PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LA SEQUÍA (PMPMS) EN EL CONSEJO DE CUENCA PENÍNSULA DE YUCATÁN Programa de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía del consejo de cuenca Península de Yucatán.  ETAPA 2 DE 6: Avances de la Elaboración de los Programas de Medidas Preventivas y de Mitigación a la Sequía para las Ciudades de Mérida y Cancún Ing. José Luis Acosta Rodríguez (CONAGUA) Dr. Héctor Estrada Medina (UADY) Noviembre 2014

Introducción

Unidad hidrogeológica Descarga natural comprometida PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LA SEQUÍA (PMPMS) EN EL CONSEJO DE CUENCA PENÍNSULA DE YUCATÁN Tabla 4.9. Disponibilidad media anual del agua subterránea en la región XII. Nota: Cifras en mm3/año. Fuente: DOF, 2013a. Unidad hidrogeológica Recarga total Descarga natural comprometida Volumen concesionado Disponibilidad Península de Yucatán 21,813.40 14,542.20 3,388.38 3,882.82 Cerros y valles 1,194.20 854.90 7.11 332.18 Xpujil 2,099.40 1,784.10 2.20 313.09 Isla de Cozumel 208.70 160.4 15.94 32.35 Total 25,315.70 17,341.60 2,283.44 5,690.66

Problemas detectados relacionados a la sequía Pérdida de cultivos, cabezas de ganado y colmenas, pérdida de calidad de productos agropecuarios. Desabasto de agua en comunidades donde el acuífero está muy profundo o la calidad del agua del mismo no es fácil potabilización. Incendios. Desconocimiento real del consumo de agua por sector.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS PRONACOSE 2014 Objetivo 1: Actualizar, divulgar y evaluar la implementación de las Programas de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía. Objetivo 2: Desarrollo de acciones identificadas y priorizadas por el Consejo de Cuenca Península de Yucatán. Objetivo 3: Desarrollar dos (2) PMPMS a nivel ciudad (sistema de Agua) de Mérida, Yucatán y Cancún, Q. Roo. Objetivo 4: Transferencia de información y tecnología.

Objetivo 1: Actualizar, divulgar y evaluar la implementación de las Programas de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía. Reunión con usuarios en Campeche Reunión con usuarios en Mérida Reunión con organismo operador es en Mérida y Cancún

ACCIONES IDENTIFICADAS A IMPLEMENTAR POR EL CCPY 2013-2018 Objetivo 2: Desarrollo de acciones identificadas y priorizadas por el Consejo de Cuenca Península de Yucatán. ACCIONES IDENTIFICADAS A IMPLEMENTAR POR EL CCPY 2013-2018 ACCION ÁREA RESPONSABLE AÑO RECURSOS ($) META INDICADOR Tecnificación y Modenización de Zonas de Riego Dirección de Infreastructura Hidroagrícola (CONAGUA) 2013-2018 POR DEFINIR Ha/año Asesoría Técnica Especializada y Consevación de Suelos en los Ditritos de Temporal No acciones de transferencia tecnica Programa para Incentivar la conservación y el Uso Racional del Agua Comunicación Social (CONAGUA) No de acciones de difusión con enfoque a la sequia Programa estatal del Manejo del Fuego (CAMPECHE, Quintana Roo, Yucatán) CONAFOR 2014 3 DOCUMENTOS No de documentos generados Apertura y rehabilitación de brechas corta fuego 12 millones km/año Implementación y capacitación de Brigadas municipales para la Prevención y Combate de Incendios Forestales Brigadas implementadas y Número de Personas capacitadas

Principales ciudades de la Península de Yucatán Objetivo 3: Desarrollar dos (2) PMPMS a nivel ciudad (sistema de Agua) de Mérida, Yucatán y Cancún, Q. Roo. Principales ciudades de la Península de Yucatán Municipio Superficie (km2) Ciudad Población Mérida 883.4 191.58 777 615 Benito Juárez 2 954.124 Cancún 107.1 628 306 Campeche 3 410.64 50.38 220 389 Carmen 9 720.09 Ciudad del Carmen 27.58 169 466 Othón P. Blanco 18 760 Chetumal 29.31 151 243 Valladolid 1 117.51 10.83 48 973

Objetivo 4: Transferencia de información y tecnología. Asistencia a dos talleres de vulnerabilidad Taller de Formación de PMPMS en ciudades con escasez de Agua (Septiembre) El 2do. Taller Nacional PRONACOSE (Noviembre)

AVANCES AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014 Programa de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía para la ciudad de Mérida AVANCES AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014

I. PRESENTACIÓN, INTRODUCCIÓN, ZONA DE ESTUDIO Antecedentes Zona de estudio: Cd. de Mérida Clima Suelo Población actual Población económicamente activa por sectores Objetivos General Particulares

II. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE LA GESTION URBANA DEL AGUA Ley de Aguas Nacionales, Ley Federal de Derechos y Disposiciones Aplicables en Materia de Aguas Nacionales Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) es la responsable de integrar un Plan Nacional Hídrico, actualización y vigilancia de su cumplimiento Leyes y programas relacionados Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura Hidráulica, Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley General del Cambio Climático y Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente Normas Oficiales Mexicanas Normatividad nacional 72 Normas Nacionales

Marco legal e institucional local Ley sobre el Abastecimiento de Agua Potable en el Medio Rural del Estado de Yucatán (1975) Ley Orgánica de la Junta de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Yucatán (1982) La Ley de Fraccionamientos del estado de Yucatán (1985) La Ley de Desarrollo Rural Sustentable del estado de Yucatán artículo 70 La Ley de Gobierno de los municipios del estado de Yucatán Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación del Agua (1994) Reglamento de Construcciones del Municipio de Mérida Requerimientos para Autorización de Proyectos de Infraestructura Hidráulica de Alcantarillado Sanitario y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. JAPAY Ley de Hacienda del Municipio de Mérida Reglamento de Protección al Ambiente y del Equilibrio Ecológico del Municipio de Mérida El Programa Municipal de Desarrollo 2012-2017 de la Ciudad de Mérida Normatividad estatal 12 Normas Marco legal e institucional local 6 Normas

III. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN CLIMÁTICA DEL ÁREA URBANA Para los registros climáticos de Mérida se utilizaron tres estaciones meteorológicas: CICY, Observatorio y Emiliano Zapata. Temperaturas medias, mínimas y máximas por mes y año de 1990 a 2013. Total de precipitación y evaporación por mes y año de 1990 a 2013.

IV. BALANCE HÍDRICO PARA EVALUAR LA DISPONIBILIDAD 4.1 Evaluación de la oferta de agua Cobertura. Infraestructura existente (pozos, plantas potabilizadoras, tuberías, alcantarillado, tomas de agua, PTARs). Volúmenes consuntivos. 4.2 Evaluación de la demanda del agua Eficiencia física, comercial y global del organismo operador. Costos de producción, ingresos y egresos.

V. ESCENARIOS FUTUROS DE LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO Se realizó la estimación de consumo de agua para 5, 10 y 15 años , lista de las posibles medidas que se implementarían para la prevención de la sequía, aun falta realizar el análisis de los retos que enfrenta el manejo urbano del agua frente a el crecimiento demográfico y el cambio climático VI. IDENTIFICACIÓN DE DEFICIENCIAS EN LA GESTION Se esta realizando el análisis de las medidas preventivas y de mitigación de sequia de acuerdo a los niveles de intensidad de (D0, D1, D2, D3 yD4), aun falta elaborar la lista de acciones para controlar y reducir la demanda y también la identificación de posibles fuentes de abastecimiento. VII. ANÁLISIS PARA LA GESTIÓN DEL AGUA EN SEQUÍAS Se esta elaborando el análisis de los impactos perjudiciales de las sequias en ciudades, las reglas de operación del organismo operador, aun falta analizar los escenarios de escasez

IX. PLANEACIÓN DE LOS PMPMS VIII. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN CONTINGENTE A NIVEL DE CIUDAD PARA LA MITIGACIÓN DE LA SEQUÍA Aun falta elaborar el plan de contingencia de Mérida contra la sequía, iniciar la identificación de zonas de reserva de agua para la ciudad, para ello se requerirá de juntas con las autoridades del ayuntamiento y organismos operadores IX. PLANEACIÓN DE LOS PMPMS Aun falta iniciar el desarrollo del plan de gestión de sequia, los pronósticos de suministro de agua , análisis del equilibrio de la oferta y la demanda, establecimiento de mecanismos de activación y mitigación de sequías, implementar el plan de contingencia, para ello se requerirá de realizar juntas y acuerdos con organismos operadores y autoridades pertinentes. IX. CONSIDERACIONES FINALES En elaboración

ESQUEMA GENERAL CAPÍTULO TEMAS AVANCE I. Presentación, introducción, zona de estudio Definiciones y antecedentes de la sequía en México. Caracterización de la ciudad de Mérida: clima, suelo, vegetación, población. completado II. Marco legal e institucional de la gestion urbana del agua Normatividad nacional, estatal y local que tratan temas relacionados con la administración y uso del agua. III. Recopilación de información climática del área urbana Registro histórico de las tres estaciones meteorológicas de la ciudad. Temperaturas máximas, mínimas, medias, precipitación total y anual. IV. Balance hídrico para evaluar la disponibilidad 4.1 Evaluación de la oferta Organismo operador y su infraestructura para agua potable, alcantarillado, saneamiento y potabilización. En proceso Volúmenes extraídos para uso agropecuario, abastecimiento público, industria y termoeléctrico.

