Valor del agua  

El valor del agua Se reconoce como un conjunto de valores económicos, sociales y ambientales, en los que para cada zona geográfica, ciudad o incluso sector, puede adquirir diferentes ponderaciones dependiendo en las condiciones en las que se suministre y los fines de su uso Aunque no es un término nuevo, requiere hoy más que nunca su correcta valoración e incorporación en los diferentes organismos gestores del agua, así como su entendimiento en la sociedad   2

¿Qué elementos deben considerarse para el valor del agua? Abundancia o escasez Cualidades Utilidad Presentación Disponibilidad Oportunidad Costos asociados   3

El agua, TIENE UN VALOR SOCIAL   Todavía muchos mexicanos no tienen un acceso seguro al agua potable 4

Se requieren obras monumentales para llevar el agua a los hogares,   Pero aún cuando no sean visibles, requieren de un costo de operación y mantenimiento para dar un servicio sostenible 5

El agua, TIENE UN VALOR AMBIENTAL El cambio climático impone la conciencia de su preservación   6

El uso, reuso y reciclado del agua es indispensable para un desarrollo sustentable 7

El valor económico del agua El tradicional enfoque de valorar el agua como un simple recurso productivo, y no integrar los otros valores que trae consigo, han llevado a una situación en la que el precio del agua es subsidiado y sólo en algunos casos es superior al del costo de suministrar el servicio.   8

El valor económico del agua Debe analizarse bajo una perspectiva integradora en la cual se incluya entre otros: sociedad, economía, recursos naturales escasos y desarrollo sostenible.   Desde una primera perspectiva, el valor económico del agua debe incluir amortización de infraestructuras, costos de mantenimiento, y gestión de los sistemas de regulación, transporte y distribución. A esto se le debe adicionar la valoración ambiental y social, así como la valoración de la calidad del agua.    9

Resulta imprescindible inducir a la sociedad en su conjunto a reconocer el Valor Económico del Agua, para así poder tomar las acciones adecuadas y evitar una crisis de gestión ambiental y vulnerabilidad.   10

El valor económico del agua  Precio   11

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El brindar un servicio sostenible, conlleva un costo que indudablemente, alguien tendrá que pagar. Alternativas son: Usuarios mediante pago Aportación Gobiernos Recaudación suficiente No se requeriría Recaudación insuficiente Subsidio complementario   Lo normal es que el pago determine el nivel de servicio que se recibe. Sin buscar ganancias, se debe buscar la autosuficiente 13

Sistema Tarifario que cubra los Servicios Autosuficiencia Sistema Tarifario que cubra los Servicios   El gobierno debe: Aplicar una política pública que promueva la autosuficiencia Fomentar la autonomía del Organismo Operador Establecer un apoyo claro y transparente en caso de subsidio 14

Fortalecimiento del sistema financiero Operar y administrar los servicios Rehabilitar la Infraestructura existente Construir nueva Infraestructura para soportar el crecimiento Fortalecimiento del sistema financiero Objetivo del O.O. Gastos Recursos humanos Energía eléctrica Pago de derechos Materiales y refacciones Mantenimiento Equipamiento Gastos por saneamiento de aguas residuales Intereses bancarios Otros egresos Mantenimiento mayor Rehabilitación Sustitución de toda la infraestructura en 30 años Inversión Proyectos Fraccionamientos Regularización de áreas urbanas Drenaje pluvial   Origen del recurso Tarifas por Servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento (Usuarios por servicios) Derechos y obras por incorporación (Usuarios, Desarrolladores y recursos de Federación, Estado o Municipio) 15

Los Organismos Operadores deben ser autosuficientes pero transparentes Bajo un esquema de ingresos y egresos muy claro Cada ingreso debe contemplar el origen y aplicación de los recursos Ingresos Derechos de conexión Tarifas Arancel de servicios Egresos Inversiones Costos de operación Servicios   16

Sistema Tarifario que cubra el Servicio   TARIFA POR SERVICIOS Operación del Sistema DERECHOS DE CONEXIÓN Ampliaciones o servicios nuevos. 17

Comercialización Administración Tarifa por Servicios Operación Mantenimiento Rehabilitación Tarifa por Servicios   18

= Costos de Rehabilitación La vida útil de un Sistema es de 30 años Cada año debe rehabilitarse Costo actualizado del Sistema Vida útil (30 años) Inversión anual requerida =   Si no se invierte en rehabilitación, el Sistema se degrada hasta requerir grandes inversiones. 19

