CIUDADANÍA Luciano Andrenacci Programa INDES-Perú Lima, 2004

Las dos caras de la ciudadanía n Ciudadanía activa: Es una práctica Cómo los ciudadanos participan y se apropian del espacio público n Ciudadanía pasiva: Es un estatus Cómo los ciudadanos reciben y se distribuyen las oportunidades y condiciones de vida

Ciudadanía activa Ciudadanos Espacio público Formas de movilización social Espacios de participación

Exclusiones de la ciudadanía activa Ciudadanos Discriminación etnocultural Discriminación de género Discriminación socioeconómica

Exclusiones del espacio público Espacio público Apropiación privada de lo público Profesionalización de la política Nuevas formas asociativas Renovación de los partidos políticos

Ciudadanía pasiva Modelos de política social Modelos de integración social Modelos de ciudadanía Las intervenciones públicas sobre la cuestión social determinan los modelos de ciudadanía

Períodos Regiones de la política social Política del trabajoPolítica de servicios universales Política asistencial Estado capitalista clásico Políticas de generación de mercados de trabajo y disciplinamiento de la mano de obra. Regulación de las formas contractuales para garantizar la reproducción de la fuerza de trabajo. Seguros sociales mutualistas, progresivamente promovidos y regulados por el Estado. Secularización de la educación básica con imperativos de homogeneización sociocultural y adecuación a las necesidades productivas. Profesionalización y desasistencialización de la salud pública. Surgimiento de intervenciones tendientes a generar infraestructura social básica. Secularización parcial de los dispositivos asistenciales y adecuación a las demandas de la expansión del trabajo asalariado.

Ciudadanos plenos (los propietarios) Ciudadanos sin derechos (los trabajadores) No ciudadanos (los campesinos) Integración capitalista Frontera insuperable Modelo de ciudadanía del capitalismo clásico Política social

Períodos Regiones de la política social Política del trabajoPolítica de servicios universales Política asistencial Estado social Políticas de pleno empleo y de generalización de las relaciones salariales formales. Regulación del contrato de empleo tendiente a consolidar modalidades fordistas de organización del trabajo. Generalización de seguros sociales colectivizando o estatizando la cobertura de los riesgos de la vida activa. Expansión universalizante del sistema de educación pública, incluyendo instrucción media y superior. Creación de una red de salud pública subsidiada y/o provista directamente por el Estado. Servicios de infraestructura social básica regulados, subsidiados o gestionados directamente por el Estado. Programas sociales (transferencia de bienes, servicios o ingresos monetarios) coyunturales a individuos y sujetos en situaciones de pobreza hasta su absorción o reabsorción en el mercado de trabajo.

Ciudadanos plenos (los propietarios y los asalariados formales) Ciudadanos parciales (los informales) No ciudadanos (los campesinos) Integración capitalista Modelo de ciudadanía del capitalismo social Política social Frontera insuperable

Períodos Regiones de la política social Política del trabajoPolítica de servicios universales Política asistencial Estado capitalista neoclásico Políticas de gestión de un mercado de trabajo con tendencia al desempleo y la informalidad. Políticas de desregulación y flexibilización contractual. Remercantilización de la cobertura de los riesgos de la vida activa, creando cuasimercados de gestión privada y regulación pública. Revisión de las competencias públicas de educación a favor de procesos de descentralización; y de salud en función de los nuevos cuasimercados. Revisión de las competencias públicas en infraestructura social básica: descentralización de la gestión y privatización de los servicios públicos. Multiplicación de los programas sociales. Intensificación de la focalización y predominio de modalidades de reinserción tutelada en el mercado de trabajo.

Ciudadanos plenos (los consumidores) Ciudadanos a veces (los vulnerables) No ciudadanos (los excluídos) Política social Frontera insuperable Modelo de ciudadanía del capitalismo neoclásico Integración capitalista