CAPÍTULO TEMAS AVANCE En proceso Cobertura de agua potable. Completado 4.2 Evaluación de la demanda Cobertura de agua potable. Completado Aspectos de calidad, cantidad, continuidad, cobertura y autosuficiencia del organismo operador En proceso Sistemas de medición, facturación y cobro. Numero y tipos de usuarios, agua medida, agua facturada y cobrada. Promedios y eficiencias de los consumos (consumo per cápita) Evaluacion de perdidas físicas del agua, porcentaje de medición de las tomas. consumo de instituciones publicas que no se cobra , la facturación y cobranza. Estimación de los usos no controlados (tomas clandestinas) de operación y perdidas en el sistema de suministro. V. Construcción de escenarios futuros Estimación de consumo de agua en base a patrones actuales en 5, 10, y 15 años.

CAPÍTULO TEMAS AVANCE En proceso Medidas de prevención de sequia y reducción de la disponibilidad y producción de agua. En proceso Retos del manejo urbano del agua frente a crecimiento demográfico y cambio climático VI. Identificación de deficiencias en la gestión Lista de acciones para control y reducción de la demanda. Lista de posibles fuentes alternas de abastecimiento de agua. Medidas preventivas y de mitigación de sequia para cada una de las intensidades (D0,D1,D2,D3 y D4) a corto, mediano y largo plazo. VII. Análisis para la gestión del agua en sequías Definición operativa y análisis de la sequia

CAPÍTULO TEMAS AVANCE En proceso Inventario de impactos perjudiciales y de daños causados por la sequia en la ciudad En proceso Reglas de operación en el suministro de agua en condiciones normales Descripción de escenarios de escasez 7.1 Desencadenantes de la declaración de sequías Identificación de condiciones desencadenantes del inicio de cada escenario de escasez Identificación de las zonas de mayor riesgo para cada escenario de escasez Enumeración de actuaciones previas en cada escenario Relación de organismos y entidades relacionadas con la resolución de escenarios de escasez

CAPÍTULO TEMAS AVANCE En proceso Relación de organismos y entidades relacionadas con la resolución de escenarios de escasez En proceso Identificación de responsabilidades y frecuencia de actualización (PMPMS) 7.2 Acciones de los organismos operadores de agua para enfrentar la sequía Medidas actuales tomadas en casos de sequía Medios y métodos de lucha contra la sequía (manejo demanda y oferta) VIII. Procedimiento para la elaboración de un plan municipal contingente para la mitigación de la sequía Aspectos de calidad, ambientales, industria, recreativo, energía y otros. Operación de infraestructura Identificación de zonas de reserva de agua en las ciudades

CAPÍTULO TEMAS AVANCE En proceso IX. Planeación de los PMPMS 9.1 Seguimiento, revisión y actualización del programa Pasos preliminares para iniciar el desarrollo de un plan de gestión de la sequía En proceso Pronostico de suministros (demanda) análisis de sequía histórica e impacto Equilibrar la oferta y la demanda, evaluar opciones de mitigación Establecimiento de niveles de detonación de mecanismos de activación y mitigación de la sequia Desarrollar una demanda por etapas de la sequía Plan de contingencia para elaborar un programa por etapas de la sequía Implementación del plan de contingencia de escasez de agua X. Consideraciones finales XI. Referencias

AVANCES AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014 Programa de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía para la ciudad de Cancún AVANCES AL MES DE NOVIEMBRE DE 2014

I. INTRODUCCIÓN Objetivos Definición de conceptos Sequía Cambio Climático y Calentamiento Global Vulnerabilidad Caracterización de la ciudad de Cancún Medio físico Población Actividades económicas Caracterización del sistema agua en Cancún

II. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL Leyes y Programas Federales. Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas. relacionados con el agua. Leyes y Programas Estatales. Plan de Quintana Roo. Atlas de riesgo estatal y municipal. Programas y reglamentos municipales. Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Cancún 2014-2030. Instituto de Planeación de Desarrollo Urbano y el Plan de Acción Climática Municipal. Secretarías y dependencias estatales. Empresas privadas. Normatividad nacional 72 Leyes y 15 Normas Normatividad local 6 Reglamentos municipales Instituciones relacionadas con la sequía 6 instituciones

III. INFORMACIÓN CLIMÁTICA DE CANCÚN Fig. Temperatura media anual histórica de Cancún 1988-2013. Temperatura media Temperatura mínima Temperatura máxima Precipitación Evaporación Periodo 1988-2013 anual y por mes Fig. Precipitación y evaporación mensual promedio de Cancún 1991-2013.

