LAS NUEVAS FORMAS DE LA POBREZA EN AMERICA LATINA: HACIA UNA VISION RENOVADA DE LA POLITICA SOCIAL Bernardo Kliksberg

Agenda I. PROBLEMAS SOCIALES CLAVES “COARTADAS” Y FALACIAS CAUSAS DEL “ENIGMA LATINOAMERICANO” ES POSIBLE CONSTRUIR ECONOMIAS CON ROSTRO HUMANO EN AMERICA LATINA?

BIBLIOGRAFIA AMPLIATORIA Iniciativa Interamericana de Capital Social, Etica y Desarrollo www.iadb.org/etica

I. Problemas Sociales Claves 1. Las metas del milenio y la las realidades de Latinoamérica 2. La situación de los niños 3. El desempleo juvenil 4. Promesas y realidades en educación 5. El derecho a la salud 6. Los nuevos pobres 7. El deterioro de la familia 8. El ascenso de la criminalidad 9. Las desigualdades

Objetivos del Desarrollo del Milenio y las Realidades de America Latina Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre Meta 1. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día

Objetivos del Desarrollo del Milenio y las Realidades de America Latina Meta 2. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre Caso Argentino 5to País en el Mundo en Producción Alimenticia Exportaciones Anuales en Comida Permiten Alimentar a 330 Millones de Personas. La Población de Argentina es 36 millones Malnutricion Infantil: 20% Incremento de Muertes Infantiles por Malnutrición Caso Brasilero 8ta Potencia Industrial del Mundo 44 Millones de Personas con Hambre Propuesta de Lula: El Programa “Hambre 0”

Objetivos del Desarrollo del Milenio y las Realidades de America Latina Propuesta de la CEPAL: “Recurrir a políticas económicas y sociales que refuercen las posibilidades de ampliar la base productiva, pero que a la vez conlleven una redistribución progresiva del ingreso, que permita que el crecimiento económico eleve más rápidamente el nivel de vida de la población con menores recursos.”

SITUACION DE LA INFANCIA EN AMERICA LATINA (datos de CEPAL) 58% de los niños menores de 5 años son pobres 57% de los niños de 6 a 12 años son pobres 36 % de los niños de menos de 2 años están en situación de “ALTO RIESGO ALIMENTARIO” 22 millones de niños menores de 14 años trabajan UNICEF “ En América Latina la mayoría de los pobres son niños y la mayoría de los niños son pobres”

EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO JUVENIL AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO, SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999

EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO JUVENIL (cont) AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO, SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999

EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO JUVENIL (cont) AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO, SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999

EL PROBLEMA DEL DESEMPLEO JUVENIL (cont) AMERICA LATINA (17 PAISES):TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO, SEGUN SEXO Y EDAD, EN ZONAS URBANAS, 1990 Y 1999

DIFICULTADES EN EDUCACION alumnos que terminaron el cuarto grado

DIFICULTADES EN EDUCACION Alumnos que terminaron la secundaria

Escolaridad comparada de diferentes grupos étnicos

Gasto público por alumno

DEFICITS EN SALUD PUBLICA (Datos de la Organización Panamericana de la Salud OPS) 1 de cada 130 madres muere durante el embarazo o el parto. En EE.UU. es una de cada 3,500 (28 veces menos) Con progresos hay grandes brechas en mortalidad infantil. En Bolivia mueren 83 niños de cada 1,000 antes de que cumplan un año de edad. En Canadá 5,7 (15 veces menos) 190,000 niños mueren anualmente por enfermades prevenibles o controlables (enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias)

DEFICITS EN SALUD PUBLICA (Datos de la Organización Panamericana de la Salud OPS) 218 millones de personas carecen de protección en salud 100 millones no tienen servicios básicos de salud 160 millones no tienen agua potable 82 millones de niños no tienen acceso a los programas de inmunización

LA NUEVA POBREZA Evolución de la Polarización Social

LA CAÍDA DE LA CLASE MEDIA EN LA ARGENTINA Año 1960 La clase media representaba el 53% de la población. Periodo 1990-2000 7 millones de personas de la clase media se convirtieron en pobres; 20% de la población. Año 2000 La clase media representaba el 23% de la población.

