Guía Técnica para el Marcaje de Armas Pequeñas y sus Municiones Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe Guía Técnica para el Marcaje de Armas Pequeñas y sus Municiones OEA- CIFTA 25 abril 2013 Buenos días a todos y todas, En nombre de UNLIREC, me complace ser parte de este importante reunión y presentar la guía técnica para el marcaje de armas pequeñas y sus municiones elaborada por UNLIREC.  

Alcance y Objetivos de la Guía Normas Globales Estándares Internacionales Guías Técnicas Procedimientos Operativos Estándar Manuales de Capacitación General Notes from slide 2 in italics: Tal como lo comentó mis colegas en las presentaciones anteriores, la problemática del tráfico ilícito de armas pequeñas y su impacto en la seguridad pública de los Estados llevó a los diferentes actores de la comunidad internacional a promover controles más estrictos sobre las armas pequeñas y promover - dentro de la gama de medidas de control - la marcación física de las mismas.   La marcación de armas pequeñas y municiones fortalece la capacidad de los Estados para el control y rastreo de armas de manera más efectiva. Llevándonos a : conocer información básica sobre el fabricante y los diferentes actores que participaron en el comercio legal de las armas y municiones; conocer la trayectoria del arma en tiempo y espacio geográfico, desde su fabricación hasta su último responsable legal; identificar un arma y establecer relaciones entre la misma y un delito, facilitando los procesos de investigación criminal; proveer información importante sobre tendencias de tráfico ilícito a partir del rastreo sistemático de armas y municiones incautadas; proveer información básica para el mantenimiento de registros y su sistematización; mejorar los sistemas de gestión de arsenales y disminuir los riesgos asociados a robos y desvíos; y detallar la vida útil esperada de las municiones y mitigar riesgos relacionados a su obsolescencia, entre otros.) El objetivo principal de la Guía Técnica para el Marcaje de Armas Pequeñas y Municiones de UNLIREC es proporcionar a los Estados de la región de América Latina y el Caribe un modelo estándar para la marcación de armas pequeñas y sus municiones. La estandarización de las marcas permite establecer un lenguaje común sobre los diferentes momentos y elementos de la marcación, facilitando los procesos de rastreo e intercambio de información y fortaleciendo la cooperación regional en materia de control del comercio legal y combate al tráfico ilícito. La guía de marcación recoge las principales obligaciones de los instrumentos internacionales sobre armas pequeñas incluyendo el PoA, el ITI y toma como referencia los estándares internacionales de las Naciones Unidas sobre Armas Pequeñas (ISACS por sus siglas en inglés). Cabe mencionar que en la actualidad ningún instrumento internacional ha abordado el tema del marcaje de municiones, y en este sentido la propuesta de UNLIREC se basa en su experiencia técnica y en mejores prácticas identificadas en la región. Desde Diciembre 2012, UNLIREC viene asesorando a la CAN y sus Estados Miembros en el proceso de estandarización con la guía técnica. Una vez que los Estados se pongan de acuerdo sobre las prácticas que quieren adoptar como sub-region, UNLIREC estará dispuesto a trabajar con los Estados a fin de prestar la capacitación y apoyo técnico a nivel nacional para el desarrollo de procedimientos operativos estándares. UNLIREC también extiende esta oferta de apoyo técnico a la secretaria de la OEA y sus Estados. La semana pasada, UNLIREC acompaño al CASAC e INTERPOL donde la guía técnica fue presentada a los comisionarios de policías de los miembros del SICA. Específico

Marcación en Instrumentos Internacionales Marcaje de armas de fuego Protocolo CIFTA Programa de Acción Instrumento Internacional de Rastreo Decisión 552 Marcaje de armas fabricadas   Marcaje de armas importadas Marcaje de armas confiscadas Marcaje de armas transferidas a manos civiles Marcaje de armas desactivadas Marcaje de algún componente esencial o estructural del arma Marcaje de otras partes de las armas, como cañón, cerrojo o tambor En cuanto a su alcance, esta guía cubre un espectro amplio para el marcaje de armas pequeñas y municiones: Marcaje de armas pequeñas al momento de la fabricación y de la importación; Marcaje de armas pequeñas transferidas de arsenales del Estado al uso civil; Marcaje de armas pequeñas confiscadas; y desactivadas; Marcaje de municiones para armas pequeñas al momento de la fabricación; y de la importación. Cabe mencionar que los estándares internacionales de la ONU ISACS 5.50: Destrucción de Armas, recomiendan - como regla general - que tanto las armas confiscadas como aquellas identificadas como excedentes por los Estados sean destruidas en el corto plazo. Sin embargo, ISACS 5.50 también ofrece pautas sobre las marcas que deben ser aplicadas a aquellas armas respecto de las cuales el Estado ha decidido una forma de disposición distinta a la destrucción. Teniendo en cuenta que es prerrogativa de los Estados Miembros decidir sobre el destino final de estas armas. Nuestra guía incluye recomendaciones sobre el marcaje de las mismas. Es importante destacar que mientras que nuestra guía incorpore las obligaciones de todos los instrumentos internacionales así como las mejores prácticas y estándares internacionales, la guía es netamente un ‘guia’ que contempla las marcas ideales y los estándares máximos. Los Estados tienen la facultad de elegir los componentes que quieren integrar en sus prácticas nacionales.

