OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Una Mirada Desde América Latina y El Caribe CEPAL, OIT, FAO, UNESCO, OPS/OMS, PNUD, PNUMA, UNICEF, UNFPA, PMA, UN-HABITAT, UNIFEM Conferencia Subregional Andina Lima, 17 – 18 de Agosto 2005 Arturo León ASESOR REGIONAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL

MARCO POLÍTICO DEL MILENIO Cumbre del Milenio Metas cuantitativas y temporales Implementación en países Prioridad al combate a la pobreza pero no al empleo Reconocimiento explícito de asimetrías Proveen un marco de trabajo común que cohesiona a Naciones Unidas Cumbres de Desarrollo Ciclo Social de los Noventa: Infancia, población, mujer, Habitat, medio ambiente, Financiación para el Desarrollo Retorno de agenda económica a ONU Cambio de tendencias de Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) Desarrollo Sostenible Responsabilidades comunes pero diferenciadas Sociedad de Información Acceso y transparencia El documento pretende recoger los planteamientos y objetivos generales señalados y acordados en diversas cumbres y reuniones tanto mundiales como regionales. La Declaración del Milenio recoge un conjunto muy básico de objetivos y metas con las cuales estuvieron dispuestos a comprometerse los 189 estados signatarios en la declaración del año 2000. Del mismo modo, el documento debiera reflejar, en nuestra opinión, nuestras visiones compartidas acerca del desarrollo de América Latina y el Caribe, y también el diagnóstico sobre los rezagos fundamentales en la región y que constituyen las principales trabas al cumplimiento de las metas en la región.

RASGOS CRÍTICOS DEL DESARROLLO EN LA REGIÓN Crecimiento lento e inestable Ausencia de política anticíclica y patrones estructurales adversos Ahorro e inversión doméstica bajos: alta dependencia del financiamiento externo Oportunidades desiguales de libre comercio Mayor interdependencia, vulnerabilidad e incertidumbre Crisis del multilateralismo y la solidaridad Tensiones distributivas e incremento del desempleo, precariedad laboral e informalidad Deterioro ambiental y patrón extractivo de recursos naturales

PANORAMA SOCIAL PREOCUPANTE Gasto social: aumentó de 10.1% a 13.8% del PIB en promedio Empleo es la dimensión más adversa: Desempleo aumentó de 6.9% a casi 10% En los jóvenes aumento de 17.9% a 23.2% 7 de cada 10 puestos de trabajo urbanos se generaron en el sector informal Tendencia adversa en la distribución del ingreso 1 de cada 5 personas viven en extrema pobreza Fragilidad de los sistemas democráticos por desempleo, informalidad e inequidad Expansión de la migración internacional (asimetría entre movimientos de capital y de mano de obra) Fragmentación y debilidad de la institucionalidad social

CRECIMIENTO ECONÓMICO INESTABLE

Volatilidad del crecimiento: 1959-2004 (coeficiente de variación, decenios móviles)

LA POBREZA ES ALTA EN AMÉRICA LATINA: Afecta a casi 43% de la población 200 millones 222 millones 48,3 43,8 42,5 43,2 44,0 44,2 43,5 42,9 93 Mill. 96 Mill. Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de algunos países (18 países de la región más Haití).

Regiones del Mundo: Coeficiente de concentración de Gini 1997-2002 (Concentración del ingreso per cápita a partir de grupos decílicos) Coeficiente de Gini (1997-2002) OCDE Asia Sur Asia Este & Pacífico África Subsahariana América Latina y el Caribe Europa del Este y Asia Central Medio Oriente y África del Norte Fuente : Banco Mundial, World Development Indicators

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Erradicar la pobreza extrema y el hambre Lograr educación primaria universal Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer Reducir la mortalidad infantil Mejorar la salud materna Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades Asegurar la sustentabilidad ambiental Crear una asociación global para el desarrollo

