LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA VISIÓN GENERAL

La actividad de la Administración hace referencia a los cauces a través de los cuales se manifiestan las potestades que le atribuye el Ordenamiento jurídico. NORMAS Forma externa ACTOS CONTRATOS LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DESPLIEGA SU ACTIVIDAD ¿COMO? ¿DÓNDE? ¿POR QUÉ? LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DESPLIEGA SU ACTIVIDAD 1.- Títulos de intervención 2.- Formas de intervención 3.- Técnicas de intervención LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

1.- Títulos de intervención Constituyen la justificación jurídica de la intervención de la Administración. Las potestades implican generalmente –aunque no siempre- la atribución de poderes y situaciones de privilegio, que a su vez justifican el interés general que representa la administración. El parámetro de referencia para justificar la intervención de la Administración en la esfera de los particulares lo constituye el “principio de cobertura constitucional” Derechos Fundamentales. CONSTITUCIÓN - Principios rectores de la política social y económica. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

1.- Títulos de intervención (y 2) dº a la educación (Art. 27), dº Defensa del estado, obl. contribuir economicamente, dº a la propiedad privada, dº libertad de empresa, ... Derechos Fundamentales. (Arts. 27 y 30 a 38) Protección social, económica, y jurídica de la familia; dº distribución de la renta regional y personal más equitativa, dº Seguridad Social, dº acceso a la cultura, dº a disfrutar del medio ambiente, dº vivienda digna, defensa a los consumidores, ... CONSTITUCIÓN Principios rectores de la política social y económica. (Arts. 39 a 52) LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

específicos Títulos genéricos 1.- Títulos de intervención (y 3) Dan cobertura a la intervención de la Administración. simultaneidad específicos No prejuzgan la finalidad con la que la intervención debe producirse. Títulos No hacen mención al ámbito material de la actuación de la Administración. simultaneidad genéricos Requiere la actuación del Legislador para su concreción. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

2.- Formas de intervención Responde a las diversas finalidades que persigue el legislador cuando ordena o regula un determinado tipo de intervención. La Administración actúa en una posición de sumisión absoluta a la Ley (PRINCIPIO DE LEGALIDAD). - INTERVENCIONISTA MODELO DE ESTADO - MÍNIMA INTERVENCIÓN MODULACIÓN DE AMBAS LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

Protección del Patrimonio Histórico 2.- Formas de intervención (y 2) ÁMBITOS DE ACTUACIÓN FINALIDAD ACTIVIDADES BIENES Limitación y mantenimiento del orden público Estímulo Prestación Equiparación Policía Expropiación Forzosa Servicio Público Dominio Público Fomento Protección del Patrimonio Histórico Empresa Pública Bienes Patrimoniales LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

Combinación de todas ellas 2.- Formas de intervención (y 3) Policía Fomento Combinación de ambos específicos Combinación de todas ellas INTERCAMBIABILIDAD Títulos Servicio Público Empresa Pública Combinación de ambos genéricos LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

3.- Técnicas de intervención 1.- Títulos de intervención justificación 2.- Formas de intervención finalidad 3.- Técnicas de intervención intensidad LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

Representan el contenido de la intervención de la Administración 3.- Técnicas de intervención (y 1) Son los medios que utiliza la Administración para actuar bajo las formas de: policía, fomento, servicio público y empresa publica Representan el contenido de la intervención de la Administración Conforman las potestades concretas que la norma en cada caso le reconozca. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

Formas Técnicas Títulos 3.- Técnicas de intervención (y 2) Policía Fomento Formas Técnicas Policía específicos Fomento Títulos Servicio Público Empresa Pública Servicio Público genéricos El encuadramiento de las técnicas de intervención administrativa … Empresa Pública LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

Policía 3.- Técnicas de intervención (y 3) Regulación: Implica la utilización de la potestad normativa mediante la cual se ordena la actividad de los particulares. Obligaciones y Prohibiciones. Autorizaciones: Licencias, permisos o dispensas; hacen referencia a la remoción de obstáculos para el ejercicio de una actividad, o a la inversa, la necesidad de obtenerla para poder ejercitar la actividad. Actos de comprobación: Certificaciones, homologaciones y verificaciones. Ablación de derechos patrimoniales: potestad expropiatoria. Limitaciones a la propiedad: las llamadas “servidumbres administrativas” Sanciones: elemento coactivo y represivo de la actuación. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

Fomento Engloba todas las técnicas de ayuda a los particulares. 3.- Técnicas de intervención (y 4) Fomento Engloba todas las técnicas de ayuda a los particulares. - Subvenciones: a fondo perdido - Ayudas económicas: préstamos, anticipos, exenciones y bonificaciones - Estímulos no económicos: honores, premios, títulos. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

- Prestación Indirecta 3.- Técnicas de intervención (y 5) Servicio Público La Administración se reserva la titularidad de una actividad o también su ejercicio. - Prestación Directa Arrendamiento Concierto Gestión Interesada Autorizaciones - Prestación Indirecta Concesiones LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

(Técnica de Intervención: Autorización) La Licencia Urbanística Acto declarativo de derechos, por cuya virtud se lleva a cabo un control previo a la actuación proyectada por el Administrado, verificando si se ajusta o no, a las exigencias del interés público urbanístico, tal y como queda plasmado en la ordenación urbanística en vigor. El propietario tiene un derecho preexistente, el de propiedad, cuyo despliegue efectivo vienen condicionado al cumplimiento de una serie de deberes:cesión, equidistribución y urbanización. El derecho a edificar no se concede, pues por la licencia, se tiene ya desde elmomento en que se cumplen en plazo los deberes legales, si bien para su ejercicio concreto es preciso superar el control preventivo. (Técnica de Intervención: Autorización) LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL

La Licencia Urbanística (y 2) Autorización simple: controlar la actividad autorizada y definirla en sus concretos límites Autorización por operación: no crea ningún vínculo entre la Adminstración que la otroga y el sujeto que la recibe. Agota sus efectso al realizarse la actividad. Carácter real: su único punto de mira es el objeto, no el sujeto que la pide. Naturaleza reglada: la Administración carece de toda libertad de acción, debiendo ceñirse estrictamente a la comporbación de la conformidad o disconformidad con las disposiciones vigentes aplicables. (exp. Conditione iuris) LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA. VISIÓN GENERAL