XXVIII Cursos de verano de la UPV/EHU en San Sebastian PR09OEP012 ¿QUÉ PODEMOS HACER PARA SALIR DE LA CRISIS? NUEVAS EXPECTATIVAS DEL TEJIDO PRODUCTIVO J. Ignacio Conde Ruiz Director del Departamento de Política Económica de la Oficina Económica del Presidente del Gobierno XXVIII Cursos de verano de la UPV/EHU en San Sebastian San Sebastián, 23 de julio de 2009

Convergencia en PIB per capita (ppp) con la EU25 1994-2008: LA CONVERGENCIA CON EUROPA… La economía española ha experimentado un periodo de 14 años de crecimiento continuado que le ha permitido converger con Europa en renta per-capita. PIB Convergencia en PIB per capita (ppp) con la EU25 2

Crecimiento intetrimestral acumulado del PIB y sus componentes -Oferta 1994-2008: UN CRECIMIENTO CON IMPORTANTES DESEQUILIBRIOS… Análisis sectorial: durante el ciclo expansivo en términos de VAB ha perdido peso la industria (casi tres puntos) y lo ha ganado la construcción (1 punto) y los servicios (dos puntos). Crecimiento intetrimestral acumulado del PIB y sus componentes -Oferta Un ciclo de crecimiento que agotado que había acumulado importantes desequilibrios 3

DESEQUILIBRIO 1. Un sector de construcción residencial sobredimensionado … Inversión construcción residencial, %PIB (1996-2008) Iniciación de viviendas en España Viviendas: inversión, empleo (tasa de crecimiento anual) Viviendas, índice de precios El ajuste del sector de la vivienda comenzó en 2006. La crisis financiera internacional agudizo el ajuste, que se preveía suave. 4

Sector de la vivienda %PIB por paises Crecimiento de la P Activa 2008* Sector de la construcción sobredimensionado: el ajuste esta siendo muy costoso en términos de empleo … Sector de la vivienda %PIB por paises Crecimiento de la P Activa 2008* Empleo (desde el pico) *Average: I-III q Desempleo (2000-2009) Desde Julio 2008 se han destruido en neto 1,3 millones de puestos de trabajo. El sector de la construcción explica el 40% del total y el ajuste continuara durante los proximos trimestres. 5

Ratio capital por trabajador DESEQUILIBRIO 2. Una economía muy endeudada… pero no solo para la compra de viviendas… España es de los países con un mayor ratio de inversión media en los últimos 10 años. Y no ha sido exclusivamente inversión en vivienda; la inversión en equipo ha sido incluso mayor. Una gran entrada de inmigrantes (+4 millones entre 2000-2007) ha requerido inversión en capital para mantener el ratio capital por trabajador. Ratio capital por trabajador 6

La evolución del crédito..... Crecimiento Interanual: PIB vs Credito Durante el periodo 2000-2008 el crédito creció una media del 8%, mientras que el GDP lo hizo al 2,8%. 7

La evolución del crédito..... Crédito a empresas Crédito a familias El crédito hipotecario explica el 21% del total del crédito a familias, mientras que en la media del la UEM es el 12%. El crédito relacionado con la construcción es el 43% del total a empresas. El crédito a otras actividades productivas es 57% del total a empresas. Endeudamiento marzo 2009: i) Hogares (84% PIB); ii) Empresas (102% PIB) y iii) Estado (42,7% PIB) 8

… con una fuerte demanda interna …. Crecimiento intetrimestral acumulado del PIB y sus componentes-Demanda Un modelo de crecimiento con una fuerte demanda interna (el boom inmobiliario asociado a un fuerte apalancamiento, el fenómeno de la inmigración). 9

Unidades de crédito por cada unidad Una asignación ineficiente del crédito en termino de VAB y empleo..... Unidades de crédito por cada unidad de VAB generado Unidad de crédito por cada empleo creado Ante el proceso de desapalancamiento: el sector de la construcción es el que mas unidades de crédito necesita para generar valor añadido y empleo 10

