¿demasiado tarde para Lima? Planeamiento urbano: ¿demasiado tarde para Lima? Guido Valdivia

Planeamiento y gestión urbana Temas fuera de agenda del país Las ciudades se administran sin tener en cuenta la nueva realidad urbana, nacional y global Se pierden oportunidades de inversión y desarrollo Fuente: INEI REMANU 2009 Fuente: INEI REMANU 2009 Fuente: MINISTERIO DE VIVIENDA 1 2

Cambios socioeconómicos Dualidad Lima vs. Resto del Perú Fuente: IPSOS-Apoyo 2010 2 3

Cambios demográficos Proceso de concentración de la población total Fuente: INEI Censos Nacionales Proceso de concentración de la población total Fuente: INEI Censo Nacional 2007 Proceso de arraigo de la población 3 4

Transición demográfica Cambios demográficos Fuente: INEI Censos Nacionales 1993-2007 LIMA: DISTRIBUCION DE POBLACION POR EDAD Transición demográfica Fuente: INEI Evolución de la pobreza al 2010 Reducción de pobreza 4 5

Cambio de paradigmas Difusión de la tecnología en los hogares LIMA: PENETRACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS EN HOGARES Difusión de la tecnología en los hogares Fuente: Estudio sobre Niveles SocioeconómicOs Lima 2008-2010 Emprendimientos individuales Desmaterialización de la riqueza 5 6

Difusión de crédito de consumo e hipotecario Cambio de paradigmas Difusión de crédito de consumo e hipotecario 6 7

Éxito de centros comerciales en nuevas zonas y el interior Cambio de paradigmas Éxito de centros comerciales en nuevas zonas y el interior 7 8

Extensión de servicios privados de educación y salud Cambio de paradigmas Extensión de servicios privados de educación y salud 8 9

Sofisticación de soluciones de vivienda Cambio de paradigmas Sofisticación de soluciones de vivienda 9 10

Cambio de percepciones Los nuevos limeños tienen una visión de Lima que no coincide con la “oficial” Fuente: GOP de la Universidad de Lima. 10 11

Las necesidades territoriales Se demandará 1 millón 200 mil viviendas en los próximos 20 años. Con una altura promedio de 5 pisos, ello implicaría 6 mil hectáreas, solo para vivienda. Existe retraso en todos los demás formatos urbanos: malls, parques temáticos, zonas indus-triales o corporativas. 11 12

Las necesidades territoriales A pesar de su ubicación y apuesta del país por la globalización, Lima no es percibida todavía como un buen lugar para instalar negocios en América Latina … donde se instalarían estos negocios? 12 13

El gran reto de la planificación de Lima Asegurar disponibilidad de suelo urbano 1 2 Concertar planes de inversión en servicios públicos 3 Implementar modelo de gestión territorial eficiente 4 Simplificar procedimientos administrativos 5 Crear una marca ciudad 7 13 14

Disponibilidad de suelo urbano Se requieren planes urbanos que consideren las necesidades y oportunidades de la ciudad. Que sean flexibles Que planteen acciones en todo el ámbito de la ciudad Que posibiliten inter- venciones a escala apropiada, que permita eficiencia y ciudades para todos Santa María de Carabayllo 5 000 viviendas 9 14 15

Servicios públicos Hay que articular la planificación urbana con la gestión de las empresas prestadoras de servicios públicos. Incentivar la participación de la iniciativa privada en la provisión de servicios públicos. Se necesita probar nuevas tecnologías, como la desalinización de agua de mar. Se debe modificar el modelo de gestión de las empresas prestadoras : que no sigan a la invasión, sino que apoyen los proyectos formales de vivienda social. 15 16

Modelo de gestión territorial eficiente Evitar la fragmentación de la gestión: por lo menos una entidad de planeamiento que considere Lima y Callao como una unidad territorial. Propiciar mecanismos de gestión para áreas urbanas determinadas: Centro Histórico, Costa Verde, los tres ríos, barrios marginales, áreas de expansión … Incentivar la participación de la inversión privada en la gestión territorial. Incrementar los ingresos municipales: catastros urbanos, participación en plusvalías, cambio del sistema tributario municipal. 16 17

Simplificación administrativa Para llegar al 80% de formalidad se necesita tramitar 4 veces más licencias en todo Lima. Poner énfasis en supervisión de obras y no en los papeles (meca- nismos de control urbano que generen valor). Propiciar automatización de licencias (e-government) Optimizar procedimientos regis- trales, incluyendo aquellos para reajuste de tierras e integración predial. Establecer procedimientos prede- cibles para la evaluación de proyectos: INC, INDECI, Bomberos y las exigidas por la Ley de ElA. 13 17 18

Creación de marca Ciudad Lima tiene que significar algo para pobladores, visitantes e inversionistas. La marca ciudad debe reflejar estas expectativas y potencialidades. La creación de la marca ciudad debe ser consistente con el planeamiento y gestión urbanos. Se trata de promover realidades y no de difundir solo imágenes. 13 18 19

Un caso de éxito: Medellín Planeamiento urbano verdaderamente metropolitano Planeamiento especifico de macro-intervenciones (centralidades) 13 19 20

Un caso de éxito: Medellín Transformación total de usos actuales Intervenciones mixtas Participación del sector privado Municipalidad recupera plusvalías Alineamiento con marca ciudad: centro empresarial 13 20 21

Un caso de éxito: Medellín Soluciones innovadoras para sectores sociales vulnerables Alineamiento con política nacional de subsidios Impacto significativo en reducción de violencia 13 21 22

Un caso de éxito: Medellín QUEBRADA JUAN BOBO (Antes) Después Durante Quebrada Juan Bobo 22

Un caso de éxito: Medellín Nuevo Sol de Oriente 23

Un caso de éxito: Medellín Parque Biblioteca España

Es tarde, pero peor es no empezar…. gvaldivia@urp.edu.pe: valdivia.guido@gmai.com