Una oportunidad para la actividad deportiva en Chile Ley del Deporte Una oportunidad para la actividad deportiva en Chile Carlos Cortés Simón Instituto Libertad y Desarrollo

Después de una larga tramitación legislativa... En el año 1996 el Gobierno de la época presentó al Congreso Nacional el Proyecto de Ley del deporte Recién en Julio del año pasado la cámara de origen (Senado) despachó el proyecto para su segundo trámite constitucional

...la Ley está próxima a ser una realidad En estos días, el veto que el Ejecutivo le introdujo al proyecto esta siendo discutido y votado en el Senado. Por lo tanto, en los próximos meses el Presidente estará en condiciones de promulgar el texto definitivo de la “Ley del Deporte”

El proyecto representa un considerable avance para el deporte en Chile Se reconocen expresamente 4 modalidades deportivas Enseñanza y practica del deporte desde la educación preescolar hasta la educación superior Programa Nacional de Deporte de Alto rendimiento Nueva institucionalidad para el deporte Organizaciones deportivas Nuevas formas de financiamiento del deporte

I. Se reconocen 4 modalidades deportivas a) Formación para el deporte b) Deporte recreativo c) Deporte de competición d) Deporte de alto rendimiento y proyección internacional

II. Deporte desde la educación preescolar hasta la educación superior Las instituciones de educación superior fomentarán y facilitarán la práctica del deporte por parte de sus alumnos, además de crear becas de acceso a deportistas destacados. En el caso de que reciban subsidios o aportes del Estado, se les exige que establezcan sistemas permanentes que permitan a alumnos seleccionados hacer compatibles actividades académicas con entrenamiento y competiciones

III. Se crea el Programa Nacional de Deporte de Alto Rendimiento Destinado a elevar el nivel y la proyección internacional del deporte nacional Contemplará una serie de acciones (detección de personas con talentos deportivos, formación de entrenadores, creación de centros de alto rendimiento, etc.)

IV.Una nueva institucionalidad para el deporte Se crea el Instituto Nacional del Deporte (Chiledeportes), el que se vinculará con el Presidente de la República a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno Estará formado por: Dirección Nacional Direcciones Regionales

V. Reglamentación de las organizaciones deportivas Se las define como “los clubes deportivos y demás entidades integradas a partir de éstos, que tengan por objeto procurar su desarrollo, coordinarlos, representarlos ante autoridades y ante organizaciones deportivas nacionales e internacionales” Se contempla un sencillo procedimiento de constitución de estas organizaciones (similar al establecido para las organizaciones comunitarias)

Reglamentación de las organizaciones deportivas Se consideran como organizaciones deportivas, entre otras: los clubes deportivos las ligas deportivas las asociaciones deportivas locales los consejos locales de deportes las asociaciones deportivas regionales las federaciones deportivas nacionales las confederaciones deportivas el Comité Olímpico de Chile

VI. Nuevas formas de financiamiento para el deporte Fondo Nacional de Fomento del Deporte Subsidio para el deporte Concesiones Donaciones con fines deportivos

A) El Fondo Nacional de Fomento del Deporte Tendrá por objeto financiar total o parcialmente, proyectos, programas, actividades y medidas de fomento, ejecución, práctica y desarrollo del deporte en sus diversas modalidades y manifestaciones Anualmente se efectuará un concurso público, mediante el cual se efectuará la selección de los planes, programas, proyectos, actividades y medidas que se propongan para ser financiados por el Fondo

El Fondo Nacional de Fomento del Deporte Para realizar la selección , el Instituto hará una evaluación técnica y económica de los proyectos que postule, sobre la base de los criterios de elegibilidad que anualmente se fijen Dichos criterios consideraran, al menos: los efectos del proyecto a nivel nacional, regional o comunal, la población que beneficia, su situación social y económica y el grado de accesibilidad para la comunidad

El Fondo se financiara con recursos que anualmente fijará la Ley de Presupuestos La misma Ley efectuará la distribución del Fondo, asignando cuotas regionales para cada una de las regiones, estableciendo además una cuota nacional (ésta no podrá superar el 25% del Fondo) Para la determinación de las Cuotas Regionales se consIderarán una serie de variables (población regional, situación social y económica, los índices sobre seguridad ciudadana, alcoholismo y drogadicción en la Región,etc.)