Maquinas y Equipos de Marcación - Armas Maquina herramienta para marcación por estampado (presión) Existen diferentes métodos de marcaje para armas pequeñas: el estampado (por presión); el estampado (por golpe mediante punzón); el micro-golpe (dot-peen); la grabación por láser; y la grabación por electro-erosión, entre otros. El método de estampado es la técnica más utilizada cuando nos referimos al marcaje primario, es decir, el marcaje que se realiza durante el proceso de ‘fabricación’ del arma. El método de estampado facilita la recuperación de las marcas que han sido borradas o alteradas con mayor facilidad que otros métodos. Sea cual fuere el método a utilizar, las marcas de marcaje primario deberán tener un mínimo de 0.20 mm de profundidad. Dependiendo de los materiales de fabricación del arma se deberá considerar el método más apropiado. Por otro lado, las marcas secundarias, es decir, aquellas que se aplican en un momento diferente a la fabricación del arma (marcas de importación post-producción, marcas de transferencia de arsenales del Estado al uso civil y marcas de confiscación) podrían ser marcadas por método de estampado (incluyendo el golpe mediante punzón o el micro-golpe) o grabación. Estas marcas deberán tener un mínimo de 0.10 mm de profundidad. Características generales Forma Las marcas deben ser expresadas usando códigos alfanuméricos (letras y números). Ubicación El marcaje debe realizarse siempre sobre un componente esencial para el funcionamiento del arma que dependiendo de su tipo serán: el armazón y el cajón de mecanismos. Adicionalmente deben ser marcadas otras partes del arma tales como: cañón, y corredera/cerrojo/tambor/ bloque de cierre Características Físicas Las marcas deben ser realizadas sobre una superficie expuesta y ser: Visibles Fáciles de reconocer Legibles Recuperables (tanto como sea técnicamente posible) Duraderas Punzones para marcar por estampado (golpe) Maquina marcación dot-peen y sistema computo marcación de micro golpe

Propuesta de Marcación de Armas Fabricación: Uso oficial Consideraciones Generales de la Guía: Los instrumentos internacionales (PoA , CIFTA, Protocolo) exigen un mínimo de información que toda arma fabricada debería incorporar. Esta información está integrada por tres elementos básicos que son el fabricante, el país o lugar de fabricación, y el número de serie. Con el fin de identificar de manera inequívoca cada arma, el ITI recomienda la inclusión de elementos adicionales a los ya señalados, como son el año de fabricación, el tipo y modelo de arma y el calibre. De esta forma, la marca de fabricación deberá incorporar los elementos siguientes: País de fabricación (de conformidad con la norma ISO3 3166-1 alfa-2 o ISO 3166-1 alfa-3). Fabricante. Número único de serie. Año de fabricación (dos últimos dígitos). Tipo/modelo de arma. Calibre. De los seis elementos de información recomendados para el marcaje en el momento de la fabricación, constituye una práctica establecida que los fabricantes apliquen: (a) su logo o el nombre de la compañía, (b) el modelo del arma y (c) su calibre. Damos por supuesto que estos tres elementos serán siempre colocados por el fabricante quien aplica sus propios usos con relación a la ubicación y la forma específica de estas marcas. La guía contempla 4 escenarios de marcación primaria al momento de la fabricación principales: 1.Marcaje básico al momento de fabricación. 2.Marcas recomendadas para armas destinada a un entidad del Estado. 3. Marcaje al momento de la fabricación con código de importador. 4. Marcaje al momento de la fabricación sin código de importadores.

