Módulo 1: Cruzada Nacional contra el Hambre

Objetivo de este Módulo Los Servidores Públicos capacitados, habrán obtenido conocimientos acerca de la Cruzada Nacional contra el Hambre, las características de su población objetivo así como las carencias sociales atendidas, la legislación aplicable y definiciones básicas, con el fin de homogeneizar los conceptos relacionados con la Cruzada y que los funcionarios compartan los mismos temas. Indicación al Capacitador: Hacer énfasis en que se ha acordado por parte de la Comisión Intersecretarial para la Instrumentación de la Cruzada contra el Hambre, que los funcionarios públicos tengamos una conceptualización homogénea de la Cruzada. Que durante febrero se cumplen dos años de la estrategia de la Cruzada y es necesario tener bien aprendido los temas y conceptos básicos de la misma.

Los temas que presentaremos son: Qué es y cuál es el propósito de la Cruzada Nacional contra el Hambre. Cuáles son las carencias sociales que definen la pobreza en nuestro país. Cuál es la población objetivo de la Cruzada y porqué se definió así. Cuál es la definición de Hambre en la Cruzada y las causas que se relacionan con este problema social. El enfoque multidimensional de la medición oficial de la pobreza en México. Qué se debe entender por Pobreza Extrema Alimentaria. Las etapas de Atención de la Cruzada Nacional contra el Hambre. Identificación de personas en condición de pobreza extrema con carencia alimentaria. La página de internet SINHAMBRE para todo lo que necesitemos saber de la Cruzada contra el Hambre. Se sugiere que se lea cada uno de los temas por parte de los capacitandos (dinámica de uno distinto a la vez) para lograr la atención de esta parte del encuadre del módulo. Estos puntos o temas corresponderían a los objetivos específicos y aquí conviene que tomen nota de cada tema toda vez que habrá al final una pequeña evaluación al respecto de estos temas. 3

Cruzada Nacional contra el Hambre Es una estrategia de inclusión y bienestar social que conjunta esfuerzos federales, de los estados y los municipios, así como de los sectores públicos, social, privado y de organismos internacionales. Busca que la población más vulnerable pueda acceder a un piso básico de derechos consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se sugiere tener presente el Decreto del 22 de enero de 2013 donde se establece el SISTEMA NACIONAL PARA LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE, donde se pueden encontrar los OBJETIVOS DE LA CRUZADA. http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5285363&fecha=22/01/2013 Reconoce y atiende el problema del Hambre así como las causas vinculadas a este problema social. 4

¿Cuáles son las Carencias Sociales que definen oficialmente la pobreza en México? Rezago Educativo Calidad y espacios de la vivienda Acceso a los servicios de salud Acceso a los servicios básicos en la vivienda Acceso a la alimentación Acceso a la Seguridad Social Ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo CONEVAL establecer los lineamientos y criterios para realizar la definición, identificación y medición de la pobreza en México. La descripción de las carencias la podrá encontrar en http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Indicadores-de-carencia-social.aspx. EXPONER QUE LOS INDICADORES QUE SE USARON PARA LA CRUZADA SE BASAN EN ESTAS CARENCIAS SOCIALES Y QUE ÉSTAS A SU VEZ SON OFICIALES Y SE BASAN EN LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL COMO LO VEREMOS EN ESTE MISMO MÓDULO. http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Indicadores-de-carencia-social.aspx 5

Población Objetivo de la Cruzada contra el Hambre Personas con carencia alimentaria: 27.4 millones de personas Personas en Pobreza Extrema: 11.5 millones de personas 7.01 millones de personas * en condición de Pobreza Extrema (multidimensional) y que presentan Carencia Alimentaria. LOS 7.01 MILLONES DE PERSONAS en pobreza extrema y con CARENCIA ALIMENTARIA o CARENCIA POR ACCESO A LA ALIMENTACIÓN, fueron estimadas por el CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO SOCIAL CONEVAL, con base en las cifras estadísticas oficiales del año 2012. Esta estadística será actualizada en este año y publicada en 2016. *cifra oficial del CONEVAL al 2012 6

Definición de Hambre para la Cruzada Es la situación que enfrenta una persona al encontrarse en Pobreza Extrema (Multidimensional) y con Carencia Alimentaria. Tip: solicitar que esta definición la anoten. Hacer énfasis que esta definición que usa la Cruzada, ha sido reconocida incluso por la FAO (Organización de las naciones unidas para la Alimentación y la Agricultura). 7

