INFORMALIDAD URBANISTICA: Aprendizajes y Dilemas Andrés Escobar Uribe Agosto 2.006

Aprendizajes en Bogotá (1) Los barrios informales están habitados por familias mayoritariamente informales (70%, MetroVivienda 2.001) Los asalariados que viven en barrios informales, presentan ingresos inferiores a los exigidos por la banca hipotecaria.

Aprendizajes en Bogotá (2) La urbanización ilegal no tiene nada de romántica: –Los dueños de la tierra la cobran a valores urbanos, sin tener esas características. –El gasto de transporte es muy elevado (20% vs 11%) –Deficiencias de salud e higiene entre familias con baja cobertura de seguridad social. –La provisión de educación se dificulta y el aprovechamiento escolar es menor –Devastación ambiental

Aprendizajes en Bogotá (3) El costo de las obras de urbanismo es muy superior si se hace después que las viviendas (regularización remedial) que de manera previa. Las redes sanitarias cuestan 1.5 a 2.6 veces, las viales 1.3 veces. El mayor costo de largo plazo puede estar en las deficiencias urbanas insuperables, debido a la privatización intensiva del suelo

Riesgos de la Regularización La regularización de asentamientos informales envuelve la legalización urbana, que permite segre y apropiar para el estado las áreas públicas, y la titulación de predios privados.

Legalización y Titulación La tenencia segura de la vivienda es un objetivo que se trazó Naciones Unidas y entre nosotros se tornó en la práctica en un derecho reconocido a familias vulnerables que han invertido dinero y trabajo en pos de una vivienda propia. La legalización de barrios es la expresión de la voluntad colectiva de incorporar esas familias a las redes urbanas, asegurar los espacios públicos residuales e incentivar la capitalización familiar. La legalización no asegura la tenencia ni permite utilizar el bien como garantía de créditos, como si lo hace la titulación individual.

Titulación: Promesas y Realidades Es un mecanismo para darle circulación al capital muerto. Aún cuando una familia no tenga títulos, puede capitalizar en su vivienda y hacerla productiva, si siente seguridad en la tenencia. Permite acceder al Crédito. La titularidad es necesaria pero no suficiente. El acceso también lo determinan el grado de informalidad laboral y la calidad del bien como garantía.

La Vivienda Informal como Garantía de Crédito Para las entidades otorgantes es importante la comerciabilidad del bien, que a su vez depende de la singularidad del inmueble. Una casa de cinco alcobas, dos baños y dos cocinas no es fácil de comercilizar. La oferta de crédito se retrae frente a garantías que son inmuebles que no cumplen con estándares de diseño sismoresistente (solo soportan cargas verticales)

Riesgos de la Titulación Masiva Crear falsas expectativas de acceso al crédito; Alentar la autoconstrucción en varios pisos, para llegar a inmuebles costosos, singulares y sin sismoresistencia. Fomentar la urbanización ilegal, al facilitar el proceso de legalización y acceso a servicios.