Vías para la sostenibilidad urbana en los inicios del siglo XXI Carlos Verdaguer Viana-Cárdenas Arquitecto urbanista cverdaguer@gea21.com Gea 21 Grupo de Estudios y Alternativas 21 (www.gea21.com) Profesor Asociado Universidad Politécnica de Madrid /ETSAM Grupo de Investigación GIAU+S / UPM Biblioteca CF+S (Ciudades para un Futuro más Sostenible) (http://habitat.aq.upm.es) FORO A21 Málaga 21 de abril de 2014

Contenido del informe PRIMERA PARTE: EL MARCO DE REFERENCIA Panorámica del fenómeno urbano en los albores del siglo XXI: la lógica de un planeta urbano Las crisis globales y la crisis del urbanismo El paradigma de la sostenibilidad, estado del arte: más allá del desarrollo sostenible SEGUNDA PARTE: VÍAS PARA LA ACCIÓN EN LAS CIUDADES Y EL TERRITORIO DESDE EL PARADIGMA DE LA SOSTENIBILIDAD La sostenibilidad urbano-territorial: objetivos e instrumentos Los temas en proceso de consolidación: oportunidades y amenazas Los temas emergentes: de la agricultura urbana a la sostenibilidad territorial Hacia una nueva cultura del territorio

Un planeta urbano

Deterioro de los ecosistemas El punto de partida: Un marco crítico para un mundo urbano Crisis económica Crisis política Crisis ambiental Crisis urbana : Cambio climático Deterioro de los ecosistemas Agotamiento de los recursos Crisis de las ciudades Crisis del planeamiento

RESULTADO DE LAS DINÁMICAS DE PRESIÓN GLOBAL LAS AMENAZAS AMBIENTALES EN LOS INICIOS DEL SIGLO XXI Cambio climático: alteración de los ciclos climáticos globales por incremento en la emisión de gases de efecto invernadero (GEI) Deterioro de los ecosistemas: pérdida de calidad y biodiversidad, rotura de los ciclos, por impacto del sistema de producción-distribución-consumo. Agotamiento de los recursos materiales y energéticos no renovables por sobreexplotación y sobreconsumo: pico del petróleo, pico del carbón…

El marco conceptual: sostenibilidad Una traducción proactiva del paradigma ecológico El concepto de sostenibilidad ofrece un nuevo enfoque holístico para entender la relación entre ser humano y naturaleza más allá de los temas metabólicos (flujos de energía y materia), inbcluyendo el contexto social y cultural y el proceso de toma de decisiones como aspectos clave. La inclusión de los intereses de las generaciones futuras en el planeamiento debe considerarse un logro histórico. La escasez de energía y recursos constituye el marco ineludible para cualquier estrategia de sostenibilidad

Un nuevo modelo en el que el mercado y el estado estén al servicio de la sociedad MARCO FÍSICO: RECURSOS MERCADO SOCIEDAD MERCADO ESTADO MARCO FÍSICO: RECURSOS SOCIEDAD L ESTADO MERCADO

Sostenibilidad ambiental Mantener la huella ecológica por debajo de la capacidad de carga o biocapacidad del territorio, minimizando el impacto sobre el medio ambiente y el paisaje global y local de las actividades que se desarrollen en él, favoreciendo las que contribuyan a la restauración de los ciclos naturales. Sostenibilidad socio-cultural Incrementar la calidad de vida en términos de salud, de confort y de bienestar y cohesión social. Sostenibilidad económica Maximizar social y ambientalmente los recursos económicos locales y fomentar el desarrollo económico asociado a los recursos humanos, energéticos y materiales locales. OBJETIVOS BÁSICOS DE SOSTENIBILIDAD

El enfoque integrador de la sostenibilidad Sostenibilidad global ECONÓMICA AMBIENTAL Sostenibilidad global SOCIAL Hacia un objetivo global

Objetivos básicos para un nuevo urbanismo

Urbanismo sostenible: objetivos básicos Integración el contexto existente natural y artificial CULTURA, IDENTIDAD SOSTENIBILIDAD SOCIO-CULTURAL Y ESPACIAL Ahorro de energía y materiales y cierre de los ciclos METABOLISMO, ECOLOGÍA SOSTENIBILIDAD FÍSICA Y AMBIENTAL Calidad de vida en términos de salud, bienestar y confort SOCIEDAD, ECONOMÍA, POLÍTICA SOSTENIBILIDAD SOCIO-ECONÓMICA Y POLÍTICA

Sostenibilidad urbana Urbanismo sostenible: el enfoque holístico o integrado INTEGRACIÓN AHORRO CALIDAD DE VIDA Sostenibilidad urbana Hacia un objetivo global

¿Cómo hacerlo realidad? Son necesarias nuevas herramientas, pero conservando en todo caso las existentes La Planificación urbana es un logro histórico que ha generado gran cantidad de buenas herramientas en el trasncurso del tiempo: ordenación de los usos del suelo, diseño urbano, gestión urbanística, etc Pero ya no son suficientes

CRITERIOS GENERALES DE URBANISMO SOSTENIBLE Para ser sostenible, el desarrollo urbano y territorial debe ser planificado.