Hambre Derecho a la Alimentación Carencia Alimentaria Situación en la que se encuentra una persona cuando tiene tres o más carencias sociales y además, no se cuenta con ingresos suficientes para comprar alimentos. Hambre Quien no tiene acceso en todo momento a comida suficiente para llevar una vida activa y sana. Pobreza Extrema Multidimensional Carencia Alimentaria Vivienda, servicios básicos, educación, salud y seguridad social. Carencias Sociales Escala Mexicana de Seguridad Alimentaria Inseguridad alimentaria moderada o severa Ingreso por debajo de la línea de bienestar mínimo TIP: es importante que al ir armando este esquema se vaya explicando cada apartado. Este es un árbol de problemas simplificado que se uso para elaborar el Marco Lógico de la Cruzada contra el Hambre. Un árbol de problemas establece la relación entre las causas raíz (causas estructurales) y el problema (Hambre) que se quiere atender por la política pública social. DESTACAR QUE NO ES POSIBLE ATENDER EL HAMBRE SÓLO CON REGALAR ALIMENTOS O PAGAR TRANSFERENCIAS ECONÓMICAS PARA QUE LAS PERSONAS COMPREN. LA CRUZADA ATIENDE INTEGRALEMENTE LAS CAUSAS RAÍZ QUE ESTÁN VINCULADAS CON EL HAMBRE, Y ASÍ SE CUMPLE CON EL MANDATO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN A LA POBLACIÓN OBJETIVO DE LA CRUZADA. Desnutrición 8

¿Por qué es pobreza multidimensional? Ley General de Desarrollo Social Artículo 36. Los lineamientos y criterios que establezca el CONEVAL para la definición, identificación y medición de la pobreza son de aplicación obligatoria para las entidades y dependencias públicas que participen en la ejecución de los programas de desarrollo social. Los indicadores para la medición de la pobreza son: Ingreso corriente per cápita; Rezago educativo promedio en el hogar; Acceso a los servicios de salud; Acceso a la seguridad social; Calidad y espacios de la vivienda; Acceso a los servicios básicos en la vivienda; Acceso a la alimentación; Grado de cohesión social. DESTACAR QUE EL CONEVAL ES LA ÚNICA INSTANCIA QUE PUEDE HACER LA MEDICIÓN DE LA POBREZA POR LEY Y POR ENDE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LA CRUZADA POR ELLO RECOMENDAR A LOS CAPACITANDOS LOS SIGUIENTES LINKS PARA CONOCER LAS EVALUACIONES A LA CRUZADA HASTA AHORA REALIZADAS. http://www.coneval.gob.mx/Evaluacion/Paginas/diagnostico_diseño_CNCH_primer_informe.aspx http://www.coneval.gob.mx/Evaluacion/Paginas/IEPDS_2014.aspx 9

Pobreza Extrema Alimentaria Personas quienes tienen ingreso por debajo de la línea de bienestar mínimo tienen carencia de acceso a la alimentación, que se basa en el concepto de inseguridad alimentaria. es decir que no pueden cubrir el costo de una canasta de alimentos mínimos necesarios para tener una nutrición adecuada TIP: Se sugiere hacer una dinámica de lectura comentada para cada uno de estos apartados que establecen esta definición. NOTA: ACLARAR QUE ESTA DEFINICIÓN ES DE CONEVAL PARA ESTABLECER UNA CATEGORÍA DE LA POBREZA EN MÉXICO Y QUE ES DISTINTA A LA POBREZA EXTREMA CON CARENCIA POR ACCESO A LA ALIMENTACIÓN . ÉSTA ULTIMA SE REFIERE A LA DEFINICIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO ESTABLECER LA DIFERENCIA ENTRE POBREZA EXTREMA MULTIDIMENSIONAL (cuadrito amarillo de la lámina 8) y POBREZA EXTREMA ALIMENTARIA. 10