B) El Subsidio para el Deporte Sistema destinado a la adquisición, construcción y habilitación de recintos deportivos, y para la adquisición de inmuebles destinados a la práctica del deporte y al funcionamiento de organizaciones deportivas Consiste en un aporte estatal directo que se otorga por una sola vez al beneficiario, sin cargo de restitución, y que constituye un complemento al ahorro previo que necesariamente deberá tener el beneficiario

C) Las Concesiones Los recintos que formen parte del patrimonio de Chiledeportes podrán ser entregados en concesión La concesión otorga al concesionario un derecho real de uso y goce sobre recintos deportivos e inmuebles destinados a la práctica del deporte, facultándolo, según el caso, para administrar o para construir y administrar las instalaciones destinadas a cumplir con los objetivos de la ley

D) Las Donaciones con Fines Deportivos El proyecto contempla una franquicia tributaria a los contribuyentes que aporten dinero a la actividad deportiva Beneficiarios de la franquicia: contribuyentes del impuesto de primera categoría de la L.I.R. que declaren su renta efectiva sobre la base de contabilidad completa y los contribuyentes del impuesto Global Complementario que declaren sobre la base de renta efectiva

Otorgan un crédito equivalente al 50% de tales donaciones Siempre que las donaciones se destinen a: la Cuota Nacional una o más de las Cuotas Regionales Proyectos de infraestructura deportiva, cuyo costo total sea inferior a 8.000 UTM y que se encuentren incorporados al registro respectivo Proyectos orientados al cumplimento de objetivos no relacionados con infraestructura, cuyo costo total sea inferior a 1.000 UTM, que se encuentren incorporados al registro

Sin embargo, en algunos casos, el crédito puede ser menor... Donaciones efectuadas para financiar proyectos orientados al cumplimento de objetivos no relacionados con infraestructura, cuyo costo total sea superior a 1.000 UTM: Crédito tributario equivalente al 35%, salvo que se destine al menos el 30% de la donación, a indicación del donante, a otro proyecto de los incorporados en el registro o al Instituto para beneficiar a la Cuota Nacional o a una o más de las Cuotas Regionales

Sin embargo, en algunos casos, el crédito puede ser menor... Donaciones efectuadas para financiar proyectos orientados infraestructura, cuyo costo total sea superior a 8.000 UTM: Crédito tributario equivalente al 35%, salvo que se destine al menos el 30% de la donación, a indicación del donante, a otro proyecto de los incorporados en el registro o al Instituto para beneficiar a la Cuota Nacional o a una o más de las Cuotas Regionales

Se establece un límite al crédito... En ningún caso el crédito por el total de las donaciones de un contribuyente podrá exceder del 2% de la renta líquida imponible del año o del 2% de la renta imponible del impuesto Global Complementario, y tampoco podrá exceder del monto equivalente a 14.000 UTM al año

Requisitos que deben cumplir las donaciones, para dar derecho al crédito a) La donación debe beneficiar a: una organización deportiva una Corporación de Alto Rendimiento una Corporación Municipal de Deportes la Cuota Nacional del Fondo una o más de las Cuotas Regionales b) Los beneficiarios de la donación deberán tener un proyecto seleccionado mediante concurso público e incorporado al registro respectivo (salvo cuando se trate de la Cuota Nacional del Fondo o una o más de las Cuotas Regionales)

Requisitos que deben cumplir las donaciones, para dar derecho al crédito c) Se debe acreditar la donación, mediante certificado extendido por el donatario, conforme a las especificaciones y formalidades que señale el SII d) La donación no cederá en beneficio de una organización formada por personas que estén relacionadas con el donante por vínculos patrimoniales o por vínculos de parentesco

Cada Dirección Regional mantendrá un registro público de proyectos susceptibles de ser financiados mediante donaciones La respectiva Dirección regional deberá emitir un documento certificando: que el proyecto está incorporado en el registro; la fecha de esa incorporación; la identificación del objetivo al cual el proyecto será destinado; y el costo total del proyecto Los proyectos se mantendrán en el registro durante el plazo de dos años, contado desde la fecha de su inclusión, salvo que se trate de proyectos que requieran un plazo superior para su ejecución

Por esta vía, ingresarán nuevos recursos al deporte La ley de Presupuestos del año 2001 destina aproximadamente US$50 millones a la actividad deportiva Esta cantidad podría ser duplicada con el aporte privado, en el mediano plazo (la actividad podría recibir unos US$100 millones en el año 2005)

Por lo tanto, la Ley planteará desafíos... Desafíos para a la comunidad deportiva nacional Desafíos para el sector privado, que contribuirá al financiamiento de la actividad

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