Propuesta de Marcación de Armas SAL - FAS-11 CODIGO PAIS AÑO IMPORTACIÓN Importación: SAL - FAS-11 Las armas importadas deberán incluir además de las marcas de fabricación estipuladas anteriormente, las marcas de importación siguientes: País de importación (de conformidad con la norma ISO 3166-1 alfa-2 o ISO 3166-1 alfa-3). Importador (código de 3 letras asignado al importador por la autoridad nacional competente). Año de importación (dos últimos dígitos). La guía contempla 2 escenarios principales: Marcaje al momento de importación (primario) Marcaje de importación aplicado retroactivamente (secundario) Recomendamos distinguir entre importadores privados y estatales. La autoridad competente en cada país habrá de verificar y asegurar que todas las armas importadas al país, antes de ponerse en circulación, cuenten con las marcas de importación preceptivas, con independencia del momento de su aplicación. En cuanto a las armas que ya ingresaron al país, sin contar con las marcas de importación, la autoridad nacional deberá considerar un plan nacional transitorio y progresivo para su marcaje. El plan incluirá los plazos dentro de los que habrá de cumplirse con esa obligación, a cuyo término las armas que no cuenten con las debidas marcas se constituyen en ilícitas. En el caso de que no que se cuente con la información completa -ya sea el importador o el año de importación- se aplicarán las marcas correspondientes al país de importación y año en el que se procede al marcaje. CODIGO ORGANISMO IMPORTADOR: FUERZA AEREA SALVADOREÑA

Propuesta de Marcación de Armas Transferencia al uso civil: Desactivadas: Si el Estado decide transferir sus excedentes al uso civil éstos deberán ser marcados. La marca deberá incluir, adicionalmente a los ya expuestos en la Marca Recomendada 1, los elementos siguientes: Marca representativa de la transferencia al uso civil (código “T”). UNLIREC RECOMIENDA QUE LOS EXCEDENTES SEAN DESTRUIDOS de acuerdo a los estándares internacionales. País que transfiere (de conformidad con la norma ISO 3166-1 alfa-2 o ISO 3166-1 alfa-3). Año en el que el arma ha sido transferida (dos últimos dígitos) La marca de transferencia al uso civil debe aplicarse de forma adyacente a las marcas de fabricación o importación según corresponda el caso, debe ser visible y diferenciada de las mismas. Todas las armas que vayan a ser desactivadas o inutilizadas con carácter permanente, a menos que vayan a ser destruidas, deberán ser marcadas. La marca deberá de incluir la información siguiente: Marca representativa de la desactivación (código “D”) País que desactiva (de conformidad con la norma ISO 3166-1 alfa-2 o ISO 3166-1 alfa-3) Año en el que el arma ha sido desactivada (dos últimos dígitos) La marca de desactivación debe aplicarse de forma adyacente a las marcas de fabricación o importación según corresponda el caso, debe ser visible y diferenciada de las mismas.

Propuesta de Marcación de Armas Confiscadas: 2.Uso oficial 1.Sin fecha de destrucción 3.Sin numero de serie A efectos de este documento se entenderá por armas confiscadas aquellas armas que por resolución judicial o administrativa pasan definitivamente a ser propiedad del Estado. Como se señaló anteriormente, los instrumentos internacionales establecen como regla general la destrucción de armas confiscadas como consecuencia de su fabricación o tráfico ilícito, o uso irregular/ilegal (por ejemplo, para la comisión de delitos). De igual forma, los instrumentos internacionales establecen que si el Estado decide disponer de esas armas a través de un método alternativo de disposición, deberá marcar adecuadamente y registrar las mismas. Contenido En el caso de la destrucción, el arma estará bajo custodia antes de su destrucción en un lugar seguro. Si se desconoce el tiempo estimado para proceder a su destrucción o éste es igual o mayor a 6 meses, el arma deberá ser marcada como confiscada. La marca deberá incluir los elementos siguientes: Marca representativa de la confiscación (código “C”). País que confisca (de conformidad con la norma ISO 3166-1 alfa-2 o ISO 3166-1 alfa- 3). Año en el que el arma ha sido confiscada (dos últimos dígitos). La guía contempla 3 escenarios diferentes para la marcación secundaria de armas confiscadas: 1. Armas confiscadas 2. Armas confiscadas y destinadas a uso oficial 3. Armas confiscadas sin numero de serie y destinadas a uso oficial

