LA COOPERACION INTERNACIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Contexto General n Economías regionales débiles n Capacidad nacional muy limitada para responder a los retos de una economía globalizada n Deuda externa obstaculiza el impulso de estrategias de desarrollo nacional n Infraestructura pública deteriorada n Comunidades empobrecidas Incapacidad de gobiernos Centrales para mejorar la situación

Contexto Particular n Concentración de los recursos, competencias y capacidades en el poder central n Desigualdades entre regiones metropolitanas y perífericas n Alejamiento del Estado de las necesidades ciudadanas n Pérdida de capacidad de gestión de entes territoriales n Déficits de cobertura y mala calidad de servicios n La planificación no se utiliza como un instrumento indispensable del desarrollo n El desarrollo económico sigue territorialmente concentrado n La concentración económica obstaculiza la posibilidad de identificar y promover el potencial de desarrollo de los territorios Deficiente capacidad de las entidades territoriales para asumir responsabilidades

Ante la situación descrita como visualizamos una estrategia de fortalecimiento municipal n Exista un criterio que desde lo local se deben atender los problemas y dar las soluciones n Se de una transferencia a los niveles territoriales de aquellas competencias o funciones y recursos que permitan atender los problemas y resolverlos n Se de una mejora sensible de la calidad del servicio público n Si se descentralizan las competencias y las funciones se potencia la participación, la cooperación y la integración de la ciudadanía

Objetivo general de la estrategia de fortalecimiento municipal n Lograr un desarrollo humano sostenible en los municipios del país, con base en la gobernabilidad en el ámbito local, a fin de lograr el mejoramiento estable de las condiciones de vida de la población, con la participación de las municipalidades y de los diferentes actores sociales fomentando una cultura de responsabilidades compartidas

Objetivos de proceso n Proveer a las municipalidades de mecanismos e instrumentos operativos que garanticen un mayor nivel de eficiencia y eficacia en la gestión municipal n Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios públicos de responsabilidad municipal, con una activa participación ciudadana, aplicando criterios de sostenibilidad ambiental y financiera y con un énfasis en la superación de la pobreza n Fortalecimiento de la integración de la comunidad organizada en actividades municipales como un agente activo, con liderazgo y con una perspectiva de género n Desarrollo de las capacidades técnicas, administrativas y financieras para la gestión de procesos de desarrollo local sostenible n Participación de la cooperación técnica y financiera nacional e internacional hacia las municipalidades

Principios orientadores n Participación ciudadana n Transparencia en la gestión municipal, la rendición de cuentas y auditoría social n Procesos de planificación de la gestión pública n Sostenibilidad financiera de los municipios

Fortalecimiento municipal: Componentes de la cooperación Capacitación y asesoría técnica Planificación Municipal Gestión social Fortalecimiento de la Economía Local Finanzas Gestión municipal del medio ambiente Gestión de servicios municipales Política nacional de desarrollo y descentralización Gestión regional Autonomía Local Política Social local Reducción de la pobreza Asesoría Técnica Asesoría Política Capacitación y gestión de Desarrollo Modernización y Fortalecimiento de Capacidades Carrea administrativa

Gama de temas relacionados con la descentralización y la el fortalecimiento municipal Planificación local y presupuestos Gestión financiera integral Agenda Local 21 Fomento de la economía municipal Dirección y gestión de infraestructuras municipales Modelos de participación y autoayuda Estructuras organizativas municipales, intermunicipales y regionales Cooperación pública-privada Relaciones intergubernamentales Gestión moderna administrativa Y de servicios Mancomunidad municipal y desarrollo regional

Variables en el proceso de fortalecimiento municipal LA INICIATIVALOS ACTORESLOS SUJETOS La población (elecciones) Comunidad organizada - Organ. Territoriales - Organ. Funcionales Las organiz. intermedias - Partidos políticos - Iglesias - Gremios - ONG’s Universidades Las propias municipalidades. Los gobiernos intermedios. El Gobierno Nacional Las organizaciones internacionales Las asociaciones de municipios Tomadores de decisiones: Alcaldes, altos funcionarios y otros actores en el contexto político Funcionarios Técnico/operativos del Municipio Comunidad Líderes y grupos de base (responsables sociales) Capacitadores o agentes de cambio Instituciones gubernamentales de fomento municipal Universidades ONG’s de desarrollo Consultores privados La institución municipal local La comunidad en que se asienta El subsistema Local / Regional El sistema Municipal / Nacional