Etapas de Atención de la Cruzada Nacional contra el Hambre 1,012 municipios donde está el 75% de la población objetivo de la Cruzada PRIMERA ETAPA 400 municipios mayor concentración de la población objetivo. SEGUNDA ETAPA 612 municipios con población objetivo, con contingencias ambientales, zonas fronterizas y con problemas regionales. 2015 – 2018 Se atenderán a los hogares y sus integrantes que se encuentran el situación de Pobreza Extrema (multidimensional) y con carencia alimentaria debidamente identificados, indistintamente del área geográfica que se encuentren. Para las acciones de servicios básicos e infraestructura social básica se atenderá a las personas que habitan en  las Zonas de Atención Prioritaria urbanas y rurales. TIP: EN ESTA LÁMINA LO IMPORTANTE ES DEJAR EN CLARO QUE A PARTIR DE ESTE AÑO, EL ENFOQUE SE CENTRA EN LA ATENCIÓN DE LAS PERSONAS IDENTIFICADAS EN POBREZA EXTREMA Y CON CARENCIA ALIMENTARIA , INDISTINTAMENTE DEL LUGAR DONDE SE ENCUENTREN. ESTO HARÁ QUE ALGUNOS PREGUNTEN QUE ESO SIGNIFICA QUE ENTRAN YA TODOS LOS MUNICIPIOS Y LA RESPUESTA ES SÍ Y SÓLO SÍ, SON PERSONAS QUE TENGAMOS REGISTRADAS E IDENFICADAS MEDIANTE LA APLICACIÓN DEL CUESTIORIO ÚNICO DE INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA “CUIS”. EJEMPLO SI UN PRESIDENTE MUNICIPAL QUE NO ESTÁ EN LOS 1012 MUNICIPIOS Y QUIERE QUE SU MUNICIPIO ENTRE A LA CRUZADA, ENTONCES DEBERÁ APOYAR EN EL LEVANTAMIENTO DE LOS CUIS Y SÓLO LAS PERSONAS QUE SEAN POBLACIÓN OBJETIVO SERÁN ATENDIDAS BAJO EL MARCO DE LA CRUZADA. 11

¿Qué se necesita para identificar a las personas en Pobreza Extrema con Carencia Alimentaria? Un Padrón de Beneficiarios que actualmente se integra con toda la información generada por los Programas Sociales. Permitirá ubicar por nombre y dirección a las Personas en Pobreza Extrema con Carencia Alimentaria. También sus carencias sociales, para que sean atendidos por los programas de la Cruzada. EL PADRÓN DE BENEFICIARIOS SE INTEGRA A PARTIR DE LA APLICACIÓN DE UN PROGRAMA SOCIAL Y EL LEVANTAMIENTO DEL CUESTIONARIO ÚNICO DE INFORMACIÓN SOCIECONÓMICA (CUIS). 12

Importancia del Micro sitio www.sinhambre.gob.mx Dispone de información actualizada : Informativos Sin Hambre. Mapa de los municipios de la CNcH. La definición de Hambre Documentos sobre el diseño y operación de la CNcH, la selección de municipios, y lineamientos. Padrón de Personas en Condición de Pobreza Extrema con Carencia Alimentaria que Comen Mejor. Los avances de las Instituciones en el cumplimiento de los Objetivos de la Cruzada. Participación Social. Noticias Relevantes. TIP: SE SUGUIERE QUE EL CAPACITADOR PREVIAMENTE ABRA, NAVEGUE Y CONSULTE ESTE MICRO SITIO PARA EXPLICAR CON MAYOR DETALLE LA DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO DE ESTA LÁMINA. SI SE TIENE ACCESO A INTERNET, SE DEBERÁ ABRIR EL SITIO PARA HACER UNA SENCILLA NAVEGACIÓN PARA FINES DE IDENTIFICACIÓN DE LO AQUÍ SEÑALADO. 13

Repaso de lo visto en este Módulo: Qué es y cuál es el propósito de la Cruzada Nacional contra el Hambre. Las carencias sociales que definen la pobreza en nuestro país. Cuál es la población objetivo de la Cruzada y porqué se definió así. Cuál es la definición de Hambre en la Cruzada y las causas que se relacionan con este problema social. El enfoque multidimensional de la medición oficial de la pobreza en México. Qué se debe entender por Pobreza Extrema Alimentaria. Las etapas de Atención de la Cruzada Nacional contra el Hambre. Identificación de personas en condición pobreza extrema con carencia alimentaria. La página de internet SINHAMBRE para todo lo que necesitemos saber de la Cruzada contra el Hambre. TIP: SE RECAPITULA REPASANDO LOS TEMAS PIDIENDO QUE LAS PERSONAS QUE LEYERON LOS TEMAS AL INICIO DEN LA RESPUESTA. AQUÍ DEBERÁ HACERSE UNA DINÁMICA DE LECTURA COMENTADA. TODAS LAS PREGUNTAS QUE QUEDEN SIN CONTESTAR, DEBERÁN SER APUNTADAS POR EL CAPACITADOR DEL MÓDULO PARA SER ENVIADAS A LA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA COMISIÓN INTERSECRETARÍA TÉCNICA DE LA CRUZADA CONTRA EL HAMBRE. 14

muchas gracias