...con unas grandes necesidades de financiación externa Canales de financiación del déficit (flujo neto, millones de euros acumulados en los últimos 12 meses) La crisis financiera ha transformado la forma de financiar el déficit exterior (de inversión en cartera a financiación a corto política monetaria expansiva no convencional- 11

Índice de apertura ((X+M)/PIB) Exportaciones mundiales Una de las economías más abiertas de Europa …. Índice de apertura ((X+M)/PIB) Exportaciones mundiales Imports (% GDP) Exports (% GDP) Spain Germany France Italy UK US Japan 12

Crecimiento de la productividad aparente del trabajo 97-09 DESEQUILIBRIO 3. Escaso avance de la productividad …. Un modelo de crecimiento agotado basado en empleos con bajo valor añadido … Crecimiento de la productividad aparente del trabajo 97-09 La evolución del crecimiento de la productividad aparente del trabajo esta muy ligada al sector de la construcción … 13

Cuota mercado de las exportaciones de bienes (nominales) La competitividad de la Economía …. Crecimiento acumulado de los CLU nominales en el periodo 1999-2008 (Tasas de variación) Cuota mercado de las exportaciones de bienes (nominales) Según la evolución de los CLU la economía española ha perdido competitividad con respecto a los otros países de su entorno. No obstante, esta perdida de competitividad no se observa en la evolución de las cuotas de mercado (a pesar de la irrupción de China e India) 14

UNA RESPUESTA GLOBAL ANTE UNA CRISIS GLOBAL Una respuesta liderada por el G20 (+España y Holanda) Un grupo nacido con vocación de gestión de crisis internacionales (1997-98), con una amplia representación regional, que incluye países con distintos niveles de desarrollo y que representan más del 85% del PIB mundial y el 65% de la población del planeta. España ha participado en las cumbres internacionales de Washington y Londres, y participará en la de Pittsburg en septiembre en base a la relevancia internacional de su economía, de su sistema financiero y de su experiencia en materia de regulación y supervisión. 1. A corto plazo: gestión de la crisis 2. A medio plazo: reforma de la arquitectura financiera internacional 3. A más largo plazo: mejora la sostenibilidad de la actividad económica a nivel global Acciones con efectos en distintos horizontes Objetivo: Mitigar los efectos adversos sobre la actividad, el empleo y la estabilidad del sistema financiero, y sentar las bases para una pronta recuperación. Objetivo: Reforzar el sistema financiero internacional para evitar nuevos episodios como el actual. Objetivo: Dar una respuesta coordinada a los grandes retos de futuro en materia de sostenibilidad medioambiental, económico-financiera y social. 15

LA RESPUESTA DE POLÍTICA ECONÓMICA EN ESPAÑA: EL PLAN E La respuesta de política económica en Europa Un plan anti-crisis: El Plan Europeo de Recuperación Económica moviliza el 1,5% del PIB de la UE (€200.000 millones; 85% aportados por los EEMM y el 15% restante del presupuesto comunitario). El plan cubre cuatro áreas: Apoyo a familias: Mantenimiento de empleos y protección a los desempleados. Apoyo a empresas: Mejora del acceso al crédito para las PYMEs (con participación del BEI). Infraestructuras: Impulso a la eficiencia energética y la modernización de las infraestructuras. Investigación y Desarrollo: Aumento de la inversión en I+D y actuaciones especificas en los sectores de la construcción y el automóvil. Una estrategia para reforzar el marco europeo de regulación y supervisión: Dos nuevas entidades europeas (Consejo EU, junio 2009): Una estrategia para reforzar el marco europeo de regulación y supervisión: Dos nuevas entidades europeas (Consejo EU, junio 2009): La Junta Europea de Riesgos Sistémicos, con responsabilidades de análisis de la estabilidad del sistema financiero, identificación de riegos potenciales y recomendaciones de acciones preventivas. El sistema Europeo de Supervisores Financieros, con dos funciones principales: i) desarrollo de normas comunes para promover la solidez de las entidades financieras y; ii) supervisión de grandes entidades transfronterizas. 16

