Serviliano Abache Carvajal DETERMINACIÓN, EXIGIBILIDAD Y DERECHOS HUMANOS Hacia una reforma tributaria desde el Derecho de los derechos

DETERMINACIÓN, EXIGIBILIDAD Y DERECHOS HUMANOS Hacia una reforma tributaria desde el Derecho de los derechos 1.Jerarquía y aplicación de los TDH Artículo 23 Constitución: “Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio más favorable a las establecidas por esta Constitución y la ley de la República, y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder Público”.

1. Jerarquía y aplicación de los TDH (Cont.) Artículo 7 Constitución: “La Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a esta Constitución”. Consecuencias: (i)TDH integran el FUNDAMENTO del Ordenamiento Jurídico. (ii)TDH sujetan la actuación del Poder Público.

2. Determinación y exigibilidad de la obligación tributaria 2.1. TDH y determinación tributaria: CADH y PIDCyP: obligatoria “intervención” de un tribunal para la “determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil (…), fiscal (…)”. (Principio pro homine) = Acto determinativo NO es exigible ANTES de que tenga lugar la determinación judicial

2. Determinación y exigibilidad de la obligación tributaria (Cont.) 2.2. Naturaleza de la solución determinativa El Derecho como técnica: “A lo sumo hay opiniones, no verdades” (HRM). Interpretación jurídica: Interpretación: acto de conocimiento. Aplicación: acto de voluntad.

2. Determinación y exigibilidad de la obligación tributaria (Cont.) Interpretación jurídica: Interpretación: acto de conocimiento. Aplicación: acto de voluntad. = Acto determinativo es un acto de voluntad.

2. Determinación y exigibilidad de la obligación tributaria (Cont.) Como TODO acto de voluntad = Condicionada por los conocimientos del sujeto aplicador Ej: contador público, administrador, licenciado en ciencias fiscales : asuntos jurídicos. Ej: abogado: asuntos contables, administrativos, etc.

2. Determinación y exigibilidad de la obligación tributaria (Cont.) ES DISCUTIBLE QUE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA NACE -EXCLUSIVAMENTE- POR MANDATO DE LEY = QUIEBRA DE ESTA TEORÍA = SUBJETIVIZACIÓN DEL NACIMIENTO Y CUANTIFICACIÓN DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA = UNIÓN PRODUCCIÓN Y APLICACIÓN DEL TRIBUTO

2. Determinación y exigibilidad de la obligación tributaria (Cont.) RATIFICACIÓN LA INEJECUCIÓN DEL ACTO DETERMINATIVO ANTES DE SU FIRMEZA = OPINIÓN DISCUTIBLE = FALACIA DE QUE LA NORMA RESUELVE POR SÍ SOLA FALACIA DE LA SOLUCIÓN ÚNICA

RECOMENDACIONES 1.Agregar una norma similar al artículo 64 del Código Contencioso Administrativo de Colombia, que señale que la firmeza de los actos tributarios es condición necesaria para la ejecución de los mismos en contra de la voluntad de los contribuyentes y/o responsables, en sintonía con los TDH. 2.Ajustar la regulación del juicio ejecutivo establecido en los artículos 289 y siguientes del COT, para, entre otros aspectos, en lugar de hablar de actos administrativos contentivos de obligaciones líquidas y exigibles, como presupuesto de procedencia, hacerlo en relación a actos administrativos firmes.

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