“INTERCAMBIO REGIONAL DE RESULTADOS DE LA COP 19 DE CAMBIO CLIMATICO Y DEL ESTADO DE INCENTIVOS ENCONOMICOS PARA LOS SERVICIOS ECOSISTEMICOS” 27 – 28 FEBRERO, 2014

América Latina y los resultados de la COP  Papel de Perú en las negociaciones sobre REDD+  Implicancias de las decisiones para países de la región.

Papel de Perú en las negociaciones REDD+ Perú es el 4to. País en cobertura de boques tropicales. Más del 50% de sus emisiones de GEI provienen del sector USCUSS. Posee una diversidad cultural respecto a población indígena que viven del bosque. Durante la COP 19, Perú inicia las tareas como próxima presidencia de la COP. 2014, rol de presidencia de la COP 20.

Implicancias de las decisiones para países en la región 9/CP.19 Work programme on results-based finance to progress the full implementation of the activities referred to in decision 1/CP.16, paragraph 70.- Flexibilidad de acceso a fuentes múltiples (para tener en cuenta en negociaciones de financiamiento. Se debe tener todos los elementos de la decisión 1/CP.16, párrafo 71, para el acceso al financiamiento. No existe obligatoriedad de utilizar el enfoque de pago por resultados. Acuerdo nuevo sobre obligatoriedad de inclusión del tema de salvaguardas para acceder a financiamiento por resultados.

Al estar “alentadas” las entidades financieras fuera de la COP probablemente consideres la guía metodológica provista por la COP, pudiendo pedir más o menos. Es importante que se mencione el tema de enfoques alternativos” como las actividades conjuntas de mitigación/ adaptación para el manejo integral y sostenible de los bosques. El fondo verde, al estar dentro de la COP, se rige por las decisiones metodológicas acordadas. Importante considerar y generar esta información. Si bien no es obligatorio que la información esté incluida, este será el lugar de referencia donde los cooperantes potenciales busquen información sobre los países. Tener la informaciónactualiza da en el centro incrementará las posibilidades de acceso a financiamiento.

Se realizará una reunión de expertos en el marco de la COP 20 de Lima. La decisión transversaliza y hace el enlace sobre las discusiones en el tema de financiamiento, específicamente el trabajo del “Standing Committee” Muy importante participar en el foro de referencia y monitorear las decisiones en financiamiento para que los bosques tengan un papel central. Importante para la economía de los países con bosques, pues solo con beneficios además del carbono puede aumentar el valor de los bosques en pie.

10/CP.19 Coordination and support for the implementation of activities in relation to mitigation actions in the forest sector by developing countries, including institutional arrangements.- Cada país deberá designar un punto focal que sea capaz de evaluar el nivel de coordinación del apoyo en actividades forestales. Al ser un enlace con “los cuerpos de la convención” se entrevé que este punto focal interactuará con el ADP y con el futuro acuerdo, además del SBI y SBSTA. La designación es voluntaria (se “invita”) pero estratégica. Se incluye el enfoque adaptación/ mitigación. Las entidades o puntos focales podrían actuar como NIEs (probablemente para el acceso a la ventana de bosques del GCF). Esto tiene una implicancia en los estándares fiduciarios que se solicitarán a estas entidades.

Se recomienda analizar al detalle estas necesidades y funciones para las NIEs, y proponer en caso sea necesario nuevas necesidades y funciones. Algunos componentes importantes: La NIE deberá gestionar el conocimiento acumulado en REDD+ para presentarlo efectivamente a la comunidad internacional. Deberá identificar y comunicar efectivamente necesidades y vacíos. Deberá mantener información actualizada y analizada del apoyo financiero recibido. Se deberá incluir además los componentes de tecnología y fortalecimiento de capacidades. Aparece el sector privado como posible financiador de actividades. Se promueve una cultura de efectividad y transparencia dentro de los países. Se vuelve a mencionar la importancia de las sinergias entre adaptación/ mitigación como parte de las funciones.

Se instituye, de manera voluntaria, un espacio de discusión de estas nuevas entidades. Idealmente deberían estar conformadas y comunicadas antes de los SBs de mayo-junio, donde se ha propuesto que se reúnan informalmente y de manera voluntaria Mandato para que estas reuniones se realicen en Lima (COP20). Se abre la opción de que participen otros sectores importantes de la sociedad en las reuniones. Podría ser una buena oportunidad para incluir/ comprometer al sector privado, la sociedad civil y las comunidades indígenas en la discusión internacional. El siguiente momento de evaluación de los arreglos institucionales se ha diferido para el El tema ha quedado cerrado y no será más punto de agenda de SBI/SBSTA

11/CP.19 Modalities for national forest monitoring systems.- Los países pueden sostener que para el desarrollo de su SNMF (además de la Estrategia Nacional, Nivel Nacional o Sub-nacional de Referencia, y Salvaguardas) deberá recibir el apoyo correspondiente; deberá presupuestar e identificar las actividades necesarias para cumplir con el desarrollo de las actividades planteadas. Los países pueden implementar su SNMF a nivel subnacional, como medida interina, para el monitoreo y reporte de las actividades de REDD+, siguiendo las guías de decisión 4/CP.15 (identificar drivers, actividades de mitigación, usar las guías del IPCC, usar combinación de sensores remotos y campo, proveer información transparente, consistente y en la medida de lo posible exacta, resultados disponibles para revisión.