LA RESPUESTA DE POLÍTICA ECONÓMICA EN ESPAÑA: EL PLAN E El esfuerzo presupuestario español supera en 2009 el 1,5% del PIB acordado por el Consejo Europeo de Diciembre (Plan Europeo de Recuperación) El impulso contracíclico en 2008 (1,8% del PIB) prácticamente duplicó el de Estados Unidos, la segunda economía que más esfuerzo realizó. La mayoría de países no dedicó recursos a ello. En 2009 se añaden medidas fiscales de carácter temporal, de modo que el mix de impulsos fiscales supone el 2,3% del PIB

UN NUEVO PATRON DE CRECIMIENTO MAS SOSTENIBLE El nuevo modelo de crecimiento tiene que ser sostenible en el largo plazo en, al menos, tres dimensiones: Un modelo basado en la innovación en sentido amplio para enfrentarse con éxito al fenómeno de la globalización. Un modelo sostenible medioambientalmente bajo en carbono para enfrentarse con éxito al reto del cambio climático. Un modelo sostenible socialmente que responda con éxito al reto del envejecimiento. 18

LA TRANSFORMACIÓN DEL PATRON DE CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA La apuesta por la transformación del patrón productivo se inició en 2004 Vivienda Nueva Ley de Suelo (2007) Código Técnico de Edificación (2006) Competencia Ley de Defensa de la Competencia y creación de la Comisión Nacional de Competencia (2007) Transporte Nuevo modelo ferroviario (2005) Energía Reforma de la Ley del sector eléctrico y Ley del sector de hidrocarburos (2007) Educación Ley Orgánica de Educación (2006) Reforma de la Ley Orgánica de Universidad (2007) Desde el año 2004, se ha triplicado el gasto en I+D+i y se ha duplicado en gasto en educación y se ha priorizado el gasto productivo en infraestructuras.

LA TRANSFORMACIÓN DEL PATRÓN DE CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA La Ley de Economía Sostenible significará acelerar este proceso En la Ley se incluirán las medidas fiscales (deducción por vivienda y de fomento del alquiler), presupuestarias y regulatorias que contribuyan a poner en marcha una economía más productiva. Además para acelerar el cambio del modelo productivo la Ley contara con dos instrumentos de financiación: Fondo para la Economía Sostenible dotado con 20.000 millones de euros, con recursos públicos y privados, que estará disponible en 2010. Fondo de Inversión Local para proyectos de sostenibilidad ambiental, tecnológicos y de inversión para centros sociales en desarrollo de la Ley de Dependencia. 20

LA TRANSFORMACIÓN DEL PATRÓN DE CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA Detalle de los sectores más significativos en la creación de empleo en junio de 2009 (variación anual en personas) Las ramas de actividad relacionadas con las actividades sociales, la I+D y actividades científicas continúan creando empleo 21

El punto de partida es el año 2007 INPUTS DEL NUEVO PATRON DE CRECIMIENTO: UNA POBLACIÓN ACTIVA MAS CUALIFICADA …. El elemento más determinante para la consecución del nuevo patrón de crecimiento es como evolucione la estructura educativa de la fuerza de trabajo. Para ello realizaremos un ejercicio de proyección de la población activa utililizando Método de Proyección de Población por Componentes. El punto de partida es el año 2007 Dos elementos hacia una fuerza de trabajo más cualificada: Las cohortes más jóvenes están mas educadas que las cohortes mas mayores. La participación en el mercado de trabajo de las mujeres más jóvenes es muy superior al de las mujeres mayores. 22

Punto de partida: estructura educativa según género y edad (2008) Hombres Mujeres Fuente: EPA - INE Fuente: EPA - INE Las cohortes más jóvenes alcanzan mejores niveles educativos que las anteriores. Las mujeres poseen ya una mayor proporción de niveles universitarios y de secundaria que los hombres Fuente: EPA - INE 23

Punto de partida: participación laboral según género y edad (2008) Tasas de actividad Tasas de empleo Fuente: EPA - INE Fuente: EPA - INE Las tasas de actividad femeninas son inferiores a las masculinas a todas las edades pero la diferencia es mucho más acusada en las cohortes de mayor edad Lo mismo se puede observar en las tasas de empleo según género y edad. Tendencia futura: Las progresiva incorporación de la mujer al mercado de trabajo hace que las más jóvenes hoy mejoren en el tiempo tanto sus tasas de actividad como de empleo. 24

