Incidencia contra la Flexibilidad Laboral en Costa Rica Sistematización y reflexiones de la experiencia de lucha contra Reforma al código de trabajo. Ariane Grau Crespo ASEPROLA

Mapa de la Presentación 1. Presentación general: tema, propuesta, etapas del proceso de Incidencia. 2. Contexto político de Costa Rica. 3. El lugar desde donde se diseñó el proceso de Incidencia: Concepto y Estrategia de ASEPROLA. 4. Resultados y aprendizajes del proceso de Incidencia.

El proyecto de Ley Expediente 15.161 “Reforma a varios artículos del Código de Trabajo” Proponentes: Abel Pacheco, Presidente de la República y Ovidio Pacheco, Ministro de Trabajo. Contenidos: Cambio regulación de la jornada de 8 horas. Tiempo de Discusión en Asamblea: 3 años. Principales defensores: Cámaras Empresariales y Partido Libertario.

El proceso en la Asamblea Ejecutivo envía el proyecto a la AL 10 .03. 03 Dic. 05 El proyecto se retoma en Sesiones Ext. Inicia el proceso de Consultas sobre el proyecto Se crea una subcomisión para análisis del proyecto. Dic.03 abril. 04 El proyecto es convocado en sesiones extraordinarias El proyecto se vota negativa-mente. 8.03-06 Período de Audiencias Se conocen informes de Subcomisión 27- 04-04

Contexto político de Costa Rica Gobierno del PUSC, Presidente Abel Pacheco (2002- 2006). Quiebra del bipartidismo. Tercera fuerza con importancia en la Asamblea Legislativa: PAC. Proceso de negociaciones del TLC con Estados Unidos (2003- 2004). Articulación de un proceso de resistencias del movimiento social de carácter multisectorial.

Concepto de Incidencia de ASEPROLA La Incidencia es una estrategia de acciones, un proceso sistemático orientado a lograr cambios en espacios de decisión sobre las políticas que afectan positiva o negativamente los derechos laborales de las personas trabajadoras de Centroamérica. No se limita al “Lobby”. El proceso incluye: investigación, información, concientización, capacitación, movilización, asesorías, alianzas y presión (lobby). La defensa y resistencia es también una forma de hacer propuestas. Niveles macro y micro: a largo y a corto plazo. Combinación de acciones. Que lo micro acumule a lo macro, que sume y no reste a una estrategia mas global.

Estrategia de Incidencia de ASEPROLA frente al proyecto Informar Análisis de contenidos proyecto e impactos para DDLL Monitoreo del proceso legislativo. A través de: estudios legales, información masiva (alertas), charlas, medios de comunicación. Organizar Organizaciones sindicales. Organizaciones sociales en defensa de los DDLL Organizaciones en contra del TLC. Presionar Partido político de oposición. Diputadas-os de la comisión. Ministro de Trabajo. Negociadoras-es del TLC. Representantes de opinión

Obstáculos a los que nos enfrentamos Desorganización del Sector más afectado por el proyecto. Consenso de apoyo entre sectores de poder: gobierno- Empresas. Poca experiencia y conocimiento de las organizaciones sobre proceso institucional legislativo Díficil acceso a los Medios de Comunicación de mayor cobertura y generadores de opinión pública.

La Estrategia de Incidencia en el proceso legislativo Presentación del proyecto Investiga, analiza y publica. Informa y capacita Organizaciones. Alianza con Organizaciones 1 erDebate en Comisión Alertas de Comunicación: contenidos del proyecto y proceso legislativo Lobby con asesoras-es, diputadas-es. Charlas de Capacitación, sensibilización y motivación a organizaciones. Apoyo internacional: Carta de diputados-as en Estados Unidos Período “muerto” Lanzamiento de la Campaña contra la Flexibilidad Laboral en Costa Rica. Articulación permanente del tema con el TLC. Monitoreo de AL y prensa. 2do Debate en Comisión Información a las Organizaciones de la Campaña. Movilización de presión en la AL. Lobby con Diputadas y diputados de la Comisión. Acción de Cartas urgentes desde Campaña Regional.

Resultados principales del proceso Efectos inmediatos de la Acción: Resultados estratégicos: El proyecto se paralizó en la Asamblea Legislativa, no pasó a Plenario. No se ha logrado reactivar en este gobierno, a pesar de la persistencia de empresarios. Posicionamiento del movimiento social y sindical sobre el tema. Consolidación de alianzas entre las organizaciones. Aprendizaje de los procesos legislativos. Limitación: No se ha potenciado el éxito, hacia acciones de denuncia de las empresas que ilegalmente están aplicando lo que el proyecto proponía.