1 Precios excesivos y discriminatorios: las entidades de gestión colectiva Reflexiones desde la práctica de la CNC III Encuentro ACE en España Madrid, 23 de octubre de 2008 Francisco J. Garzón Subdirector Dirección de Investigación

2 Planteamiento Múltiples expedientes Dificultades/controversias habituales Reflexión final Índice

3 Marco normativo y naturaleza de los derechos configuran una situación de monopolio de hecho, a pesar de que en principio la competencia entre diversas entidades de gestión sería posible. Resoluciones TDC identifican estos monopolios de hecho con posiciones de dominio “único oferente”, “independencia de comportamiento respecto de los usuarios de los derechos”. Surgen habituales problemas asociados a posición de dominio: precios excesivos/no equitativos y precios discriminatorios. Planteamiento del “problema”

4 Conflictos entre entidades y usuarios - prácticamente todas las entidades (Sgae, Egeda, Agedi, AIE, Aisge…) y todo tipo de usuarios (televisiones, radios, hoteles, locales…)- y entre entidades (AIE -AISGE, Dama-Sgae). Algunos casos relevantes: o 465/99 Propiedad Intelectual Audiovisual: Hoteles vs Egeda, AIE, AISGE. Imposición, sin negociación, de tarifas inequitativas. o 593/05 Televisiones: A3, T5 vs Agedi. Precios discriminatorios. o 511/01 Vale Music: Vale Music vs Sgae. Precios discriminatorios. o 430/98 Onda Ramblas: Emisora Onda Ramblas vs AGEDI. No se acredita precio no equitativo ni precios discriminatorios. Múltiples expedientes

5 TARIFAS GENERALES No cabe duda deben ser equitativas. ¿Qué pasa cuando remuneración negociada es muy inferior? Estándares de comparación habituales: otros derechos, comparación internacional…¿son útiles? ¿Remuneración por uso o por disponibilidad?. Ninguno de los dos sistemas inequitativo per se. o TDC ha expresado sus preferencias en varias ocasiones (593/05 Televisiones: uso real). o ¿Condicionantes técnicos? ¿Mera alícuota sobre ingresos es razonable?. Dificultades/controversias habituales

6 LA NEGOCIACIÓN Discusión recurrente. ¿Voluntad de negociar de entidades y de usuarios? No faltan ingredientes para la conflictividad. Efectos de la exigibilidad por vía judicial de las tarifas. Especialidad responsabilidad de la entidad de gestión al actuar desde posición de dominio: Transparencia en las negociaciones. Dificultades/controversias habituales

7 La autoridad de competencia trata de cumplir con su (difícil) papel, pero…¿hay alternativas? o Regulador. o ¿Es mejorable el papel de la Comisión Mediadora y Arbitral? ¿Cabría el arbitraje obligatorio? o Advocacy por parte de la propia CNC. Reflexión final

8