativa. OJO; No se incluye efecto cruzado y/o “spillover”. Ej. Un aumento de los impuestos a las corporaciones pudieran trasladarse vía precios más altos a los consumidores.

Medidas y su impacto Los aumentos en arbitrios tienen su impacto redistributivo vía la regresividad; Las reducciones del gasto público tambien tienen un impacto redistributivo via la regresividad; Es claro, que el gasto público tiene efecto redistributivos importantes

En un estudio sobre la incidencia del gasto público en Puerto Rico, el Dr. Arthur Mann[1], profesor de la UPR en Finanzas Públicas llega a la conclusión y citamos:[1] …………..la conclusión general es que el presupuesto público de Puerto Rico redistribuye los ingresos de las familias de los niveles más altos de ingreso hacia las familias de ingresos más bajos. El presupuesto representa un instrumento redistributivo poderoso, y es fundamentalmente el lado de los gastos el que tiene mayor efecto sobre la redistribución del ingreso. [1] [1] La Incidencia y la Distribución de los Gastos Públicos, en Suphan Andic y Ramón Cao García (1994); Reforma Contributiva en Puerto Rico: Estudio Técnico; Editorial de la Universidad de Puerto Rico.

Informe del CAREF

Medidas que impactan directamente al consumidor

A las Corporaciones y Gobierno

Efecto global directo por categoria

Efecto macroeconómico de medidas del CAREF

RECAPULACIONES FINALES Es evidente que el informe del CAREF es uno de recomendaciones que tienen que ser evaluadas antes de ser convertidas en legislación; Hay conflicto entre lo contable financiero y lo económico; Por el lado contable, las agencias clasificadoras imponen “stress” a la operación y a las medidas de ajuste fiscal; En una recesión prolongada como la actual, estas medidas pudieran agravar la misma;

Palabras finales (sin Luz) Palabras finales (sin Luz): Gracias a Dios que yo no salí Gobernador de Puerto Rico. Si fuera, pediría recuento inmediatamente.