MÉXICO SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA Segunda Reunión de Responsables de las Políticas Penitenciarias y Carcelarias de los Estados Miembros de la OEA SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA SSP MÉXICO SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA ESTRATEGIA PENITENCIARIA DE REINSERCIÓN SOCIAL LIC. JOSÉ PATRICIO PATIÑO ARIAS, SUBSECRETARIO DEL SISTEMA PENITENCIARIO FEDERAL Valdivia, Chile 26-28 de agosto, 2008

INTRODUCCIÓN México está iniciando un proceso de reforma profunda de su Sistema Penitenciario. En junio pasado, el Congreso aprobó una serie de reformas constitucionales que transforman el sentido y las herramientas disponibles para el Sistema Penitenciario. La reforma judicial replantea el objetivo central del Sistema Penitenciario al establecer como misión la reinserción social del individuo. Artículo 18: El sistema penitenciario se organizará sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir (…)

ORDEN DE GOBIERNO Y CAPACIDAD INSTALADA DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS INTRODUCCIÓN La reinserción en México ha sido difícil de lograr. El principal obstáculo es la sobrepoblación existente. ORDEN DE GOBIERNO Y CAPACIDAD INSTALADA DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS ORDEN DE GOBIERNO NÚMERO DE CENTROS CAPACIDAD INSTALADA % CAPACIDAD NACIONAL GOBIERNO FEDERAL 6 6,226 3.7% GOBIERNOS ESTATALES 331 138,624 82.9% GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO 10 19,088 11.4% GOBIERNOS MUNICIPALES 94 3,343 2% TOTAL 441 167,281 100% Datos a junio de 2008

INTRODUCCIÓN El Sistema Penitenciario Mexicano cuenta con 441 centros de reclusión. Sólo 11 son centros femeniles. La capacidad nacional instalada es de 167,281 espacios penitenciarios. La población total es de 218,030 internos. Existe un déficit de 50,749 espacios y una sobrepoblación de 32%. Los centros estatales y municipales concentran al 98.2% de la población penitenciaria nacional. Los 6 centros federales albergan al 1.8% de la población total. Datos a junio de 2008

ESTRATEGIA Las reformas aprobadas permitirán al Sistema Penitenciario Mexicano: Abrir el camino para que México se incorpore a la tendencia mundial de aplicar penas alternativas a la reclusión. Frenar el crecimiento de la población interna. Alinear al Sistema con la Regla 58 de la Organización de las Naciones Unidas: El fin y la justificación de las penas y medidas privativas de libertad son, en definitiva, proteger a la sociedad contra el crimen. Sólo se alcanzará este fin si se aprovecha el periodo de privación de libertad para lograr, en lo posible, que el delincuente una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y proveer a sus necesidades, sino también que sea capaz de hacerlo.

ESTRATEGIA Atender la sobrepoblación mediante la construcción de nuevos centros penitenciarios con un enfoque centrado en la reinserción. Articular programas de reinserción social para la población interna sentenciada.

MISIÓN Proteger a la sociedad contra la delincuencia, mediante el confinamiento de quienes la dañan en ambientes controlados de reclusión, que sean seguros, humanos, eficientes y autosustentables; que den tranquilidad a la sociedad; y que generen condiciones de reinserción social basadas en el trabajo, la capacitación para el trabajo, la educación, la salud y el deporte, que permitan a los sentenciados recuperar su libertad como ciudadanos útiles a sí mismos y a la sociedad, respetuosos de la ley y del orden social.

MODELO DE REINSERCIÓN SOCIAL CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO EDUCACIÓN SALUD DEPORTE TRABAJO COMPONENTES

MODELO DE REINSERCIÓN SOCIAL INTERNO SENTENCIADO Operar en sí los cambios necesarios para su reintegración social Acompañar al interno en el proceso y encauzar su aceptación social SECTOR PRODUCTIVO SISTEMA PENITENCIARIO FAMILIA COMUNIDAD Dar efectividad al trabajo y a la capacitación para el mismo como medios de reinserción a la vida productiva Crear las condiciones para articular los cinco componentes de la reinserción social con la participación de todos los actores ACTORES CORRESPONSABILIDADES

MODELO DE REINSERCIÓN SOCIAL SISTEMA DE ALIANZAS REINSERCIÓN SOCIAL SAGARPA COLPOS SHCP FINRURAL SISTEMA PENITENCIARIO FEDERAL SS CONADIC CONADE Modelos productivos Criterios de sustentabilidad Certificación de competencias laborales Políticas penitenciarias Homologación SUAP Apalancamiento Criterios de rentabilidad social SEP INEA/ILCE Educación básica Educación remota Modelo de Telesalud Rehabilitación ESTADOS Y MUNICIPIOS Acondicionamiento físico SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA Acompañamiento del proceso de reinserción: Interno Familia Centro Penitenciario CE00377S