La Deuda Social. Los Números de la Pobreza Buenos Aires, mayo de 2009 Movimiento Productivo Argentino Por Héctor Agustín Salvia

¿CÓMO JUZGAR EL DESARROLLO? “Las preguntas a plantearse acerca del desarrollo de un país son: ¿qué ha sucedido con la pobreza? ¿qué ha estado sucediendo con el desempleo? ¿qué ha estado sucediendo con la desigualdad?... Si el conjunto o alguno de estos tres problemas ha empeorado, sería extraño llamar ¨desarrollo¨ al resultado aunque el ingreso per capita se haya duplicado” (Seers, 1972:23)

 Es una perspectiva más amplia que el enfoque económico de Línea de Pobreza o de pobreza NBI.  Los indicadores de pobreza humana y social surgen de las normas y los instrumentos de derechos humanos y sociales consagrados a nivel nacional e internacional.  En el Desarrollo Humano y Social están en juego no sólo el acceso a recursos sino a logros personales y colectivos  La distribución equitativa de oportunidades y protgecciones sociales es una dimensión fundamental para superar la pobreza humana y un objetivo en sí mismo. El enfoque del Desarrollo Humana y Social centra su interés en el acceso a recursos y la satisfacción de las necesidades de desarrollo personal y social

NOTAS TEÓRICAS HAY QUE TENER EN CUENTA QUE LA POBREZA NO SÓLO SE EXPRESA COMO UN DÉFICIT EN EL “TENER” SINO TAMBIÉN EN EL “NECESITAR” Y QUE “LAS SOCIEDADES POBRES TIENEN NECESIDADES POBRES”. EL DERECHO A “VIVIR LIBRE DE LA POBREZA” IMPLICA MUCHO MÁS QUE ACCEDER A UNA CANASTA BÁSICA DE CONSUMOS. SIGNIFICA EL LIBRE EJERCICIO Y DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES HUMANAS. UN AUMENTO EN LOS INGRESOS NO IMPLICA NECESARIAMENTE UN MAYOR DESARROLLO HUMANO, ASÍ COMO TAMPOCO GENERA NECESARIAMENTE UNA MAYOR IGUALDAD EN LAS OPORTUNIDADES DE SER Y DE HACER.

LA DEUDA SOCIAL SON PRIVACIONES INJUSTAS QUE AFECTAN A CAPACIDADES Y NECESIDADES ESENCIALES PARA EL DESARROLLO PERSONAL, FAMILIAR Y DE LA COMUNIDAD IMPLICA LA VIOLACIÓN DE DERECHOS CONSAGRADOS POR DIVERSOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS Y POR LA PROPIA CONSTITUCIÓN NACIONAL

CRECIMIENTO Y CRISIS POST-CONVERTIBILIDAD LUEGO DE CINCO AÑOS A TASAS DE CRECIMIENTO DEL 8% ANUAL, SUPERÁVIT FISCAL Y COMERCIAL, ESTABILIDAD ECONÓMICA… ¿NUEVO MODELO ECONÓMICO? APROXIMADAMENTE EL 45% DEL EMPLEO ES EMPLEO “NO DECENTE” LA POBREZA DE INGRESOS ESTÁ POR SOBRE LA MEDIA DE LA DÉCADA DEL NOVENTA. LA DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO (SIN CONTAR LOS BENEFICIOS DE LOS GRUPOS ECONÓMICOS) NO HA BAJADO.

EVIDENCIAS DEL RIESGO SOCIAL ARGENTINO MÁS DE 30 AÑOS DE DESARROLLO DEL SUBDESARROLLO AL TIEMPO QUE EL PBI PER CÁPITA ES UN 50% SUPERIOR, AUMENTÓ EN 5 VECES LA POBREZA Y HAY 4 VECES MÁS DE EMPLEO DE BAJA CALIDAD. MÁS QUE SE DUPLICÓ LA BRECHA DE INGRESOS ENTRE LOS MÁS POBRES Y LOS MÁS RICOS, LOS DIFERENTES REGÍMENES POLÍTICOS, PROGRAMAS ECONÓMICOS Y ESTILOS DE GOBIERNO NO CAMBIARON LA TENDENCIA. EL DETERIORO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LAS POLÍTICAS ASISTENCIALES DEL ESTADO REPRODUCEN EL PROBLEMA. EL CRECIMIENTO ECONÓMICO “GOTEA” BIENESTAR.