Actividades de proceso para el fortalecimiento municipal n Formulación y aprobación de los planes estratégicos, reguladores y operativos municipales con mecanismos de participación ciudadana n Institucionalización y aplicación de mecanismos de participación ciudadana n Impulso de PYMES y empresas mixtas municipales n Gestión ambiental integral: Manejo de cuencas, desechos, servicios ambientales y otros n Administración tributaria: Actualización y modernización catastral, gestión de cobros, sistemas informáticos, otros n Capacitación y asistencia técnica a distintos actores locales n Desarrollo de proyectos de mancomunidad municipal n Diseño de estrategias y acciones de desarrollo regional n Otros aspectos relacionados con el fortalecimiento municipal

Quiénes estamos como cooperantes n UE n BID n GTZ n FUNDEMUCA n COOPERACION HOLANDEA/ISSUE n UICN n OEA n PNUD n Otros

Condiciones para ser beneficiarios de la cooperación n Exigencias de contrapartidas locales, regionales y nacionales n Presentación de programa de contigencias n Compromisos de los distintos actores n Pactos y planes concertados entre los actores n Los particulares de cada proyecto de cooperación

Ejemplo de algunas áreas y proyectos de intervención de la cooperación UNION EUROPEA ÁreaFortalecimiento Municipal y Descentralización ( FOMUDE) Programas yo proyectos Estudios Formación y Capacitación Equipamiento Asistencia Técnica ObjetivosContribuir al fortalecimiento de la capacidad de gestión de los gobiernos locales y a propiciar la construcción y desarrollo de un modelo de organización y gestión territorial descentralizada, así como la articulación del conjunto de la actuación territorial del Estado, incorporando las perspectivas de género y de desarrollo sostenible. BeneficiariosSerán beneficiarios las propias instituciones municipales, sus organizaciones asociativas nacionales y regionales y el conjunto del sistema municipal, en tanto que el proyecto plantea resultados concretos en materia de fortalecimiento y mejora de la organización y funcionamiento general de esas entidades. Resultados Resultado 1: Se cuenta con un pacto local establecido y consensuado en los diversos sectores políticos, sociales, económicos e institucionales. Resultado 2: Se han fortalecido las capacidades propositivas y de negociación de las asociaciones de municipios, tanto nacional como territoriales. Resultado 3: Se ha fortalecido la capacidad política y de gestión de los gobiernos locales. Resultado 4: Se han establecido los instrumentos y mecanismos de articulación de la sociedad tanto pública y privada para potenciar el desarrollo. Resultado 5: Se ha desarrollado un sistema de indicadores para identificar el grado de descentralización y desarrollo local.

Ejemplo de algunas áreas y proyectos de intervención de la cooperación UNION EUROPEA AreaPlanificación Regional y Urbana Programas yo proyectos Planificación Regional y Urbana de la Gran Área Metropolitana del Valle Central de Costa Rica ( PRUGAN) ObjetivosMejorar las condiciones de vida de la población del Valle Central de Costa Rica a través de una mayor competitividad de dicho espacio económico, derivado de una mayor eficiencia calidad de u oferta de servicios y espacios. BeneficiariosCuatro Direcciones Regionales y treinta y una municipalidad ResultadosPlan GAM 4 Directrices Metropolitanas: Alajuela,Heredia, San José y Cartago 31 Planes Reguladores Actualización de la cartografía GAM 1: Cartografía áreas especiales 1:5.000 Equipamiento y capacitación para 31 municipios Proyectos Demostrativos (obras) Instalación de un “Observatorio Urbano” Mejorar la cultura urbana de la población ( Centro de Cultura Urbano) Fortalecimiento de la capacidad de gestión de instituciones estatales y locales