Propuesta de Marcación de Municiones 1.Fabricación 2.Fabricación uso oficial Como se mencionó con anterioridad, en la actualidad no existe ningún instrumento internacional que aborde el tema de la marcación de municiones para armas pequeñas. Sin embargo, el marcaje de las mismas reviste tanta importancia como el marcaje de las propias armas. La propuesta para el marcaje de municiones de fuego central de esta guía se basa en la experticia técnica de UNLIREC y en mejores prácticas identificadas en la región de América Latina y el Caribe. En particular las buenas practicas en Republica Dominicana. Esta guía aun no ofrece recomendaciones en torno a los elementos de información que deberían ser incluidos en el empaque de municiones y cartuchos. UNLIREC ya inició el desarrollo de estas pautas. 4.1 Características generales Forma Las marcas deben ser expresadas usando códigos alfanuméricos (letras y números). Ubicación Las marcas en las municiones se ubicarán en el culote de la vaina metálica. Características físicas Visibles Fáciles de reconocer Legibles Duraderas Recuperables (tanto como sea técnicamente posible) Método El método más utilizado en el marcaje de las municiones es el estampado durante el proceso de fabricación. Nuevas tecnologías como la grabación con sistema láser permiten el marcaje en cualquier parte de la superficie de la vaina metálica. Sin embargo las marcas grabadas con láser en la actualidad están siendo colocadas en la ranura del culote. Todas las fábricas de municiones de América Latina, marcan el culote por estampado. Las fábricas - dependiendo del tipo de producción - requieren un mínimo de pedido que va desde 50,000 hasta 300,000 cartuchos para poder cambiar las marcas del cuño que se utilizan para fabricar las planchas de marcado durante el proceso de fabricación de la vaina metálica; El costo de enviar a fabricar el cuño, con su respectivo proceso de endurecimiento, tiene un costo aproximado de 300 USD, y sirve para fabricar 10 planchas de marcado, que tienen una vida de útil de 30,000 vainas por plancha; -Lo que equivale a un costo aproximado de (300 USD/30,000= 0.001 USD, es decir 0.001 milésimo de dólar; y si fuera 1,200,000 cartuchos, el costo sería -1,200/1,200,000= 0.0001 USD adicional por vaina. Por el momento en América Latina, la única empresa que dispone del sistema LASER es la CBC de Brasil; -La CBC en su proceso de fabricación de municiones, también marca el culote por estampado, y requiere un mínimo de 250,000 cartuchos para poder cambiar las marcas del cuño que tiene las inscripciones de la CBC y el calibre; -La CBC a parte de las marcas por estampado en el culote, también marca la munición con doble marcación mediante la utilización del sistema laser en la ranura de la vaina; esta se realiza en la última etapa del proceso de fabricación antes del embalado; -La CBC, cuando recibe pedido arriba de 300,000 cartuchos puede marcar con laser hasta cantidades de 10,000 cartuchos con marcas codificadas diferentes para las distintas unidades a donde se les asigna la munición. En este, contexto, desde UNLIREC celebramos la voluntad de los Estados de impulsar y sentar las bases para estandarizar las practicas de marcación a nivel regional y sub-regionales.   Al implementar de manera estandarizada e incorporar las recomendaciones técnicas contenidos en la Guía Técnica para la Marcación de Armas Pequeñas y Municiones de UNLIREC, los Estados de la Región se posicionan a la vanguardia de las mejores prácticas de marcación a nivel global 3.Importación

Otras áreas de asistencia Asistencia UNLIREC Marcación La guía está a la disposición de todos los Estados y socios técnicos, incluyendo la Secretaria Técnica de la CIFTA. Hacer consultas técnicas y legales de seguimiento a UNLIREC y a otros actores regionales. Avanzar diálogo sobre normas de marcación en el marco de los organismos regionales con el apoyo de UNLIREC. Otras áreas de asistencia Analizar necesidades en gestión de arsenales, destrucción y capacitación. Oferta técnica a disposición de la Secretaria y de los Estados Miembros individualmente. Comunicar necesidades a programme@unlirec.org. En conclusión, la Guía Técnica para el Marcaje de Armas Pequeñas y Municiones de UNLIREC tiene como objetivo promover la estandarización del marcaje de armas y municiones en la región de América Latina y el Caribe. Una mayor estandarización en la región fortalecería las capacidades de los Estados para controlar el comercio legal de las armas, mejorar la gestión de sus arsenales, fortalecer la investigación criminal a través del rastreo, y fomentar la cooperación internacional en el combate al tráfico ilícito de armas pequeñas y municiones. A pedido de los Estados, UNLIREC sigue desarrollando nuevos productos técnicos: Argentina: procedimientos operativos estándar ó SOPs para el marcaje de municiones y sus cajas de embalaje Acompañamiento técnico a los Estados de la CAN. Esperemos poder seguir acompañando a los Estados del SICA de manera muy estrecha con la OEA e INTERPOL. Ampliando la guía técnica para incluir otras municiones (no solo las de fuego central). Para más información acerca de esta guía y del tema de marcaje de armas pequeñas y sus municiones, o para aportar comentarios, por favor póngase en contacto con UNLIREC a través de su correo electrónico (programme@unlirec.org).

Gracias por su atención Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe Gracias por su atención www.unlirec.org Buenos días a todos y todas, En nombre de UNLIREC, me complace ser parte de este importante reunión y presentar la Guía técnica para el marcaje de armas pequeñas y sus municiones elaborado por UNLIREC.