Algunos impactos de la pobreza sobre la familia latinoamericana Más del 20% de los hogares han sido destruidos. Sólo quedó una madre humilde al frente del hogar. Aumento de la tasa de renuencia de parejas jóvenes a formar familia por las incertidumbres económicas. Aumenta el número de hijos ilegítimos. Aumenta el número de niños que su familia no logra proteger y que trabajan (22 millones de niños menores de 14 años trabajan largas jornadas)

Algunos impactos de la pobreza sobre la familia latinoamericana (cont) Aumento del número de madres adolescentes Incremento de la violencia doméstica Aumento de la población de niños totalmente desprotegidos por la familia y la sociedad que viven en las calles

EL ASCENSO DE LA CRIMINALIDAD EN AMERICA LATINA El número de homicidios creció en un 40% en la década del 90’ Hay 30 homicidios por cada 100,000 habitantes por año (6 veces la tasa de criminalidad moderada de países como Noruega, Suecia, Holanda y otros) América Latina es la segunda área geográfica con mayor criminalidad del mundo (el Sahara Africano es la primera)

EL ASCENSO DE LA CRIMINALIDAD EN AMERICA LATINA En la encuesta LATINBAROMETRO 2001, dos de cada cinco entrevistados dijeron que ellos o un miembro de su familia habían sido objeto de un delito en los últimos 12 meses Brasil gasta en fondos públicos y privados para seguridad el 10.3% de su PIB, Colombia el 24.7% y Perú el 5.3%

CAUSAS DE LA CRIMINALIDAD La criminalidad latinoamericana está constituída en gran parte por delincuentes jóvenes.

Se observan correlaciones consistentes con: 1-Altas tasa de desocupación juvenil (superior al 20%) 2-Aumento del número de familias desarticuladas En EE.UU. una investigación sobre 60,000 jóvenes delincuentes detectó que el 70% venían de familias desarticuladas, con un sólo cónyuge al frente En Uruguay se encontró que el 64% de los jóvenes internados provenían de familias desarticuladas 3-Bajos niveles de educación

INGRESO DEL 30% MAS POBRE EN DIVERSAS REGIONES DEL MUNDO (Porcentaje del ingreso total )

(Porcentaje del ingreso total ) INGRESO DEL 5% MAS RICO (Porcentaje del ingreso total )

INEQUIDAD COMPARADA (medida con el coeficiente de Gini)   PAISES MAS DESARROLLADOS, EN TERMINOS DE EQUIDAD (SUECIA, DINAMARCA, PAISES BAJOS, OTROS) 0.25 a 0.30 ·       PAISES DESARROLLADOS 0.30 ·       GINI PROMEDIO UNIVERSAL 0.40 AMERICA LATINA 0.57

Educación : El 10% de la población de mas ingresos del país : 12 años de escolaridad El 30% de la población de menos ingresos del país : 5 años de escolaridad

Fuente: Birdall, N. y J. L. Londoño Fuente: Birdall, N. y J. L. Londoño. “Asset inequality matters: an assessment of the world Bank’s approach to poverty reduction”, American Economic Review, May, 1997.

II. Coartadas y Falacias A. La pobreza es un problema individual B. Hay que tener paciencia C. La deslegitimación de la política social D. La pérdida de la capacidad de indignación

Causas del “Enigma Latinoamericano” La Discusión Actual Sobre el Consenso de Washington 2. El Papel de la Desigualdad 3. El Relegamiento de las Políticas Públicas 4. La Desvalorización de la Política Social 5. La Subestimación del Capital Social 6. La Marginación de la Etica.

V. Es Posible Construir Economias Con Rostro Humano En America Latina? La presión social por un modelo de desarrollo incluyente e integrado La experiencia internacional El rol fundamental de la política social La alianza entre políticas publicas responsables, eficientes y descentralizadas y la movilización del capital social La profundización de la democracia

El Desempeño de Algunas de las Economías con Rostro Humano (Posición de los Países Nórdicos y el Canadá) En las Tablas Mundiales de Desarrollo Humano, Transparencia y Competitividad 2002 Fuentes: Indicadores del Desarrollo Humano: PNUD, 2002. http://www.undp.org/hdr2002/. Indicadores de Transparencia: Transparencia Internacional, 2002. http://www.globalcorruptionreport.org/.Indicadores de Competitividad: Foro Económico Mundial, 2002. http://www.weforum.org