Ejemplo de algunas áreas proyectos de intervención de la cooperación BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Programas y/o proyectos El Programa 1284/OC-CR de Regulación y el Registro Componente 1 Formación el Catastro y Sistemas de Información Geográfica Objetivos 1. Contar con un registro único inmobiliario, desconcentrado, con procedimientos operativos compatibilizados del sistema catastral-registral. 2. Proponer reformas al ordenamiento jurídico que garanticen la seguridad jurídica que garanticen la seguridad jurídica inmobiliaria, por medio de la integración de la función catastral y registral en un solo Registro Inmobiliario. 3. Establecer la obligatoriedad de georeferenciar los planos catastrados, como elemento fundamental para la actualización del modelo catastral-registral. 4. Disponer de los insumos requeridos para las operaciones de campo masivas. 5. Compatibilizar la información registral-catastral. 6. Poner en marcha un sistema de captura de los datos provenientes de los levantamientos de campo que asegure el saneamiento de la información de registro y catastro( SIRI) BeneficiariosRegistro y Catastro Nacional. Profesionales en agrimensura y topografía. Profesionales en derecho y notariado. Ciudadanos dueños de inmuebles. Empresas desarrolladoras de infraestructura. Corredor de Bienes Raíces. Inversionistas nacionales y extranjeros. Resultados 1. Suministro de insumos a las municipalidades ( fotografía área 1:25000 y 1.6OOO, cartografía y ortofotos ). 2. Mejorada la administración del ISBI con nuevos instrumentos.

Ejemplo de algunas áreas y proyectos de intervención de la cooperación BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO PROGGRAMA YO PROYECTO El Programa 1284/OC-CR DE Regulación y el Registro Componente 2Resolución Alternativa de Conflictos y Zonas Bajo Regímenes Especiales (zonas ABRE). Objetivos Apoyar el desarrollo sostenible en ocho áreas seleccionadas de la zona marítima terrestre de la costa pacifica. Apoyar la regularización de áreas que operan bajo regímenes especiales. Apoyar procesos efectivos y sostenibles para la regularización de áreas que operan bajo regímenes especiales BENEFICIARIOS Instituto de Desarrollo Agrario (ida), Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) Consejo Nacional Indígena (CONAI),Municipalidades Resultados 1. Fortalecidos los conocimientos del sector municipal con especialistas nacionales e internacionales. 2. Analizada la realidad municipal e institucional del país. 3. Municipalidades más integradas y fortalecidas. 4. Se ha mejorado el marco político y la cooperación interinstitucional para la descentralización y el desarrollo local sostenible. 5. Los actores involucrados (IFAM,UNGL,CONADECO, CGR) han generado condiciones para la sostenibilidad de experiencias en desarrollo local sostenible.

Ejemplo de algunas áreas y proyectos de intervención de la cooperación BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Programas y/o proyectos El Programa 1284/OC-CR DE Regulación y el Registro Componente 3 Fortalecimiento municipal en el uso de la información catastral Objetivos 1. Contribuir a mejorar la gestión fiscal municipal, mediante la revisión de los procesos de recaudado y en las bases de datos con las que operan las municipalidades. 2. Fortalecer los instrumentos técnicos con los cuales las municipalidades y sus instituciones asesoras puedan mejorar la gestión del impuesto sobre bienes inmuebles (ISBI) 3. Innovar conocimiento y tecnología, tanto en las municipalidades como en las instituciones que brinden apoyo técnico y político. 4. Contribuir a mejorar la planificación territorial del municipio, mediante la elaboración de planes reguladores. Beneficiarios 81 municipalidades 8 Concejos Municipales de Distrito Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGHL) Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) Órgano de Normalización Técnica (OTN) Resultados 1. Capacitados y formados funcionarios y autoridades municipales. 2. Equipadas municipalidades con computadoras y programas. 3. Sistema integrado financiero y de gestión municipal moderna. 4. Planes reguladores operando en los cantones de la Provincia de Guanacaste.