III. INFORMACIÓN CLIMÁTICA DE CANCÚN Índice de Precipitación Estandarizado (Standarized Precipitation Index SPI) Índice de Sequía por Escurrimiento (Streamflow Drought Index SDI) ¡¡¡¡No hay!!!

Capacidad instalada (l/s) IV. BALANCE HÍDRICO PARA EVALUAR LA DISPONIBILIDAD Evaluación de la oferta/abasto de agua Evaluación de la demanda / consumo de agua Tabla 4.4. Plantas de tratamiento de aguas residuales en Cancún 2012. Nombre de la planta Proceso Capacidad instalada (l/s) Caudal tratado (l/s) Estado Caribe 2000 Dual fisicoquímico (TPA)+ Biológicos (lodos activados). 225 192.22 Requiere modernización Corales Biológico + fisicoquímico (lodos activados + coprecipitación) 50 22.5 En proceso de clausura El Rey* Lodos activados 100 70 - Gucumatz* 200 150 Pok-Ta-Pok* 245 Puerto Morelos 10 3.3 Isla azul lodos activados (aireación extendida) (5 3.09 Bueno Norponiente Filtros biológicos 136 Requiere ampliación Norte Dual biológico (biofiltro + lodos activados) 350 374 Playa Blanca Anaerobio 2 Polígono Sur 164.23 Fuente: CONAGUA, 2012. * Operada por FONATUR.

V. ESCENARIOS FUTUROS DE LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO Estimación del consumo en 5,10 y 15 años Prever posibilidad de sequía y señalar principales retos VI. IDENTIFICACIÓN DE DEFICIENCIAS EN LA GESTION Acciones para controlar y reducir la demanda Fuentes alternas de abastecimiento Medidas preventivas y de mitigación de sequía

VII. ANALISIS DE LA GESTIÓN EN LA SEQUÍA Declaración de la sequía Acciones de los organismos operadores para enfrentar la escasez Medidas preventivas y de mitigación de sequía Posibles fuentes alternas de abastecimiento VIII. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN CONTINGENTE DE MITIGACIÓN DE LA SEQUÍA Realizar reuniones de intercambio con actores clave. para identificar prioridades de operación dentro del organismo operador. Identificación de zonas de reserva de agua potable para Cancún en caso de sequía. XI. PLANEACIÓN DEL PMPMS 7 pasos para desarrollar el PMPMS. Llevar a cabo reuniones y talleres con instancias involucradas, tanto públicas como privadas para planear, desarrollar y actualizar el PMPMS Cancún.

ESQUEMA GENERAL I. Introducción CAPÍTULO TEMAS AVANCE I. Introducción Antecedentes, definición de conceptos, objetivos. Caracterización de Cancún (medio físico, población, organismo operador). Completado II. Marco legal e institucional Leyes federales, estatales y municipales. NOM. Planes de gobierno. Atlas de riesgos. III. Información climática de Cancún Registros históricos de temperatura, precipitación, evaporación. Análisis de la sequía (SPI y SDI). En proceso IV. Balance hídrico para evaluar la disponibilidad Evaluación de la oferta/abasto de agua. Evaluación de la demanda/ consumo de agua. V. Escenarios futuros Proyección de los patrones de consumo de agua potable en 5, 10 y 15 años para Cancún. Retos que enfrentará el manejo del agua potable en años futuros.

VI. Identificación de deficiencias en la gestión CAPÍTULO TEMAS AVANCE VI. Identificación de deficiencias en la gestión Acciones para controlar, reducir la demanda. Fuentes alternativas de abastecimiento. Medidas preventivas y de mitigación de sequía. Posibles fuentes de abastecimiento En proceso VII. Análisis de la gestión de la sequía Declaración de la sequía. Deficiencias y áreas de oportunidad del sistema. Recomendaciones para el organismo operador. VIII. Procedimiento para la elaboración de un plan contingente para la mitigación de la sequía Definir las prioridades mediante reuniones con actores clave. Identificación de zonas de reserva de agua.

IX. Planeación del PMPMS CAPÍTULO TEMAS AVANCE IX. Planeación del PMPMS 7 pasos para desarrollar el Programa de Medidas Preventivas de la Ciudad de Cancún. Reuniones y talleres con instancias involucradas. Actualización del PMPMS Cancún. En proceso X. Recomendaciones finales Consideraciones generales de todo el documento. Agradecimientos Al personal e instituciones que participaron Literatura consultada Fuentes bibliográficas consultadas.

¡Gracias! hector.estrada@uady.mx