Seminario Periodistas 2007 A.G. DE A.F.P. Sistema Tres Pilares Seminario Periodistas 2007 A.G. DE A.F.P. Sistema Tres Pilares Héctor Humeres Noguer Asesor Jurídico

los Sistemas de Pensiones los Sistemas de Pensiones  no hay soluciones únicas ni universales  países deben elegir combinación más eficaz  desde el pilar único al multipilar  relevancia para naciones en vías desarrollo

El modelo de los tres pilares Los “pilares” de un sistema de pensiones representan el conjunto de políticas (no de instituciones) de gobierno cuyos objetivos son:  reducir la pobreza  permitir enfrentar más efectivamente los riesgos  proteger a ancianos y trabajadores informales  evitar efectos de la imprevisión de la población

El modelo de los tres pilares El modelo de los tres pilares Programas para alivio de pobreza :  No contributivos  Financiados con presupuesto público (redistributivos)  Públicos  “Focalizados” (estado de necesidad) o “universales”  Beneficios “planos” Programas para evitar efectos de imprevisión:  Contributivos (% salarios)  No redistributivos (salvo coberturas de invalidez y muerte)  Públicos o privados  Colectivos o individuales  Reemplazan % del ingreso

Organización del Sistema Chileno Sistema Antiguo Primer Pilar Primer Pilar No contributivo y Público Segundo Pilar Segundo Pilar Contributivo, Público y de reparto. Tercer Pilar Tercer Pilar Contributivo. Voluntario. De capitalización. Sistema Nuevo Primer Pilar Primer Pilar No contributivo y Público Segundo Pilar Segundo Pilar Contributivo, Privado y de Capitalización. Tercer Pilar Tercer Pilar Contributivo. Voluntario. Privado. De capitalización

Los pilares actuales del sistema chileno Los pilares actuales del sistema chileno PASISPASIS Pensión MínimaPensión Mínima INP **INP ** CAPREDENA /CAPREDENA /DIPRECA Pilar 1 Pilar 2a* Pilar 2a* Pilar 3 Pilar 3 AhorroPrevisionalVoluntario AFP Pilar 2b * Muchos programas del INP integran elementos redistributivos y de reemplazo de ingresos; el grueso del financiamiento proviene del presupuesto público. ** Junto con los programas “tradicionales para los trabajadores del antiguo sistema”, el INP administra programas especiales (exonerados; reparación; trabajadores del carbón).

Diagnóstico de los pilares del sistema de pensiones chileno Pilar 1 Impacto positivo y significativo en ancianos pobres Mejora distribución de ingreso Déficit de PASIS (aprox ) Focalización insuficiente de PASIS Diseño de P.M. no maximiza incentivos a cotizar P.M. no está bien focalizada Asimetrías entre P.M. de Pilares 2(a) y 2(b) Pilar 2 Altas rentabilidades Limitada educación de la población ¿Aumento en costo seguro I. y S.? Grupos con baja densidad de cotizaciones Dificultad para extender cobertura Pilar 3 Rápido crecimiento Cobertura limitada

Observaciones Observaciones El nuevo sistema previsional chileno fue diseñado, desde su origen, como un sistema “multipilar”. Se ha entendido que el programa de capitalización individual (AFP) no era - “per-se” –redistributivo: los trabajadores necesitaban protección previsional adicional por los riesgos derivados de inestabilidad laboral y por la eventual volatilidad de los retornos de los fondos de pensiones. los trabajadores necesitaban protección previsional adicional por los riesgos derivados de inestabilidad laboral y por la eventual volatilidad de los retornos de los fondos de pensiones. se necesitaban programas para proteger a los ancianos e inválidos pobres y sus familias. se necesitaban programas para proteger a los ancianos e inválidos pobres y sus familias.  Por lo tanto, es entendible y deseable que las AFP sean parte de un “sistema previsional multipilar”

los nuevos cinco Pilares El Banco Mundial ha establecido un nuevo parámetro PilarCaracterística ParticipaciónFinanciamiento 0pensión social universal presupuesto nac. 1pensión pública obligatorio contributivo 2 pensión personal obligatoriocontributivo 3 pensión personal voluntarioahorro personal 4 programas sociales voluntario activos finan. y no

las propuestas de la reforma previsional a Pilares I y II En el denominado “Sistema de Pensiones Solidarias” (SPS), se crean nuevos beneficios:  la pensión Básica Solidaria (PBS); pensión no contributiva  el Aporte Previsional Solidario (APS); complementa ahorro personal en pensiones  Objetivo: reemplazar a PASIS y gradualmente a PMG  requisitos: tener 65 años de edad pertenecer al 60% población menos ingresos pertenecer al 60% población menos ingresos 20 años de permanencia en el país 20 años de permanencia en el país haber vivido en Chile 4 de los últimos 5 años haber vivido en Chile 4 de los últimos 5 años

las propuestas de la reforma previsional a Pilares I y II Sistema Pensiones Solidarias: período de transición de 5 años PBS comenzará a regir el 1/7/08, con un valor de $ > julio 2009 $ PMAS valor inicial de $ hasta llegar a los $ el año ADEMÁS:  Bonificación por hijo para las mujeres  Compensación previsional en caso de divorcio o nulidad  Cotizaciones voluntarias en cuentas de terceros  Pensión de sobrevivencia al cónyuge no inválido  Subsidio a las cotizaciones de trabajadores jóvenes  Obligación paulatina de cotizar trabajadores independientes

Lo que se pretende

las propuestas de la reforma previsional a Pilares II y III Incentivar cotizaciones Mejores beneficios tributarios a cotizaciones de trabajadores independientes Mejores beneficios tributarios a cotizaciones de trabajadores independientes Subsidios a las cotizaciones Subsidios a las cotizaciones APV Colectivo APV Colectivo APV trabajadores rentas bajas y medias APV trabajadores rentas bajas y medias Bonificación a ahorro voluntario y APV Bonificación a ahorro voluntario y APV

Mayor cobertura

Será hasta una nueva oportunidad!!