Transparencia: Existe suficiente información clara para que personas externas entiendan el proceso y puedan asegurar que cumple con los requisitos de las buenas prácticas para los inventarios nacionales de emisiones de gases de efecto invernadero. Consistentes en el tiempo: información que permite hacer comparaciones inter- temporales de forma tal que los cambios que se observan se atribuyen a cambios que ocurren en el terreno y no a cambios por diferencias metodológicas. Se deben considerar arreglos institucionales y previas experiencias en el monitoreo de los bosques. No sólo Amazonía, sino también bosques secos y andinos. Definir bosque natural. Evaluar si el SNMF incluirá también la generación de información sobre salvaguardas.

12/CP.19 The timing and the frecuency of presentation of the summary of information on how all the safeguards referred to in decision 1/CP.16, appendix I, are being adressed and respected.- Los países deberán realizar los esfuerzos necesarios para desarrollar un sistema de información que compile la forma en que se están abordando y respetando todas las salvaguardas del apéndice I de la decisión 1/CP.16 durante todas las fases de REDD+, para reportarlo. Los países deberán incluir en las comunicaciones nacionales la información que compile la forma en que se están abordando y respetando todas las salvaguardas del apéndice I de la decisión 1/CP.16. El momento para enviar el reporte de la información, a través de las Comunicaciones Nacionales, después de empezar la ejecución de las actividades mencionadas en la decisión 1/CP.16, párrafo 70. La frecuencia de entrega de la información deberá ser en cada Comunicación Nacional, tomando en cuenta las disposiciones para la presentación de las mismas para países no anexo I.

13/CP.19 Guidelines and procedures for the technical assessment of submissions from Parties on proposed forest reference emissions levels and/or forest reference levels.- Los países deberán decidir si presenta o no, y cuándo, un nivel de referencia forestal nacional o sub-nacional para considerar la fase de pagos por resultados de REDD+. Decidir si se envía una nómina de expertos a la CMNUCC. El desarrollo del nivel de referencia nacional será opcional y sujeto a la disponibilidad de fondos, pero puede verse como un requisito para optar por la fase de pagos por resultados.

14/CP.19 Modalities for measuring, reporting and verifying.- Los países deberán realizar los esfuerzos necesarios para que los datos e información requerida cumplan con los principios de transparencia y consistencia señalados. Los países deben definir las metodologías para medir las 5 actividades de REDD+, y mantenerlas consistentes en el tiempo, aunque permitiendo su actualización. Los países deberán enviar su BUR con la información para implementar REDD+ cada dos años, es decir que, al menos para estas comunicaciones, no es necesario medir deforestación anualmente. Esto nos da tiempo para preparar los reportes. La autoridad nacional designada para realizar el MRV deberá elaborar dicho anexo técnico para lo cual se deberá contar con las capacidades técnicas e institucionales necesarias, así como los presupuestos correspondientes provenientes de fuentes nacionales y/o internacionales. Si se le considera oportuno y conveniente el Perú deberá promover que los especialistas en cambio climático y bosques de los diferentes niveles de gobierno sean capacitados y puedan participar en estos grupos de expertos.

La autoridad nacional designada para realizar los esfuerzos necesarios para poder proveer toda la información que se menciona en el anexo técnico, así como considerar las capacidades técnicas e institucionales, y las mejoras que sean necesarias. Adicionalmente los países deben considerar un análisis de costo-beneficio de implementar todas las medidas necesarias para realizar los informes técnicos comunicados a través de los BUR, así como el MRV y SNMF en general, para justificar dicha implementación. La autoridad nacional designada para REDD+ deberá definir los parámetros que se incluyen en el anexo técnico basado en análisis técnicos y probablemente participativos. Es necesario definir los roles y funciones, arreglos institucionales para el desarrollo de MRV.

15/CP.19 Addressing the drivers of deforestation and forest degradation.- La estrategia Nacional deberá incluir como se abordarán los drivers de la deforestación y degradación de bosques. Los países deberán enfrentar los drivers de la deforestación y degradación de bosques, de acuerdo a sus circunstancias nacionales, sus capacidades y aptitudes. La estrategia Nacional deberá incluir al sector privado y a las organizaciones para reducir las causas de la deforestación y degradación forestal. Las organizaciones, el sector privado y otras partes interesadas que enfrenten las causas de la deforestación y degradación forestal, podrán compartir los resultados de su labor en esta materia, a través de la plataforma web de la página de la CMNUCC.

Elvira Gómez Rivero,