¿Cómo hacerlo realidad? Nuevas herramientas para un planeamiento urbano sostenible: Enfoque holístico del análisis, el planeamiento, el diseño y la gestión Participación de los habitantes en la planificación y la gestión de la ciudad Evaluación de los procesos y los resultados

¿Cómo? Enfoque holístico: Multisectorial: Los sectores de agricultura, Medio ambiente, Transporte y Urbanismo deben enfocarse como conjuntamente, como un todo Multidimensional: Hay que considerar simultáneamente los intereses del Mercado, el Estado y la Sociedad Multiactoral: Todos los actores afectados deben tomar parte en el proceso Multiescalar: La conectividad entres escalas (desde el edificio,la calle y el espacio público hasta el suelo periurbano y rural; desde la ecoarquietctura y los ecobarrios hasta las biorregionesi) debe considerarse en su doble sentido Multidisciplinar: Todas las disciplinas espaciales, sociales y económicas deben trabajar conjuntamente

¿Cómo valorar LA realidad urbana en toda su complejidad? La necesidad de un enfoque holístico (Dibujo de Fernando González Bernáldez) (Fuente: Figura con paisajes. Homnaje a Fernando González Bernáldez)

LAS ESCALAS DE LECTURA E INTERPRETACIÓN DEL MEDIO URBANO LA ARQUITECTURA LA PIEZA URBANA METABOLISMO URBANO EL BARRIO LA CIUDAD EL MARCOTERRITORIAL

El planeamiento como proceso cíclico

¿Cómo? Participación ciudadana: El estado y el Mercado siempre participan de un modo u otro en los procesos de planificación y a menudo como los protagonistas principales, aunque con pesos diferentes según el contexto. Es preciso garantizar la participación reglada de la sociedad civil con el fin de conseguir una mejor adecuación entre recursos, necesidades y expectativas, utilizando de forma óptima el conocimiento social acumulado y evitando los futuros conflictos

LA PÍRAMIDE DE LA IMPLICACIÓN CIUDADANA TOMA COLECTIVA DE DECISIONES PARTICIPACIÓN CONSULTA A: Influence on decision making B: Influence on planning process C: Exchange of informations and opinions D: Top-down information / One way information E: No knowledge or information exchange INFORMACIÓN DESINFORMACIÓN

¿Cómo? Evaluación: Es preciso establecer un sistema específico de indicadores urbanos Pero la evaluación debe estar presente más allá de los indicadores, profundamente inserta en el proceso de planificación como una herramienta continua de retroalimentación. Los resultados de la evaluación deben resinsertarse en el proceso de planificación para corregirlo y mejorarlo

‘ARAÑA’ DE EVALUACIÓN SECTORIAL HAUPTAUSSAGE: THE EVALUATION WAS SUCCESSFUL AND APPLICABLE FOR ALL SEVEN CASE STUDIES. ALL MAJOR TASKS DESCRIBED IN THE DOW OF WP10 HAVE BEEN SOLVED EVALUATION OF SITE CONCEPTS: with Criteria Catalogue and Evaluation Models DETERMINATE IMPROVEMENT of ENVIRONMENT and LIFE: Basis is regional standard (reference projects) EVALUATION OF OVERALL CONCEPT + CRITERIA CAT. (D2): Applicability of criteria, enough data to calculate indicators APPLICABILITY-CHECK OF EVALUATION MODELS SYNTHESIS OF CONCEPTS to derive general and specific recommendations for sustainable settlement development to identify problems (lack of data, impossible criteria, applicability of models) and research needs IDENTIFY RESEARCH NEEDS (for transferability of results)

¿Cuál es el principal objetivo? Calidad de vida en equilibrio con el planeta Principal indicador: Satisfacción de los ciudadanos en términos de salud, bienestar social y confort El único reto posible : Conseguir más (felicidad) con menos (consumo de recursos)

Los temas en proceso de consolidación Ecociudades y ecobarrios: conceptos de ciudad sostenible La regeneración ecológica de la ciudad existente Nuevos modelos de gobernanza Enfoque de género y generación: la ciudad para todos

Un lugar mejor para vivir ¿Qué es una eco-ciudad? Un lugar mejor para vivir Una ciudad vital, diversa, compleja, dinámica, compacta, resiliente, saludable, integrada en su contexto local y global, respetuosa con su entorno existente físico y cultural, con una fuerte identidad abierta a la evolución, que cierra los ciclos de energía y materia, que utiliza los recursos de forma eficiente, gestionada por sus habitantes. Da igual el nombre (ciudad sostenible, ecociudad, ciudad resiliente, ciudad inteligente, ciudad saludable, etc) sino los conceptos, los objetivos y las herramientas

