Construyendo un marco para la Política Nacional de Sequías: El Camino para México Programa Nacional Contra la Sequía Taller de capacitación de abril 2013 Dr. Felipe I. Arreguín Cortés Subdirector General Técnico Comisión Nacional del Agua 1

2 Mexico: vulnerable a las sequías por su ubicación geográfica Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

Índice de Severidad de Sequía Meteorológica 3 Trópico de Cáncer México tiene una superficie de km²; 105 millones de habitantes; y 66% de su terri- torio es desértico o semidesértico. Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

Durante la década pasada, las sequías han sido recurrentes y en los últimos dos años éstas se han intensificado. 4 Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

5 Monitor de sequía de América del Norte Marzo 31, 2013 Liberado: Lunes, 10 de abril de 2013 Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

Enfoque reactivo Tradicionalmente México ha actuado con programas emergentes de asistencia después de una sequía: abastecimiento de agua y alimentos, financiamiento e indemnización, proyectos o infraestructura de apoyo, etc eneabrjulocteneabrjuloctmar : la sequía más severa desde 1941 en el Norte y centro de México 6 Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

enero, El Presidente de México ordenó la formulación del Programa Nacional Contra la Sequía. La Comisión Nacional del Agua (Conagua) diseñará y liderará este Programa (PRONACOSE). 7 Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

“Una … medida que quiero anunciar aquí, en Zacatecas, es la creación de un Programa Nacional Contra la Sequía, cuyo principal componente será, primero, el alertamiento, …, y segundo, la actuación temprana para prever, prevenir y actuar oportunamente ante eventuales contingencias climatológicas que vayan a afectar a la población y la productividad del campo. Para este propósito, … la CONAGUA …, en coordinación con las otras dependencias del Gobierno de la República se tenga muy claro cuáles son las acciones de carácter preventivo que deberán permitirnos tomar decisiones oportunas, para prevenir y mitigar los efectos de la sequía. … Conagua acuerde con las autoridades locales los programas y acciones necesarias para atender condiciones particulares en cada entidad del país…” Discurso del Presidente de México, Enrique Peña Nieto, en Zacatecas el 10 de enero, Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

El Programa Nacional Contra la Sequía de México para tiene un enfoque integral en diversas maneras: 9 Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

1) El PRONACOSE incluye ambos: PrevenciónMitigación Estimar recursos, Definir acciones, Construir organización Reducir impactos en gente, bienes, infraestructura, actividades; así como en el ambiente. 10 Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

2) El PRONACOSE mejora: Pronóstico, Alerta temprana y difusión de datos Compilación y análisis de datos: hidrométricos, climáticos, presas, Localización y etapas de sequía Difusión de información sobre sequía para guiar la implementación de acciones EstadoDescripciónCriterioProbabilidad % 0No hay sequíaSDI ≥ Sequía Ligera-1.0 ≤ SDI < Sequía Moderada-1.5 ≤ SDI < Sequía Intensa-2.0 ≤ SDI < Sequía ExtremaSDI < Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

3) El PRONACOSE exhorta: Coordinación federal, estatal y municipal (programas y recursos conjuntos) Involucramiento de usuarios del agua (información, reducción voluntaria, eficiencias) 12 Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

4) El PRONACOSE promueve: Un plan de sequía en cada uno de los 26 Consejos de Cuenca en el país Planes para los principales Usuarios de Agua (acciones específicas para: Organismos Operadores, Distritos de Riego, par- ques industriales) (+diseñado e implementado por ellos: autoridades y usuarios +con base en las características locales de cada region) 13 Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

5) El PRONACOSE se llevará a cabo localmente: Los usuarios de agua y las autoridades dentro de cada Consejo de Cuenca definirán puntos detonantes y características de las acciones acordadas, con base en la información sobre la evolución de la sequía provista por la Conagua. Al comienzo, se espera que un abanico o menú de diversas acciones voluntarias generen importantes economías de agua, pero eventualmente podrían necesitarse acciones obligatorias, con la colaboración de la sociedad. 14 Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

6) El seguimiento del PRONACOSE se hará a través de: Una Comisión Intersecretarial* y un Comité de Expertos que estarán a cargo de revisar, informar, enriquecer y apoyar *Conformada por 14 dependencias federales: SEMARNAT, SEGOB, SEDENA, SEMAR, SHCP, SEDESOL, SENER, SE, SAGARPA, SCT, SSA, SEDATU, CFE y Conagua. 15 Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

Los involucrados juntos: ANTES Sequía DURANTE Sequía DESPUÉS diseñan acciones para reducir vulnerabilidad i m p l em e n t a n establecen estruc- tura de coordina- ción para sequía evalúan para mejorar plan y restauran condiciones PLANES DE SEQUÍA EN CONSEJOS DE CUENCA 16 Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

17 Retos Principal activo para enfrentar un fenómeno natural recurrente: Adopción, por usuarios de agua y dependencias de gobierno, de una nueva cultura y estrategia que englobe: prevención, planeación y evaluación de planes de sequía. Alineamiento de programas de fondos federales, estatales y municipales con las directrices de los planes de sequía. Consideración de las sequías en un escenario de cambio climático, como: línea base para Plan Nacional de desarrollo, y marco para un nuevo Sistema Nacional de Protección Civil. Fondeo para reducir la vulnerabilidad de México ante sequías. Una opción: acceso a fondos mundiales de adaptación al cambio climático. Una estrategia de comunicación en sequía desde el comienzo es fundamental para aceptar las acciones, y evaluar el éxito o la falla del programa. Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

El principal interés de México: Garantizar la permanencia de la planeación y de la implementación a futuro. Lograr permantemente el involucramiento real de la sociedad con el desarrollo y ejecución de las acciones. Reducir la vulnerabilidad ante sequías como la piedra angular de la estrategia mexicana para la adaptación al cambio climático, de conformidad con la Ley General de Cambio Climático y la Ley de Aguas Nacionales. 18 Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

19 Recomendaciones para más allá de Deberá estar completa la primera fase de planeación (2013) del Programa. 2. Evaluar la ejecución Un nuevo ejercicio (2017) de planeación y el lanzamiento de los correspondientes planes (mejorados) para 2018 en adelante, tanto para cuencas como para usuarios principales. 4.(Con fuerte apoyo de gobernanza) Un nuevo Sistema Nacional de Protección Civil, apoyado por los mecanismos e instrumentos de la LGCC y la LAN. Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua

Muchas gracias a todos por su amable interés 20 Dr. Felipe I. Arreguín Cortés, Subdirector General Técnico, Conagua