Soporte del Crecimiento Derecho de conexión a la red Es el pago que realizan los nuevos clientes, el cual debe cubrir el costo de la infraestructura necesaria para suministrarle el servicio de agua potable y saneamiento. Aplica para: Nuevos Usuarios …   El derecho de conexión, se debe cobrar sobre el costo marginal que resulte de la incorporación de nuevos volúmenes de agua. 20

Derecho de conexión a la red Es el costo de las obras de infraestructura existentes y por construir que son necesarias para la incorporación de nuevos clientes (o sea su costo marginal de incorporación). Aplica para: Desarrollos de vivienda Fraccionamientos regularizados Desarrollos no habitacionales Ampliaciones en fraccionamientos Usuarios individuales Cambios de uso o densidad   21

Derecho de conexión a la red   22

Agua Potable Para incrementar la capacidad instalada es necesario construir nueva infraestructura de: Fuente de abastecimiento Equipo de cloración Equipamiento electromecánico y líneas eléctricas Línea de conducción Tanques de almacenamiento y regularización. Red primaria a donde se conectan los desarrollos particulares.   23

Saneamiento Igualmente, en este servicio es necesario desarrollar obras relativas a: Red primaria Colectores principales Planta de tratamiento Emisores Disposición final de lodos   24

Agua suministrada (lps) ¿Cómo se contabilizan? Concepto Inversión ($) Costo Pozos Líneas eléctricas Equipos Línea de conducción Tanque elevado Línea principal Suma = Costo = Agua suministrada (lps) Q m d x 1.4 Inversión total ($)   Equivalente en Saneamiento 25

Para un predio = Costo = Agua para el predio x Costo lps Dotación l/hab/día Habitantes del predio N x l/hab/día Coeficiente de máximo día 1.40 x día normal Agua para el predio = 86400 N x l/hab/día x 1.40   Costo = Agua para el predio x Costo lps Se cobran una vez Garantizan la capacidad de crecimiento del Sistema 26

Recuperación del costo marginal Aportaciones para obras de infraestructura Pueden ser cubiertos con las obras de cabeza que el desarrollador ejecute para su desarrollo o para mejorar la infraestructura hidráulica de la ciudad Pueden incorporarse al convenio de pago de derechos como aportación y pagarse en efectivo   27

Obras necesarias para nuevos desarrollos Redes Secundarias Corren por cuenta del desarrollador Obras de Infraestructura Se construyen con los recursos provenientes de los derechos de incorporación Pueden ser construidos por el OO o por el desarrollador   28

Derechos de Conexión - Consideraciones No son gasto corriente Determinan la capacidad de crecimiento de la oferta de agua en forma autosuficiente y la infraestructura de alcantarillado y saneamiento Se deben contabilizar por separado de los demás ingresos No cobrarlos implica descapitalizar al Organismo o subsidiarlos mediante las tarifas por servicios   29

Estrategias fundamentales Tarifa base por disponer del servicio, aún cuando no se utilice en los costos Indexación mensual Concentrar en una sola tarifa los costos por servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, para los usuarios domésticos por recuperación del IVA El cobro anual anticipado con descuentos del orden del 8% implica pérdidas mayores El esquema tarifario Eliminar Escalones   Cobro del costo marginal para nuevos fraccionamientos por derecho de conexión al Sistema. 30

Indexación Mensual vs. Incremento Anual Estrategias fundamentales Indexación Mensual vs. Incremento Anual   31

¿Quién lo otorga? (Municipio, Organismo, DIF u otro) Apoyo focalizado Subsidios contabilizados que permitan conocer el gasto social que debe enfrentar el Organismo Definir una estrategia de aplicación de subsidios: ¿Quién lo otorga? (Municipio, Organismo, DIF u otro) ¿Qué montos?   ¿En qué se invierten? 32

Aumentará la aceptación del cliente Esquema Tarifario Esquema Tarifario Debe responder a las condiciones de mercado y ser congruente con las estrategias del OO. Debe ofrecer estabilidad para todos los actores. Cambios bruscos pueden provocar reacciones negativas en el usuario. Cambios significativos de estructura tarifaria, deben de ir a la par del mejoramiento de los servicios. Aumentará la aceptación del cliente   33

Muchas gracias