Indicadores envejecimiento, 2008-2020 Resultados: la proyección de la población muestra los primeros síntomas del proceso de envejecimiento … Indicadores envejecimiento, 2008-2020 25

Proyección de la Población Activa: Escenario Base Escenario Base. Las generaciones futuras alcanzarán la misma distribución educativa que la cohorte con mayor nivel educativo observada hoy y mantiene el mismo nivel de empleabilidad por nivel educativo y edad Evolución de la estructura educativa pob 25-64 (2008-2020) En la próxima década se incrementa el número de personas con educación terciaria en cerca de 2 millones, de los cuales el 67% son mujeres 26

Proyección de la Población Activa: Escenario Base Estructura educativa (2008 vs 2020) A nivel agregado (ver grafico), el peso de la población con niveles de primaria se reduce en el tiempo 8 puntos porcentuales (pasando del 48,3% al 40,2%), al tiempo que aumenta 5 puntos el porcentaje de terciaria (pasando del 30,2% al 35,1%) y 3 puntos el de secundaria (desde el 30,2% al 35,1%). 27

Proyección de la Población Activa: Escenario Base Proyecciones de Informe “Future Skill Supply in Europe”, elaborado por el Centro Europeo para el Desarrollo de la Vocación Profesional (CEDEFOP) España será el país donde más aumentarán los trabajadores altamente cualificados hasta 2020. En términos relativos, respecto a la población activa, España seguirá siendo el cuarto país europeo con más empleados de este tipo (después de Alemania, Reino Unido y Francia) pero las distancias se recortarán debido a una mayor formación de los profesionales españoles. 28

Proyección de la Población Activa: Escenario Base Tasas de empleo (25-64) Tasas de actividad (25-64) Progreso femenino pero lejos de las altas tasas masculinas. Baja participación de las mujeres de mayor edad (55-64 años). 29

Proyección de la Población Activa: 2 escenarios alternativos Escenario 2. Convergencia Educativa con Europa. Las nuevas cohortes alcanzan un nivel educativo similar a la media europea. Este escenario supone una mejora educativa importante con una reducción del drop out de forma gradual hasta el 20% de cada nueva cohorte (incluye también asimilación de los inmigrantes) Escenario 3. Convergencia educativa con avances en la igualdad. Escenario de convergencia educativa con Europa y mejora de los niveles de empleabilidad de las mujeres con edades mayores de 40 años, lo cual implica avances importantes en la igualdad entre hombres y mujeres. 30

Proyección de la Población Activa: Escenario 2 Escenario 2. Convergencia Educativa con Europa. Las nuevas cohortes alcanzan un nivel educativo similar a la media europea. Este escenario supone una mejora educativa importante con una reducción del drop out de forma gradual hasta el 20% de cada nueva cohorte (incluye también asimilación de los inmigrantes). Comparativa europea según nivel educativo (cohorte 30-34 años) Fuente: Eurostat 31

Proyección de la Población Activa: Escenario 3 Escenario 3. Convergencia educativa con avances en la igualdad. Escenario de convergencia educativa con Europa y mejora de los niveles de empleabilidad de las mujeres con edades mayores de 40 años, lo cual implica avances importantes en la igualdad entre hombres y mujeres. Tasas de empleo 2007 según edad mujeres varones Fuente: EPA - INE Fuente: EPA - INE 32

XXVIII Cursos de verano de la UPV/EHU en San Sebastian PR09OEP012 ¿QUÉ PODEMOS HACER PARA SALIR DE LA CRISIS? NUEVAS EXPECTATIVAS DEL TEJIDO PRODUCTIVO J. Ignacio Conde Ruiz Director del Departamento de Política Económica de la Oficina Económica del Presidente del Gobierno XXVIII Cursos de verano de la UPV/EHU en San Sebastian San Sebastián, 23 de julio de 2009 33