La Visión de una ECOCIUDAD Ciudad con espacios públicos para la vida cotidiana Ciudad con zonas verdes integradas Ciudad saludable, que genera bienestar Ciudad accesible para todos Ciudad en equilibrio con la naturaleza Ciudad que consuma el mínimo de suelo virgen Ciudad para los peatones, los ciclistas y el transporte público Ciudad que mantiene cerrado el ciclo de agua Ecociudad Ciudad que reduce, reutiliza y recicla sus residuos Ciudad de las distancias cortas Ciudad con una mezcla equilibrada de usos Ciudad con un nuevo equilibrio entre centralización y descentralización Ciudad como red de barrios urbanos Ciudad saludable, segura y con calidad de vida Ciudad con un estilo de vida sostenible Ciudad productora de energías renovables Ciudad con una economía local fuerte Ciudad construida y gestionada por sus habitantes Ciudad con densidad cualificada Ciudad de urbanidad y de escala humana Ciudad de desarrollo concentrado en las zonas adecuadas Ciudad razonablemente compacta Ciudad integrada en las redes globales de comunicación Ciudad con identidad cultural y diversidad social Ciudad integrada en la región circundante Proyecto ECOCITY

REGENERACIÓN URBANA Fomentar la regeneración del tejido urbano existente: mantener y mejorar la vitalidad urbana y la calidad de vida de los residentes en los tejidos consolidados, priorizando las operaciones de recualificación, revitalización, rehabilitación y reciclaje en la ciudad consolidada

MALMÖ Bo01: Western Harbour Proyecto estratégico a 20 años de renovación de una ciudad industrial

DOS MODELOS CONTRAPUESTOS DE INTERVENCÍON

perspectiva de género ≠ perspectiva de las mujeres Es importante no utilizar el concepto género como sinónimo de mujeres. Las relaciones de género afectan a hombres y mujeres y su superación implicará cambios sociales que involucrarán los dos sexos , y que supondrán una mejora de la calidad de vida de la sociedad en el su conjunto. Por lo tanto perspectiva de género ≠ perspectiva de las mujeres (Fuente: María Naredo Molero Guía para la elaboración de diagnósticos de seguridad con visión de género en el ámbito rural y urbano )

Los temas emergentes: de la agricultura urbana a la sostenibilidad territoriaL Conceptos y términos que se abren camino: de la autosuficiencia al decrecimiento Agricultura urbana, soberanía alimentaria y planificación del sistema alimentario urbano Pasos hacia la sostenibilidad territorial Servicios de los ecosistemas Infraestructuras verdes Gestión y custodia del paisaje La regeneración ecológica del territorio: planificación regional sostenible y biorregiones La reforma del marco legislativo de cara a la planificación espacial ecológica

La ciudad de ciudades post-industrial Más allá de lo urbano y lo rural Un nuevo tipo de problemática de sostenibilidad urbana: Una compleja realidad territorial ( “metápolis”, “ciudad región”, “ciudad difusa”, “espacio rurbano”, “ciudad de ciudades”, “zwischenstadt”, “cities without cities” ) en la que las antiguas ciudades se han convertido en nodos de un territorio ocupado por una gran variedad de usos, entre los cuales los tradicionalmente rurales constituyen ya sólo una parte y están profundamente imbricados con todos los demás. Desde la óptica de la sostenibilidad urbana este escenario plantea numerosos retos conceptuales y metodológicos

Marco territorial para la sostenibilidad La reflexión urbano-ecológica a nivel territorial sigue siendo una asignatura pendiente, porque está estrechamente ligada a una transformación global del modelo energético propiciada por el declive paulatino de los combustibles fósiles.

Los sectores fundamentales para el territorio A la escala territorial, tres son los sectores principales en los que se dirimen todos los impactos sobre el paisaje y el medio ambiente : el transporte, el urbanismo la agricultura. El hecho de que se sigan tratando de forma separada, y que suelan ser objetos de estrategias diferenciadas y en perpetuo conflicto, revela hasta qué punto estamos lejos de las soluciones a la escala territorial. Revisten especial importancia todos aquellos enfoques que contribuyan a generar líneas innovadoras de intervención a dicha escala desde la óptica de la sostenibilidad.

Analizar el territorio desde una perspectiva global de la adecuación a los diversos usos espaciales

Agricultura urbana: proximidad y cultiuvo ecológico London Food Strategy Agricultura urbana: proximidad y cultiuvo ecológico Estrategia alimentaria: autonomía, salud, sostenibilidad

Un nuevo marco legislativo Una nueva generación de leyes del suelo que inviertan la prueba de carga (el no urbanizable como hilo argumental) Una nueva generación de leyes de evaluación de la sostenibilidad urbana (más allá de la visión ambientalista) Una nueva generación de leyes de participación ciudadana

Conclusión Hacia una nueva cultura del territorio El reto de la sostenibilidad global implica el impulso decidido a unos vectores ineludibles que requieren una reformulación de las relaciones entre estado, mercado y ciudadanos El territorio es el escenario principal en el que se establece este reto, y la dinámica en este escenario está regida por la lógica del fenómeno urbano Aparece como evidente la necesidad de traducir estos vectores globales de transición y los objetivos específicos de sostenibilidad urbana a una Nueva Cultura del Territorio, entendiendo como tal un cuerpo consolidado de ideas que permita la intervención coherente en relación con sus múltiples dimensiones.

¡Muchas gracias por su atención! cverdaguer@gea21.com