Ejemplo de algunas áreas y proyectos de intervención de la cooperación GTZ ÁreaDesarrollo Local Programas yo proyectos Para la modernización Municipal, la participación ciudadana, gestión ambiental, descentralización y el intercambio de experiencias. ObjetivosHan mejorado el acceso y la calidad de los servicios y de la gestión de los actores en proceso de desarrollo local sostenible especialmente para los grupos de población menos favorecidos. BeneficiariosMunicipalidades. Federaciones de Municipalidades. Federación y Uniones Cantonales de Asociaciones de Desarrollo. Consejos de Distrito. Consejos Municipales de Distrito. Ministerios e Instituciones del Estado. Organismos Nacionales y Extranjeros Resultados 1. Municipalidades seleccionadas han desarrollado capacidades técnicas, administrativas y financieras para la gestión de procesos de desarrollo local sostenible. 2. Se ha fortalecido la participación ciudadana y gestión comunitaria 3. Se han implementado proyectos innovadores para la gestión local. 4. Se ha mejorado el marco político y la cooperación interinstitucional para la descentralización y el desarrollo local sostenible. 5. Los actores involucrados (IFAM, UNGL, CONADECO, CGR) han generado condiciones para la sostenibilidad y multiplicación de experiencias en desarrollo local sostenible.

Ejemplo de algunas áreas y proyectos de intervención de la cooperación FUNDEMUCA ÁreaFortalecimiento de los Gobiernos Locales y Federaciones de Municipalidades Programas yo proyectos Asistencia Técnica en Centroamérica y el Caribe. Objetivos 1. Apoyar la creación de condiciones (políticas, jurídicas e institucionales) para impulsar una estrategia de fortalecimiento municipal y de gestión territorial descentralizada. 2. Fortalecer la capacidad de gestión. 3. Fortalecer la parte institucional y administrativa. BeneficiariosFederación de Municipalidades. Unión Nacional de Gobiernos Locales, Personas de los ámbitos políticos, técnicos, y administrativos de los Gobiernos Locales y sus instancias asociativas. ResultadosFortalecimiento de la Gestión Institucional Municipal y de las Federaciones de Municipalidades. Fortalecimiento de la Gestión Mancomunada de Servicios. Elaboración Planes Estratégicas de las Federaciones de Municipalidades

Ejemplo de algunas áreas y proyectos de intervención de la cooperación COOPERACIÓN HOLANDESA - ACEPESA ProgramaIniciativa Integrada para un Ambiente Urbano Sostenible (ISSUE) Componentes del Proyecto ISSUE 1. Saneamiento Ecológico. 2. De Desarrollo Económico Local 3. De Intercambio de Información Objetivos 1. Se propone que los principales actores sociales de la menos un municipio adopten el saneamiento ecológico como un principio guía para satisfacer el saneamiento y las necesidades ambientales de las comunidades. 2. Crear y mantener las condiciones necesarias para que las personas mejoren su calidad de vida, contribuyendo además a mejorar el ambiente natural. BeneficiariosLas familias usuarias. Las municipalidades. Las personas que desarrollan actividades profesionales en áreas de ingeniería, salud, etc. Las empresas dedicadas al reciclaje y compost. Las personas que trabajan en áreas relacionadas con el transporte y tratamiento de los desechos humanos. Las familias dedicadas a la agricultura (Utilizar y reutilizar el recurso agua y acceso al abono orgánico). ResultadosEl desarrollo de un proyecto de Ecosaneamiento (ECOSAN), la creación de un ambiente favorable al ecosaneamiento y al desarrollo de una estrategia de saneamiento ecológico en la menos un municipio.

Ejemplo de algunas áreas y proyectos de intervención de la cooperación ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) ÁreaApoyo a programas y proyectos institucionales relacionados con la Democracia y descentralización. Programas yo proyectos Programa de apoyo a las instituciones, procesos legislativos, derechos humanos ObjetivosPromover la democracia en los países miembros. Cooperar para el gobierno en los programas para modernización de los órganos legislativos. Contribuir a un programa de descentralización, gobiernos locales y participación ciudadana. BeneficiariosPaíses miembros, Municipalidades y ciudadanía en general ResultadosApoyar la investigación,,la capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento de proyectos por medio de donación, crédito

Es importante señalarles que existen otras entidades que cooperan con las municipalidades Hay directorios de recursos al que ustedes pueden accesar Por ello es importante formular un plan de captación de recursos para el desarrollo local Gracias