PANORAMA DEL AVANCE HACIA EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS La región está en trayectoria de cumplimiento Reducción del hambre Disminución de la desnutrición infantil Disminución de la mortalidad infantil Acceso a agua potable Equidad de género en educación La región registra progresos insuficientes en: Pobreza extrema (patrón adverso: países con mayor pobreza progresaron menos) Mortalidad materna Universalización de la educación primaria Acceso a saneamiento Sostenibilidad del medio ambiente

América Latina y el Caribe (17 países): Pobreza extrema en 2004 y progreso desde 1990

HAMBRE Cinco de 24 países ya alcanzaron la meta de reducción del hambre, pero en 7 el avance fue insuficiente y en otros tres el problema se agudizó 14 países, de un total de 22, han logrado reducir la desnutrición infantil 55% de avance en desnutrición global 48% de avance en subnutrición

América Latina y el Caribe (24 países): Subnutrición en 2000/2002 y progreso desde 1990/1992

América Latina y el Caribe (17 países): Desnutrición global en 1995/2002 y progreso

EDUCACIÓN Y GÉNERO La mayoría de los países han alcanzado altas tasas de matrícula en la enseñanza primaria, así como la equidad de género. Pero aún no se ha logrado la universalización de la primaria Persisten diversas formas de discriminación hacia las mujeres (salarios, violencia intrafamiliar, representación política, entre otras) Alto porcentaje de mujeres no tienen ingresos propios y el salario de las mujeres es 40% más bajo que el de los hombres

América Latina (18 países): Personas que han logrado culminar la educación primaria según sexo y grupos de edad (Porcentajes)

LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD La educación AMÉRICA LATINA: PERSONAS DE 15 A 19 AÑOS QUE NO HAN LOGRADO CULMINAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA (Alrededor de 2002)

LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD La educación AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): CONCLUSIÓN DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIA EN JÓVENES ENTRE 25 Y 29 AÑOS, Quintiles I y V, 2002

SALUD Y MEDIO AMBIENTE 20 países redujeron la mortalidad de los niños menores de cinco años; la región ha avanzado un 61% promedio 18 de 30 países lograron progresos en acceso urbano a agua potable. El progreso fue menor en las zonas rurales, donde se presentan los mayores rezagos. 12 de 25 países han cumplido o están en trayectoria para alcanzar la meta de acceso a servicios de saneamiento (+ urbana y – rural) El patrón de intensidad energética es insostenible Altas tasas de deforestación requieren políticas activas Población en tugurios aumentó de 111 a 127 millones Desastres naturales: Charley, Frances, Ivan y Jeanne causaron alrededor de 3500 millones de dólares de pérdidas en 5 paises

América Latina y el Caribe (20 países): Tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años en 2003 y progreso desde 1990

LOS IMPACTOS NEGATIVOS DE LA INEQUIDAD TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR QUINTILES DE INGRESOS EN PAISES SELECCIONADOS - AMERICA LATINA, 1999 Brasil Bolivia Colombia Haití

POBLACIÓN URBANA CON ACCESO A AGUA POTABLE (En porcentajes) 93% en 1990 al 95% en el 2002

POBLACIÓN RURAL CON ACCESO A AGUA POTABLE (En porcentajes) 58% en 1990 al 69% en el 2002

POBLACIÓN URBANA CON ACCESO A SANEAMIENTO (En porcentajes) 69% al 82% en zonas urbanas

POBLACIÓN RURAL CON ACCESO A SANEAMIENTO (porcentajes) De 35% en 1990 a 75% en 2004

ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Acceso a los mercados: La región enfrenta “Escalonamiento arancelario” Crestas arancelarias Subsidios a productos agrícolas Sostenibilidad de la deuda: sigue siendo una carga pesada para la región En promedio, la deuda es del orden de una y media veces las exportaciones Asistencia oficial para el desarrollo (AOD): Tendencia decreciente a nivel global con recuperación reciente, pero muy por debajo de lo comprometido (0,25% del PIB vs. 0,70% del PIB) La región recibe 8% del total La AOD se concentra en países pobres altamente endeudados (HIPC) –Bolivia, Guyana, Honduras y Nicaragua-.