CONTEXTO ECONÓMICO (Más allá de la construcción política de la realidad a través del datos) CONTEXTO ECONÓMICO (Más allá de la construcción política de la realidad a través del datos)

Evolución Producto Bruto Interno. Tasas trimestrales. Estimación Oficial y Fuente Privada III Tri IV Tri I Tri. 2008II Tri. 2008III Tri. 2008IV Tri Proyección crecimiento anual

Evolución Tasa de Inflación IPC. Tasas trimestrales. Estimación Oficial y Fuentes Privadas

11 Evolución de la población bajo la Línea de Indigencia y Pobreza. Serie Oficial INDEC y Estimación Observatorio

CONDICIONES MATERIALES DE VIDA

Indicadores de déficit (%) Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social. UCA. Dimensión Hábitat, Salud y Subsistencia. AL MENOS 4 DE CADA 10 HOGARES EXPERIMENTAN DÉFICIT GRAVES O MÚLTIPLES EN LAS CONDICIONES MATERIALES DE VIDA

Indicadores de Déficit. Hábitat, Salud y Subsistencia por estrato socio-económico Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social. UCA.

15 PROPENSIÓN A EXPERIMENTAR HAMBRE NIÑOS/AS 0 A 17 AÑOS Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social. UCA, Déficit total: aquellos niños, niñas y adolescentes que pertenecen a hogares en los que se ha experimentado hambre al menos una vez en el año. Déficit severo: en el hogar del niño o niña se ha experimentado hambre frecuentemente (en muchas o varias ocasiones)

16 PROPENSIÓN A EXPERIMENTAR HAMBRE NIÑOS/AS 0 A 17 AÑOS Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social. UCA, ESTRATO MUY BAJOESTRATO BAJO ESTRATO MEDIO ALTO DÉFICIT SEVERO 0.5% (2008)

VIVIR EN VILLA o VIVIENDA o BARRIO INCONVENIENTE* 9 millones de personas 3 millones de hogares *Casas o departamentos ubicados en villa de emergencia o asentamiento que no tienen agua corriente; viviendas clasificadas como rancho, casilla, cuarto de inquilinato, cuarto de hotel o pensión. Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social. UCA.

DÉFICIT DE HABITABILIDAD NIÑOS/AS 0 A 17 AÑOS Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social. UCA, Déficit total: aquellos niños, niñas y adolescentes que pertenecen a hogares que tienen al menos un problema de habitabilidad tal como: hacinamiento, vivienda deficitaria, déficit de saneamiento, tenencia insegura. Déficit severo: hogares con niños que presentan dos o más problemas de habitabilidad.

19 DÉFICIT DE HABITABILIDAD NIÑOS/AS 0 A 17 AÑOS Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social. UCA, ESTRATO MUY BAJOESTRATO BAJO ESTRATO MEDIO ALTO DÉFICIT SEVERO 2.4% (2008)

RECURSOS DE AUTONOMÍA Y EMPLEO

Indicadores de déficit (%) Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social. UCA. Trabajo y Autonomía Económica.

Indicadores de Déficit. Trabajo y Autonomía Económica por estrato socio-económico Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social. UCA.

Indicadores de déficit (%) Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social. UCA. Dimensión Capacidades Psicológicas

Indicadores de Déficit. Capacidades Psicológicas por estrato socio-económico Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social. UCA.

CONFIANZA POLÍTICA

Indicadores de déficit (%) Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social. UCA. Desconfianza Política

Desconfianza política Confianza en los 3 poderes de la república. Fuente: EDSA, Observatorio de la Deuda Social. UCA.

PROGRESO ECONÓMICO Y DEUDA SOCIAL A PESAR DEL CRECIMIENTO LA DESIGUALDAD PERSISTE Y AMPLIOS SECTORES SOCIALES SIGUEN EXCLUIDOS DEL DESARROLLO HUMANO. LA DEUDA SOCIAL CONSTITUYE UN FACTOR DE EXCLUSIÓN ESTRUCTURAL Y PERMANENTE POCO PERMEABLE A LOS PROGRESOS ECONÓMICOS. LAS TODAVÍA PRECARIAS Y DESIGUALES OPORTUNIDADES DE ACCESO A UN HÁBITAT DIGNO, A UN EMPLEO DE CALIDAD Y A RECURSOS PÚBLICOS DE INCLUSIÓN CONSTITUYEN FACTORES DE REPRODUCCIÓN DE MUCHAS OTRAS PRIVACIONES INJUSTAS. EN ESTE MARCO SE DESTACAN LA DEFICITARIA Y DESIGUAL CALIDAD DE VIDA Y DE EDUCACIÓN A LA QUE ACCEDEN LOS NIÑOS DE LOS GRANDES CENTROS URBANOS.

 Programas locales de desarrollo económico y social para áreas y sectores críticos, con coordinación, planificación y gestión nacional, provincial, municipal y la participación de la sociedad civil. RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA  Políticas compensatorias en materia de empleo educación salud promoción, social, vivienda, hábitat, cultura, etc. Esto es: más inversión y mejores servicios para quienes tienen menos recursos y oportunidades de mercado.  Atención especial e integral a la niñez y a los jóvenes, creando mejores condiciones de crianza, socialización y educación a nivel local y sistemas universales de inclusión.  Atacar las causas estructurales de la pobreza humana a través de una política de derechos sociales universales pero atendiendo de manera especial la problemática de los grupos más críticos.