PROGRESIVIDAD ARANCELARIA El promedio para los cinco productos aumenta agresivamente conforme se incorpora mayor valor a las exportaciones. Pasa de: 6.9% a 21% en las importaciones de la Unión Europea; 1.4% a 12% en la importaciones de los Estados Unidos; y 8.3% a 18% en el caso de las importaciones de Japón. Exportar con mayor valor agregado es más costoso para América Latina y el Caribe.

Fuente: Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). ASISTENCIA AGRÍCOLA PROPORCIONADA POR LOS PAÍSES DE LA OCDE (En miles de millones de dólares) Fuente: Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).

ASISTENCIA OFICIAL PARA EL DESARROLLO (Porcentaje del Ingreso Nacional Bruto)

NECESIDAD DE ESTABLECER METAS MÁS ADECUADAS A LA REGIÓN Educación Progresar hacia la universalización de la educación pre-escolar y de la secundaria Elevar la calidad y pertinencia de la educación Género Erradicación de la violencia de género, valoración del trabajo femenino y respeto a sus derechos sexuales y reproductivos Salud y medio ambiente Proveer acceso universal a servicios primarios de salud Incorporar efectivamente la dimensión de desarrollo sostenible en las políticas públicas Erradicación del hambre Centrar esfuerzos en la reducción de la desnutrición crónica y en la malnutrición en general Desarrollar o fortalecer sistemas de seguridad alimentaria y vigilancia

REFLEXIONES FINALES Gran heterogeneidad entre países de la región y al interior de los mismos Importancia del crecimiento alto y estable Rezago en materia de equidad Los derechos sociales Impacto negativo en el crecimiento Desigualdad limita impacto del crecimiento en la reducción la pobreza Pobreza extrema: menor avance en los países más pobres Necesidad de un esfuerzo compartido Pacto fiscal (no sólo incluye aumento de la carga tributaria) Mayor AOD (El ingreso por habitante de los 7 países más pobres de la región es en promedio de alrededor de US$1000 -dólares de 1995-) Mecanismos de financiamiento innovadores Globalización más equitativa

SE REQUIEREN ALTAS TASAS DE CRECIMIENTO ENTRE 2005 Y 2015 QUE SERIAN MENORES SI HAY MEJORAS EN LA DISTRIBUCION DEL INGRESO… Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales y tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a/ Se utilizó el índice de Gini como indicador del grado de concentración de la distribución del ingreso. b/ Zonas urbanas.

REFLEXIONES FINALES Importancia de la educación y el empleo como mecanismos intergeneracionales de transmisión de la pobreza (no adecuadamente tratados) Políticas específicas para reducir el hambre y la mortalidad infantil Énfasis en programas con sinergias entre distintos ODM Transferencias condicionadas Comedores escolares Atención integral a la primera infancia Vigilancia epidemiológica e inmunización Necesidad de mejorar la institucionalidad social Necesidad de un programa de desarrollo integral que tome en cuenta cabalmente la perspectiva de los derechos

América Latina (18 países): Gasto público social como porcentaje del PIB en 1990-91, 1996-97 and 2000-01 (Porcentajes) Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información proveniente de la base de datos de gasto social de la Comisión. a/ La cifra de la barra 2000-2001 corresponde a 2000. b/ Promedio simple.

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Una Mirada Desde América Latina y El Caribe CEPAL, OIT, FAO, UNESCO, OPS/OMS, PNUD, PNUMA, UNICEF, UNFPA, PMA, UN-HABITAT, UNIFEM Conferencia Subregional Andina Lima, 17 – 18 de Agosto 2005 Arturo León ASESOR REGIONAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL